II- các giải pháp nhằm hoàn thiện côngtác quyhoạch sử dụng đất đai
2.2.5.Những biện pháp và chính sách sử dụng đất tiết kiệm
2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiẹn côngtác quyhoạch sử dụng đất đai
2.2.5.Những biện pháp và chính sách sử dụng đất tiết kiệm
Đất đai là tài nguyên có hạn, trong khi đó xu thế phát triển của xã hội đòi hỏi phải mở rộng các diện tích đất đai phục vụ cho các mục đích : Công nghiệp dịch vụ, giao thông cơ sở hạ tầng. Điều này gây áp lực lớn cho đất nông nghiệp. Vì vậy để đảm bảo cho sự phát triển một cách toàn diện chúng ta cần phải đa ra các biện pháp và chính sách hữu hiệu :
- Giao đất cho các hộ dân c và các tổ chức kinh tế xã hội phải đảm bảo đúng theo quy định.
- Khi mở rộng diện tích đất cho các ngành công nghiệp, dịch vụ, giao thông... cần phải xem xét một cách toàn diện trên cả ba lợi ích kinh tế, xã hội và môi trờng.
- Ngoài ra cần phải có những chính sách tiết kiệm sử dụng đất nh chính sách về tận dụng không gian trong công nghiệp xây dựng và đô thị là phân chức năng theo từng khu vực trong một thị trấn, đảm bảo cảnh quan môi trờng.
- đối với khu dân c cần phải bố trí những nơi thuận tiện cho sinh hoạt phát triển sản xuất; cần phải hạn chế những điểm dan c bị phân tán. Thị xã cần phải có những chính sách xây dựng khu đân c ở một số điểm vị trí thuận lợi theo hớng đô thị hoá tại chỗ nh các điểm ở các xã : Chiềng An, Chiềng Sinh, Chiềng Ngần...
- Là vùng có tiềm năng lớn cho sản xuất nông nghiệp huyện phải có những chính sách đầu t đồng bộ giữa giao thông, thuỷ lợi, hệ thống mơng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp cần tiết kiệm đất... Tỉnh phải đa ra chính sách thuế đối với ngời sử dụng đất đai.
- Thị xã Sơn La Phải đa ra những chính sách thuế đối với ngời sử dụng đất nhằm mục đích điều chỉnh hành vi của ngời sử dụng đất một cách tiết kiệm và hiệu quả.
2.2.6. Giải pháp về vốn .
Để thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai đạt hiệ quả cao đáp ứng nhu càu phát triển kinh tế xã hội của huyện thì nhu cầu về vốn đối với các ngành đang là một vấn đề bức súc. Hiện nay chúng ta đang phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có sự phát triển của nhà nớc theo phơng hớng xã hội chủ nghĩa, vai trò nhà nớc chỉ mang tính định hớng cho sự phát triển của các hình thức kinh tế t nhân, hình thức liên doanh. Vì vậy, thị xã Sơn La phải có những biện pháp phát huy các thành phần kinh tế này. Bên cạnh đó cần phải huy động đợc vốn dới nhiều hình thức : Vốn nhà nớc, vồn t nhân, vốn các hộ dân c, vốn tín dụng... trong đó vốn ngân sách nhà nớc là chủ yếu, phục vụ cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng nh hệ thống giao thông, thuỷ lợi hệ thống điện ...đồng thời một phần để hỗ trợ, khuyến khích các hộ dân nghèo vựơt khó bằng lao động của mình.
Đối với các công trình xây dựng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND thị xã và các cấp phải có chính sách phát huy khả năng và nguồn vốn của các doanh nghiệp t nhân thông qua hình thức đấu thầu hoặc chỉ định thầu. Ngoài ra phải huy động đợc vốn tích luỹ trong nhân dân, từng bớc tạo lòng tin cho dân để họ yên tâm tham gia bỏ vốn đầu t vào phát triển theo các dự án của nhà nớc, đồng thời xây dựng quỹ tín dụng một cách rộng rãi phục vụ bà con nhân dân.
2.2.7. Giải pháp về thị trờng.
Thị xã Sơn La nằm ở vị trí tơng đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, vì vậy đảm bảo việc sản xuất nông – lâm nghiệp theo hớng hàng hoá, để phát triển một cách hoàn thiện thì thị xã cần phải có những biện pháp về thị trờng : Mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm nông –công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ra cả trong và ngoài nớc. Ngoài ra cần phải đa các công nghệ hiện đại từ ngoài vào.
Kết luận và kiến nghị
Trong những năm qua, Tổng cục Địa chính đã triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng toàn quốc và đã từng bớc thực hiện xây dựng các mô hình thử nghiệm lập quy hoạch sử dụng đất đai theo các cấp lãnh thổ hành chính khác nhau đến năm 2010 nhằm hoàn thiện quy trình, nội dung và phơng pháp lập quy hoạch sử dụng đất đai. Với sự nỗ lực của ngành, công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai đã đạt đợc những thành tựu đáng kích lệ. Đặc biệt đối với cấp
huyện đã triển khai xây dựng đợc trên 20 mô hình quy hoạch sử dụng đất đai ở các khu vực đặc thù (đồng bằng, miền núi, vùng ven đô, khu công nghiệp, khu du lịch...) trên phạm vi cả nớc.
Cùng với sự nỗ lực đó của Tổng cục Địa chính, UBND các cấp và Sở Địa chính cũng đã góp phần vào đẩy mạnh quá trình lập và triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa phơng của mình quản lý. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay công tác quy hoạch sử dụng đất đai cần phải đẩy nhanh và đòi hỏi có một chất lợng cao hơn nữa. Chính vì thế yêu cầu các cấp các ngành cần phối hợp chặt chẽ, quan tâm hơn nữa đến công tác này để từng bớc giải quyết những vấn đề bất cập trong việc sử dụng đất đai và đa đất đai ào sử dụng một cách khoa học tiến kiệm, hiệu quả, đồng thời phát huy quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất.
Với tinh thần đó, đề tài: "Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất
đai trên địa bàn thị xã Sơn la" trong giai đoạn từ 1998 đến nay, đã đi vào
phân tích những vấn đề lý luận của quy hoạch sử dụng đất đai, đánh giá thực trạng của nó trên một địa bàn cụ thể và có các giải pháp cụ thể. Qua đó em rút ra một số kién nghị sau:
Thứ nhất, Chính phủ cần ban hành các Nghị định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, ban hành định mức sử dụng đất đai một cách cụ thể cho từng mục đích sử dụng và cho từng vùng. Đồng thời Chính phủ cần đầu t kinh phí hơn nữa cho công tác lập và triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai.
Thứ hai, các ngành phải triển khai lập kế hoạch sử dụng đất một cách chi tiết trong quy hoạch chuyen ngành để làm cơ sở cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai.
Thứ ba, Các địa phơng cần phải tăng cờng triển khai cả về số lợng và chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời cần phải cân đối kinh phí đầu t ở địa phơng mình về tiến độ thực hiện quy hoạch nhanh và khẳng định tầm quan trọng của mình.
Thứ t, Cần phải xây dựng đợc đầy đủ và hợp lý các chính sách đền bù cho ngời có đất đang sử dụng bị thu hồi nhằm phục vụ các múc đích nhằm phát triển kinh tế xã hội ; đồng thời xây dựng khung giá đất để áp dụng khi
thu tiền giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất một cách phù hợp với giá thị trờng. Đây sẽ là phơng án thu hồi vốn của nhà đầu t.
Tài liệu tham khảo
1. Hỡng dẫn việc báo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất cập huyện. 2. Tài liệu thống kê đất đai năm 2001.
3. Hớng dẫn lập dự án quy hoạch sử dụng đất của huyện. 4. Cơ sở khoa học và lý luận về quy hoạch sử dụng đất. 5. Công văn số 1814/CV-TCĐC về quy hoạch sử dụng đất. 6. Giáo trình quản lý nhà nớc về đất đai và nhà ở.
8. Giáo trình thị trờng nhà đất. 9. Giáo trình Quy hoạch đô thị. 10. Giáo trình kinh tế tài nguyen đất. 11. Tạp chí địa chính.
12. Tạp chí nông nghiệp. 13. Tạp chí xây dựng.
14. Nghị định 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001.
15. Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã (Chiềng An, Hua La) giai đoạn 1996-2010 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
16. Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai cáp huyện (thị xã Sơn La) giai đoạn 1996-2010
Mục lục
Trang
Lời nói đầu...1
Chơng I 3 Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai...3
I - Đặc điểm, vai trò và ý nghĩa của đất đai...3
1. Khái niệm, đặc điểm của đất đai...3
1.1. Khái niệm về đất đai ...3
1.2. Đặc điểm của đất đai ...3
1.3. Vai trò và ý nghĩa của đất đai...4
2. Quỹ đất và phân loại đất đai ...5
2.1. Khái niệm và phân loại quỹ đất đai...5
2.2. Phân loại đất đai ...6
3. ý nghĩa của việc quy hoạch sử dụng đất đai ...6
II- Quản lý Nhà nớc vè đất đai và vấn đề quy hoạch sử dụng đất đai ...7
1. Vai trò quản lý Nhà nớc về đất đai ...7
2. Quy hoạch sử dụng đất đai - nội dung quan trọng của quản lý Nhà nớc về đất đai ...8
III- Yêu cầu, nội dung quy hoạch sử dụng đất đai ...9
1. Mục tiêu, yêu cầu và căn cữ quy hoạch sử dụng đất đai ...9
1.1. Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất đai ...9
1.2. Yêu cầu của việc quy hoạch sử dụng đất đai ...10
1.3. Căn cữ của việc quy hoạch sử dụng đất đai ...11
2. Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai ...11
2.1. Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ...11
2.1.1. Quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nớc: ...12
2.1.2. Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ cấp huyện thị: ...12
2.1.3. Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ cấp xã: ....13
2.2. Quy hoạch sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng ...13
2.3. Quy hoạch sử dụng đất đai theo loại hình sản xuất ...13
3. Phơng pháp và trình tự quá trình quy hoạch sử dụng đất đai ...14 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1. Phơng pháp quy hoạch sử dụng đất đai...14
3.1.1. Phơng pháp cân đối...14
3.1.2. Các phơng pháp toán kinh tế và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất đai...15
3.2. Trình tự của quá trình quy hoạch đất đai ...16
3.2.1. Công tác chuẩn bị...17
3.2.2. Điều tra, thu thập thông tin số liệu, tài liệu, số liệu và bản đồ ...17
3.2.3. Đánh giá điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trờng...18
3.2.4. Đánh giá tực trạng phát triển kinh tế xã hội gây áp lực đối với đất đai...19 3.2.5. Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất
3.2.6. Đánh giá tiềm năng đất đai và xác định định hớng sử
dụng đất đai...21
3.2.7. Xây dựng phơng án quyhoạch sử dụng đất đai...22
3.2.8. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai và các giải pháp thực hiện...23
3.2.9. Xây dựng báo cáo tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai và trình duyệt...24
IV- Các quan điểm và quy định của Nhà nớc về quy hoạch sử dụng đất đai. ...25
1. Các quan điểm vê quy hoạch sử dụng đất đai...25
2. Những chính sách và quy định của Nhà nớc về quy hoạch sử dụng đất đai. ...25
2.1. Chính sách của Nhà nớc đối với công tác quy hoạch sử dụng đất đai ...25
2.2. Những quy định của Nhà nớc đối với công tác quy hoạch sử dụng đất đai ...26
chơng II 27 Tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la...27
I- Đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của thị xã Sơn la. ...27
1. Những đặc điểm điều kiện tự nhiên của thi xã Sơn la...27
2. Những đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội của thị xã Sơn La...27
II- Tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thị xã Sơn la...29
1. Những quy định và chính sách của tỉnh về công tác quy hoạch s dụng đất đai...29
2. Tình hình triển khai công tác quy hoạch sử dụng đất tại địa bàn thị xã Sơn la...30
2.1. Tổng quỹ đất đai của thị xã Sơn la:...30
2.2. Phân loại đất và tình hình sử dụng các loại đất hiện nay...31
2.3. Tình hình triên khai công tác quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn la...33
I- Điều kiện tự nhiên ...35
2.4. Hiệu quả của phơng án quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La thông qua việc sử dụng đất từ năm 1998 đến nay...37 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.5. Đánh giá về chất lợng của phơng án quy hoạch sử dụng đất đai...39
III- Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất đai...40
1. Hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La...40
1.1. Quan điểm đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai...40
1.2. Hiệu quả sử dụng đất đai...40
1.2.1. Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp...40
1.2.2. Đất lâm nghiệp...41
1.2.3. Đất chuyên dùng...41
1.2.4. Đất đô thị...42
1.2.5. Đất dân c nông thôn...42
1.2.6. Đất cha sử dụng...42
1.3. Hiệu quả kinh tế do sử dụng đất đai đem lại...42
2. Tình hình quản lý Nhà nớc về đất đai trên địa bàn tỉnh Sơn La...43
2.1. Công tác giao đất, cấp giáy chứng nhận quyền sử dụng đất...43
2.3. Công tác thanh tra giải quyết đơn kiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai.. 45
3. Một số tồn tại trong quán trình triển khai quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn hị xã Sơn La...45
3.1. Những tồn tại trong quá trình triển khai quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La...45
3.2. Nguyên nhân khách quan...46
3.3. Những nguyên nhân chủ quan...47
Chơng III 48 Phơng hơng và các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất đai...48
I- Phơng hớng sử dụng đất đai trên dịa bàn thị xã Sơn La...48
II- các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất đai ....49
1. Quan điểm của quy hoạch sử dụng đất đai...49
2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiẹn công tác quy hoạch sử dụng đất đai...50
2.1. Các giải pháp vĩ mô...50
2.1.1. Chính sách...50
2.1.2. Tổ chức thực hiện...51
2.2. Một số giải pháp cụ thể...52
2.2.1. Giải pháp về tổ chức thực hiện...52
2.2.2. Tăng cờng công tác quản lý đất đai...52 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.2.3.Giải pháp đầu t...53
2.2.4. Những chính sách và biện pháp phát triển và bảo vệ quỹ đất nông nghiệp...54
2.2.5. Những biện pháp và chính sách sử dụng đất tiết kiệm ...55
2.2.6. Giải pháp về vốn ...56
2.2.7. Giải pháp về thị trờng...56
Kết luận và kiến nghị...56
Tài liệu tham khảo...58 Mục lục 60