III- Đánh giá côngtác quyhoạch sử dụng đất đai
1.Hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Sơn La
1.1. Quan điểm đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai.
Để đánh giá dúng mực đợc công tác quy hoạch sử dụng đất đai, cần phải làm rõ việc triển khai quy hoạch sử dụng đất đai đem lại hiệu quả theo các quan điểm sau:
- quy hoạch sử dụng đất đai phải là quy hoạch có phơng án mà việc bố trí sắp xếp sử dụng đất hợp lý đem lại hiệu quả - làm tăng thêm sản phẩm cho xã hội tốt nhất.
- Quy hoạch sử dụng đất đai phải có các phơng án đùng theo chiến l- ợc phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh nói riêng và của cả nớc nói chung.
- Quy hoạch sử dụng đất đai phải có phơng án bố trí sắp xếp các loại đất và mục đích sử dụng hợp lý và khoa học giúp cho công tác quản lý, khai thác thông tin về đất đai và tình hình sử dụng đất đai một cách thuận tiện nhanh chóng và chính xác.
1.2. Hiệu quả sử dụng đất đai.
1.2.1. Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
Diện tích đất nông nghiệp toàn thị xã là 7015,48 ha phân bổ nhiều nhất ở các xã: Chiềng An, Chiềng Đen, Hua La, Chiềng Cọ, chiềng Cơi,... do dặc điểm của đất đai của tỉnh nói chung và của thị xã nói riêng, đa phần là đồi núi, độ dốc cao, nên tỷ lệ đất đai nông nghiệp so với tổng diện tích tự nhiên rất thấp, bình quân chung toàn thị xã là 21,03%, cao nhất là 25% ở Chiêng An, 23% ở Hua La và thấp nhất ở các xã vùng 3 là 5,65% ở Chiềng Đen.
Đất trồng cây hàng năm: chiếm tỷ trọng lớn trong đất nông nghiệp 5012,24 ha, trong đó diện tích trồng lúa chiếm tới 20% tơng đơng 1002,45 ha. Số diện tích này chủ yếu dùng cho đất trồng lúa hai vụ hoặc 1 vụ, hệ số sử dụng đất canh tác đạt 1,7 lần. Trong thời gian qua tuy đãphát triển hệ thống thuỷ lợi ( bê tông hoá các kênh mơng), ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, năng suất cây trồng đã và đang tăng lên đáng kể. Tuy nhiên cơ cấu cây trồng hàng năm cha đa dạng nên cha phát huy hết tiềm năng đất nông nghiệp.
Đất trông cây lâu năm: có diện tích 3399,7 (4)chiếm tỷ trọng lớn thứ hai trong đất nông nghiệp (15,26%) phân bổ cghủ yếu tại các xã: Hua La, Chiềng Sinh, Chiềng Cọ, Chiềng Đen và Chiềng Ngần. đất trồng cây lâu năm bao gồm: cây ăn quả(nhãn, xoài, mơ, mận, cam), cây cong nghiệp (cà phê, chẩu...). các loại cây này có thể đem lại hiệu quả kinh tế cao song khâu tiêu thụ gặp nhiều khó khăn.
Đât vờn tạp: có diện tích 765,25 ha, là diện tích nằm trong khuân viên
các hộ gia đình, bình quân diện tích đất vờn tạp là 360m2/hộ. Thực tế đất vờn tạp cha đợc sử dụng có hiệu quả các loại cây trồng hầu hết có giá trị kinh tế thấp, việc cải tạo x vờn tạp để trồg cây ăn quả cha đợc chú ý.
Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản: chiếm tỷ lệ thấp (70,54 ha) đợc phân bổ chủ yếu ở xã Chiềng An, diện tích này chủ yếu nuôi cá thịt và cá giống.
Nh vậy, mặc dù đã lập quy hoạch sử dụng đất đai và thực hiện đúng theo quy hoạch này, mà hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp vẫn cha phát huy hết tiềm năng của đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã. trong thời gian tới, trong quá trình lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cần điều chỉnh bổ xung cơ cấu sử dụng đất đai nông nghiệp hợp lý để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng theo hớng sản xuất hàng hoá theo thị trờng.
1.2.2. Đất lâm nghiệp.
Cùng với quy hoạch sử dụng đất đai thị xã và thực hiện các dự án nh 327 của Chính phủ, 747 của tỉnh. Đất lâm nghiệp đã đạt hiệu quả rất cao. Diện tích đất lâm nghiệp đã tăng lên đáng kể, đa hệ số độ che phủ rừng của thị xã từ 27% lên 50% từ năm 1995 đến 2001. Điều này chứng tỏ đợc công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp và các dự án trồng rừng đã có hiệu quả rất tốt.
1.2.3. Đất chuyên dùng.
Năm 2000 toàn thị xã có 1049,41 ha đất chuyên dùng chiếm khoảng 29% diện tích tự nhiên toàn thị xã. Trong đó đất xây dựng 313,26 ha; giao thông 264,92 ha; thuỷ lợi 54,23 ha; đất vật liệu xây dựng 98,96 ha.; đất nghĩa địa: 224,6 ha; các loại đất chuyên dùng khác :5,22 ha.
Đất xây dựng tập trung chủ yếu ở 4 phờng và các trung tâm xã: Chiềng An, Chiềng Cọ, Chiềng Sinh, Chiềng Ngần.
1.2.4. Đất đô thị.
Có diện tích 288,182 ha chiếm 0,87% diện tích toàn thị xã. Bình quân đất ở đô thị là 30,56 m2/ngời, đất vờn là 22,36 m2/ngời. Bình quân đất khuôn viên đô thị là 210 m2-/hộ. Đất ở đô thị của thị xã có mật độ dày trong nội thị và đang phát triển nhanh ra các vùng ven cùng với việc phát triển cơ sở hạ tầng, với mục tiêu đa hị xã Sơn La là từ đô thị loại 4 lên loại 3 trong năm 2005.
1.2.5. Đất dân c nông thôn.
Năm 2000, đất dân c nông thôn có 365,32 ha bình quân 515 m2/hộ trong đó đất ở là 310 m2/hộ. Với việc bố trí đất dân c hợp lý theo quy hoạch đã hình thành các khu tập trung và có sự quản lý chặt chẽ các hiện tợng tách hộ, cấp GCN QSD đất và chuyển nhợng đất trong các khu dân c nông thôn.
1.2.6. Đất cha sử dụng.
Cùng với việc bố trí sử dụng các loại đất và áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và sử dụng đất đã cho phép con ngời khai hoang và sử dụng những phần đất cha sử dụng. Nên diện tích đất cha sử dụng giảm rất mạnh trong những năm gần đây.
1.3. Hiệu quả kinh tế do sử dụng đất đai đem lại.
Từ năm 1996 đến nay tốc độ tăng trởng trung bình của thị xẫ là 10%. Riêng năm 2001 GDP đạt 12,5%, cao hơn so với năm 2000 (GDP năm 2000 đạt 12%) và năm 1995 (GDP năm 1995 đạt 8%). Trong đó khu vực nông – lâm nghiệp tăng 3,78%; khu vực công nghiệp- xây dựng tăng 15,15%; khu vực dịch vụ tăng 13,86% so với năm 2000.
Cơ cấu kinh tế của thị xã tiếp tục chuyển dịch theo hớng tăng trọng cơ cấu công nghiệp – xây dựng và dịch vụ à giảm tỷ trọng nông – lâm nghiệp. Cơ cấu GDP của các ngành nh sau: nông – lâm nghiệp 59,27%; công nghiệp – xây dựng 10,13%; dịch vụ 30.6%.
* Về lĩnh vực nông – lâm nghiệp:
+ Đợc duy trì và phát triển toàn diện. Diện tích gieo trồng cây lơng thục có hạt đạt 3055,94ha và cho múc sản lợng trung bình 5 tấn/ha.
+ Các loại cây công nghiệp chủ lực nh cà phê, dâu tằm, mĩa đờng tiếp tục đợc củng cố và đợc quan tâm chỉ đạo theo chiều sâu; cây ăn quả tiếp tục phát triển. Cây công nghiệp hàng năm tiếp tục đợc mở rộng và hình thành các vùng sản xuất tập trung. Diện tích năm 2001 tăng so với năm 2000 đợc thể hiện ở biểu sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Biểu 3 diện tích cây công nghiệp năm 2001 tăng so vơi năm 2000.
Loại cây Diện tích 2001 Diện tích 2000 giảm(%)Tăng
Cây công nghiệp hàng năm 521,2 482,4 38,8
- dâu tằm 421,2 396,4 24,8
- mĩa 100 86 14
Cây công nghiệp lâu năm 3472,27 2603,55 868,72
Cây ăn quả 1802,5 978,5 824
Nguồn số liệu: báo cáo kế hoạch năm 2000 và 2001 của sở nông nghiệp
+ Chăn nuôi tiếp tục đợc quan tâm phát triển cả về cơ cấu đàn và cải tạo nâng cao chất lợng giống.
* Về lĩnh vực công nghiệp: nhìn chungb sản xuát công nghiệp vẫn duy tri nhịp độ tăng trởng khá GDP – Xây dựng đạt 202.17 tỷ đồng ( Giá hiện hành) và 148,91 tỷ đồng ( giá so sánh), tăng 15,15% so với năm 2000, chiếm tỷ trọng 10,13% trong tổng GDP. Một số sản phẩm quan trọng tăng khá nhng thơng phẩm tăng 13% ( trong đó điện công nghiệp địa phơng tăng 1,4%), xi măng tăng 12,9%, gạch xây dựng tăng 0,1%, đờng kính tăng 3,9%, tơ tằm tăng 37,3%, nớc máy tăng 29,6%...so với năm 2000. Các cơ sở công nghiệp tiếp tục đợc khai thác và ngày càng phát huy hiệu quả.