IV. Các giải pháp thu hút, sử dụng FDI trong giai đoạn 2001-
3. Các giải pháp thu hút, sử dụng vốn FDI trong giai đoạn 2001-
3.4. Nâng caohiệu quả quản lý và hiệu lực điều hành của nhà nước trong
lĩnh vực đầu tư nước ngoaì.
- Tập trung cao độ trong cơng tác quản lý, điều hành để tháo gỡ khĩ khăn, hỗ trợ các dự án đầu tư nước ngồi hoạt động cĩ hiệu quả.
Đối với các dự án thực hiện, cần rà sốt lại tính khả thi của dự án và trao đổi với nhà đầu tư nước ngồi để nắm bắt dự định của họ. Nếu dự án khơng thể tiếp tục triển khai được thì kiên quyết xử lý rút giấy phép đầu tưđể dành đất cho dự án khác thay thế, trên cơ sở cân nhắc đầy đủ các yếu tố, trong đĩ gồm cả thiệt hại của nhà đầu tư nước ngồi. Nếu dự án cĩ thể tiếp tục triển khai, nhưng cĩ khĩ khăn về vốn, thị trường thì cho phép dãn, hỗn tiến độ một thời gian. Đối với những dự án mới bắt đầu triển khai hoặc đang xây dựng cơ bản, cần giải quyết nhanh chĩng các thủ tục hành chính để đưa nhà máy vào hoạt động. Hỗ trợ những dự án đang hoạt động bằng việc chủđộng điều chỉnh giấy phép đầu tư để dự án được hưởng ngay ưu đãi, cho phép dự án sản xuất hàng xuất khẩu tăng tỷ lệ nội tiêu nếu sản phẩm đĩ trong nước cĩ nhu cầu ta vẫn phải nhập khẩu, xem xét việc cho vay tín dụng, tạo thuận lợi cho việc chuyển nhượng vốn.
Tổng kết đầu tư nước ngồi trong một số lĩnh vực quan trọng như dầu khí, cơng nghiệp nặng, cơng nghiệp nhẹ, cơng nghiệp chế biến, bưu chính- viễn thơng, nơng lâm ngư nghiệp... để đánh giá đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp phù hợp.
- Tiếp tục thực hiện phân cấp quản lý Nhà nước vềđầu tư nước ngồi cho các địa phương.
Tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp quản lý Nhà nước vềđầu tư nước ngồi cho uỷ ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh và các ban quản lý khu cơng nghiệp theo hướng bảo đảm nguyên tắc tập trung, thống nhất về quy hoạch, cơ cấu chính sách, cơ chế quản lý, tăng cường sự hướng dẫn và kiểm tra, giám sát của các Bộ, ngành trung ương để vừa phát huy tính chủ động của địa phương, vừa tránh phá vỡ quy hoạch. Việc phân cấp liên quan đến mọi khâu trước và sau khi cấp
UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp đầu tư nước ngồi trên dịa bàn: tập trung giúp đỡ các doanh nghiệp giải quyết các khĩ khăn và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật
Trong điều kiện đã chuyển các ban quản lý khu cơng nghiềp cấp tỉnh về chịu sự quản lý của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, dề nghị xem xét chuyển cơ chế bộ kế hoạch và đầu tư uỷ quyền cho ban quản lý khu cơng nghiệp hiên nay thành cơ chế Thủ tướng chính phủ phân cấp cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý vềđầu tư nước ngồi trong các khu cơng nghiệp, khu chế xuất, trên cơ sởđiều kiện và tiêu chí của cơ chế uỷ quyền hiện hành. Đồng thời, uỷ ban nhân dân cấp tỉnh sẽ uỷ quyền cho ban quản lý khu cơng nghiệp cấp tỉnh cấp và điều chỉnh giấy phép đầu tư cho các dự án trong khu cơng nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định của Ban quản lý khu cơng nghiệp cấp tỉnh theo quy định trước đây để duy trì sự hoạt động của các Ban quản lý khu cơng nghiệp cấp tỉnh. Đối với các Ban quản lý khơng trực thuộc sự quản lý của uỷ ban nhân dân cấp tỉnh vẫn thực hiện cơ chế Bộ kế hoạch và Đầu tư uỷ quyền như hiện nay.
- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với đầu tư nước ngồi.
Hồn chỉnh quy trình ban hành cácvăn bản pháp quy để ngăn chặn việc ban hành các văn bản trái quy định chung hiặc thực hiện khơng nghiêm các quyết định của Chính phủ trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi. Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành, uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm. Quy định cụ thể chế độđể chấm dứt sự kiểm tra tuỳ tiện, tránh hình sự hố các quan hệ kinh tế. áp dụng các chế tài đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật.
Quy định rõ ràng và minh bạch các thủ tục hành chính; cơng khai các quy trình, thời hạn, trách nhiệm sử lý nhằm tạo nên sự chuyển biến căn bản về cải cách hành chính trong đầu tư nước ngồi. Ngăn chặn xử lý nghiêm khắc các hiện tượng sách nhiễu, cửa quyền.
Từng bước mở rộng phạm vi các dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư, từng bước thực hiện thí điểm cơ chếđăng ký đầu tư.