- Nông thôn 200 3,08
- Thành thị 260 4,00
(Nguồn: Tổng hợp từ các chính sách hiện hành)
Nguyên nhân mức TCXH thấp là do cha xây dựng đợc phơng pháp xác định mức trợ cấp phù hợp: Mức 65.000đồng/ngời/tháng đợc điều chỉnh theo chỉ số tăng giá của mức trợ cấp của giai đoạn trớc. Mức TCXH đ- ợc hình thành từ thời kỳ trớc đổi mới và đợc điều chỉnh theo chỉ số tăng giá tiêu dùng của từng thời kỳ. Mức trợ cấp lần đầu đợc xác định trong thời kỳ chiến tranh. Thời kỳ này do thiếu lơng thực nên các chế độ chính sách đối với nhóm đối tợng yếu thế là nhu cầu lơng thực, các chính sách quy đổi lơng thực nhằm đảm bảo khẩu phần ăn cho đối tợng. Sau đó mức trợ cấp đợc điều chỉnh lần thứ nhất vào năm 1994 (mức 24.000đ/ngời/tháng, tơng đơng với 12 kg gạo), lần thứ hai vào năm 2000 (45.000đ, cũng chỉ tơng đơng với 12 kg
gạo) và lần thứ 3 vào năm 2005 tăng 44% so với mức trợ cấp năm 2000, mức tăng này gần bằng với mức tăng giá và tốc độ tăng trởng kinh tế trong vòng 5 năm (2000- 2005).
Nh vậy, cho thấy cha áp dụng các phơng pháp khoa học để tính toán các nhu cầu tối thiểu của đối tợng để đảm bảo chi tiêu tối thiểu về lơng thực- thực phẩm và phi lơng thực- thực phấm và nhất là cha tính đến chi phí chăm sóc cho đối tợng.
2.3. Kết quả thực hiện chính sách
2.3.1. Thực trạng đối tợng TCXH và kết quả trợ cấp cho đối tợng
2.3.1.1. Thực trạng đối tợng
Theo ớc tính năm 2005, cả nớc có 14,127 triệu đối tợng xã hội, chiếm 17,23% dân số. Trong đó: 7,3 triệu ngời cao tuổi (chiếm khoảng 9% dân số và 51,67% so tổng đối tợng), 5,3 triệu ngời tàn tật (chiếm 6,46% dân số và 37,52% so tổng đối tợng), 1,42 triệu trẻ em ĐBKK (chiếm 1,73% dân số và 10,05% so tổng đối tợng), 107 ngàn ngời bị nhiễm HIV/AIDS (chiếm 0,13% dân số và 0,76% so tổng số đối tợng).
Bảng 2.4. Tổng đối tợng xã hội năm 2005
Loại đối tợng Tổng số (1000 ngời) So dân số (%) So tổng số (%) 1. Ngời cao tuổi 7.300 8,90 51,67 2. Ngời tàn tật 5.300 6,46 37,52 3. Trẻ em ĐBKK 1.420 1,73 10,05 4. Ngời nhiễm HIV/AIDS 107 0,13 0,76
Tổng : 14.127 17,23 100,00
(Nguồn: Bộ Lao động-Thơng binh và Xã hội, Báo cáo tổng kết công tác BTXH năm 2005)
Trong tổng số đối tợng xã hội có 654 ngàn thuộc diện TCXH, chiếm 0,82% dân số. Trong đó có: 130 ngàn là ngời cao tuổi không nơi nơng tựa,
134 ngàn ngời cao tuổi trên 90 tuổi không có lơng hu và TCXH, 290 ngàn ngời tàn tật nặng thuộc diện nghèo, 90 ngàn TEMC và khoảng 10 ngàn trẻ em bị nhiệm HIV/AIDS.
Bảng 2.5. Tổng số đối tợng thuộc diện trợ cấp xã hội năm 2005
Nhóm đối tợng Tổng số (1000 ngời) Tỷ lệ so tổng số (%) So dân số (%)