khi thành lập Uỷ ban Nhà n−ớc về hợp tác đầu t− (25-3-1989).
Lúc này đầu t− trực tiếp đ−ợc coi là một trong những hoạt động kinh tế đối ngoại (bên cạnh xuất nhập khẩu, đầu t− gián tiếp n−ớc ngoài, du lịch quốc tế...) do vậy trực thuộc sự quản lý của Bộ kinh tế đối ngoại, (nay là Bộ Th−ơng mại) theo quy định tại nghị định 97/HĐBT của HĐBT (nay là CP). Bộ phận giúp việc chuyên trách của Bộ Kinh tế đối ngoại là Vụ quản lý đầu t−. Đây là thời kỳ sơ
khai của quản lý hoạt động đầu t− n−ớc ngoài vì ngoài Luậtđầu t− và nghị định 139 NĐ/HĐBT ra Việt Nam ch−a lập ban hành các văn bản pháp d−ới Luậtliên quan, ch−a có kinh nghiệm và hiểu biết thông lệ quốc tế, đặc biệt là n−ớc ta vừa mới chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp song nền kinh tế thị tr−ờng định h−ớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà n−ớc, quan hệ kinh tế đối ngoại còn nhiều hạn chế (chủ yếu với các n−ớc trong phe xã hội chủ nghĩa). Do vậy kết quả đạt đ−ợc trong hoạt động FDI vào lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - may giai đoạn này không đáng kể, với 4 dự án thuộc ngành may mặc đ−ợc cấp giấy phép, quy mô vốn đầu t− nhỏ (từ 510.000 - 2.368.965 USD) tập trung ở Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận. Cũng do đặc điểm trên và công tác quản lý của Nhà n−ớc còn ch−a chặt chẽ, sự phối hợp của các ngành, các cấp ch−a thành nếp nên các dự án cấp giấy phép trong thời gian này không đ−ợc thẩm định, xem xét kỹ l−ỡng về mọi mặt. Một số nhà đầu t− n−ớc ngoài nhanh chân nhảy vào vị trí mang tính chất thăm dò, giữ chỗ hoặc "chộp giật" mà không có thiện chí làm ăn lâu dài, nghiêm túc tại Việt Nam. Thực tế cho thấy, đến nay đã có 2/4 dự án đ−ợc cấp giấy phép trong thời kỳ này đã bị rút giấy phép hoặc giải thể tr−ớc thời hạn.
Sơ đồ 1: Bộ máy quản lý Nhà n−ớc về hoạt động FDI trong Dệt - may từ năm 1988-1989.