1. Thẩm định các điều kiện pháp lý
Các điều kiện pháp lý để quyết định xét duyệt dự án bao gồm các yêu cầu sau:
- Hồ sơ trình duyệt phải đầy đủ và hợp lệ. Tư cách pháp lý và năng l
- ực của chủ đầu tư
a. H
Dự án theo Luật đầu tư nước ngoài
ồ sơ dự án có thể được lập bởi chủ đầu tư hoặc bởi tổ chức dịch vụ tư vấn đầu tư
đươ trường hợp, chủ đầu tư phải chịu
trác
õ được cấp
liên doanh, hoặc Điều lệ doanh ngh
ộp cho cơ quan cấp giấy phép đầu tư: 5 bộ (ít nhất 1 bộ gốc).
ngh hợp tác kinh doanh.
ät.
ồ sơ thẩm định dự án đầu tư.
H
ïc phép hoạt động tại Việt Nam nhưng trong mọi h nhiệm về tính chính xác, trung thực của hồ sơ.
Các dự án Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép đầu tư, hồ sơ dự án gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Các dự án UBND cấp tỉnh cấp giấy phép đầu tư, hồ sơ dự án gửi đến Sở Kế hoạch Đầu tư.
Dự án đầu tư trong các KCN, KCX, KCNC, hồ sơ dự án gửi đến Ban Quản lý KCN theo cơ chế uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Sau khi nộp hồ sơ dự án, chủ đầu tư hoặc người đại diện được uỷ quyền se Giấy biên nhận tiếp nhận hồ sơ dự án.
Hồ sơ Đăng ký cấp giấy phép đầu tư:
1/ Đơn xin đăng ký cấp giấy phép đầu tư.
2/ Hợp đồng liên doanh và Điều lệ doanh nghiệp
iệp 100% vốn nước ngoài, hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh.
3/ Văn bản xác nhận tư cách pháp lý, tình hình tài chính của các bên. 4/ Số lượng bộ hồ sơ n
Hồ sơ Thẩm định cấp giấy phép đầu tư:
1/ Đơn xin cấp giấy phép đầu tư.
2/ Hợp đồng liên doanh và Điều lệ doanh nghiệp liên doanh, hoặc Điều lệ doanh iệp 100% vốn nước ngoài, hoặc hợp đồng
4/ Văn bản xác nhận tư cách pháp lý, tình hình tài chính của các bên liên doanh, các bên hợp doanh, nhà đầu tư nước ngoài.
phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi)
2/ Báo cáo tiền khả thi đảm bảo các nội dung theo quy định của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng và những nội dung cụ thể phù hợp với từng ngành kinh tế - kỹ thuật.
tài chính của
trie
5/ Các tài liệu liên quan đến chuyển giao công nghệ (nếu có).
6/ Số lượng bộ hồ sơ nộp cho cơ quan cấp giấy phép đầu tư: 12 bộ đối với dự án nhóm A; 8 bộ đối với dự án nhóm B (ít nhất 1 bộ gốc).
Dự án đầu tư trong nước
Hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi:
1/ Tờ trình Thủ tướng Chính phủ của chủ đầu tư đối với dự án nhóm A, hoặc tờ trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B (trường hợp
3/ Các văn bản có giá trị pháp lý xác nhận: tư cách pháp lý và năng lực chủ đầu tư.
4/ Các văn bản xác nhận phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát ån vùng lãnh thổ, địa phương.
5/ Các văn bản pháp lý khác liên quan đến dự án (nếu có).
Hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi:
Dự án nhóm A (không thuộc dạng BOT):
1/ Tờ trình Thủ tướng Chính phủ của chủ đầu tư. 2/ Văn bản thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
3/ Ý kiến của cơ quan quản lý trực tiếp (Bộ, UBND cấp tỉnh, Chủ tịch HĐQT Tổng công ty nhà nước) gửi Thủ tướng Chính phủ nói rõ về chủ trương đầu tư, sự phù hợp của dự án với quy hoạch, nội dung dự án, các nhận xét, đánh giá và kiến nghị đối với chủ đầu tư và dự án.
4/ Ý kiến thẩm định của tổ chức cho vay vốn đầu tư đối với dự án sử dụng vốn vay về hiệu quả tài chính của dự án, khả năng cung cấp vốn vay cho dự án và kiến
ngh ồn vốn khác nhau.
ư cách pháp nhân, năng lực tài chính của chủ
đầu tư hận quyền sử dụng đất hoặc
văn
bản phê duyệt quy hoạch, các văn bản cho phép của Chính phủ, các thỏa thu ,
của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng và phù hợp với đặc điểm của từng nga
ị phương thức quản lý dự án khi dự án sử dụng nhiều ngu 5/ Các văn bản pháp lý xác nhận: t
và các văn bản cần thiết khác như giấy chứng n
bản thỏa thuận cho thuê đất, thông báo giới thiệu địa điểm của cơ quan có thẩm quyền, văn
ận các hợp đồng, hiệp định (tuỳ theo từng dự án).
6/ Báo cáo nghiên cứu khả thi được lập phù hợp với các nội dung quy định ønh kinh tế - kỹ thuật.
Dự án nhóm A thuộc dạng BOT:
ờ trình của chủ đầu tư và cơ quan nhà nước có thẩm qu
1/ T yền.
Quy ch 3/ Y
4/ Hợp đồng đã được ký tắt. 5/ Các hợp đồng phụ (nếu có).
2/ Báo cáo nghiên cứu khả thi được lập phù hợp với các nội dung quy định của ế Quản lý đầu tư và xây dựng và phù hợp với từng ngành kinh tế - kỹ thuật.
6/ D
bổ sung ng hoạt động).
yền, văn bản phê duyệt quy hoạch, các văn bản cho phép của Chính phủ, các thỏa thuận, các hợp đồng, hiệp định (tuỳ theo từng dự án).
8/ Ý kiến thẩm định của tổ chức cho vay vốn đầu tư đối với dự án sử dụng vốn
vay kiến
ngh h
Chu hả thi của dự án do chủ đầu
tư l , định.
ự thảo Điều lệ công ty (nếu là công ty thành lập mới) hoặc Điều lệ công ty (nếu công ty đa
7/ Các văn bản có giá trị pháp lý xác nhận tư cách pháp nhân, năng lực tài chính của chủ đầu tư và các văn bản cần thiết khác như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc văn bản thỏa thuận cho thuê đất, thông báo giới thiệu địa điểm của cơ quan có thẩm qu
về hiệu quả tài chính của dự án, khả năng cung cấp vốn vay cho dự án và ị p ương thức quản lý dự án khi dự án sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau.
ù thích: Bộ hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu k
ập trình cấp quyết định đầu tư và gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổ chức thẩm
Dự án nhóm B và C (không thuộc dạng BOT):
ờ trình của chủ đầu tư gửi cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư. Ù kiến của cơ quan quản lý trực tiếp về chủ trương đầu tư, sự phu 1/ T
2/ Y ø hợp của dự
án với đánh giá và kiến nghị.
ûn lý dự án khi dự án sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau.
4/ Các văn bản pháp lý xác nhận: tư cách pháp nhân, năng lực tài chính của chủ đầu tư và các văn bản cần thiết khác như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc văn bản thỏa thuận cho thuê đất, thông báo giới thiệu địa điểm của cơ quan có thẩm quyền, văn bản phê duyệt quy hoạch, các văn bản cho phép của Chính phủ, các thỏa thuận, các
nh
BOT, BTO, BT:
quy hoạch, nội dung dự án, các nhận xét,
3/ Ý kiến thẩm định của tổ chức cho vay vốn đầu tư đối với dự án sử dụng vốn vay về hiệu quả tài chính của dự án, khả năng cung cấp vốn vay cho dự án và kiến nghị phương thức qua
hợp đồng, hiệp định (tuỳ theo từng dự án).
5/ Báo cáo nghiên cứu khả thi được lập phù hợp với các nội dung quy đị của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng và phù hợp với đặc điểm của từng ngành kinh tế - kỹ thuật.
Dự án nhóm B và C dạng
Nh bày trên.
với chủ đầu tư là doanh nghiệp đang hoạt động: xem xét báo cáo tài chính đã được kiểm toán trong hai năm gần đây nhất.
- Đối với chủ đầu tư là doanh nghiệp mới được thành lập để thực hiện dự án huy ư các dự án thuộc dạng BOT nhóm A trình
b. Thẩm định tư cách pháp lý của chủ đầu tư.
Cơ quan cấp giấy phép đầu tư xem xét, thẩm định tư cách pháp lý của chủ đầu tư thông qua:
- Văn bản thành lập doanh nghiệp đối với các chủ đầu tư là doanh nghiệp
- Văn bản chứng minh tư cách pháp lý đối với chủ đầu tư nước ngoài là cá nhân.
Cơ quan cấp giấy phép đầu tư xem xét, thẩm định năng lực tài chính của chủ đầu tư thông qua các tài liệu sau:
- Đối
hoặc đối với chủ đầu tư là cá nhân người nước ngoài: xem xét khả năng động vốn của các chủ đầu tư, chứng nhận của ngân hàng về tài khoản của các
chủ đầu tư (với chủ đầu tư là cá nhân người nước ngoài), sự hỗ trợ của công ty ể đề nghị cơ quan đại diệ g
thông tin về tư cách pháp lý, năng lực tài chính của chủ đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư.
mẹ (nếu có).
Trường hợp cần thiết cơ quan cấp giấy phép đầu tư có th
n n oại giao, đại diện kinh tế, thương mại của Việt Nam ở nước ngoài cung cấp
2. Thẩm định mục tiêu dự án đầu tư.
Việc thẩm định mục tiêu dự án nhằm xem xét dự án trên các khía cạnh sau: Sự phù hợp
- của dự án với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
- gành nghề đầu tư có thuộc lĩnh vực không cấp giấy phép đầu tư
- Dự án có thuộc các lĩnh vực, địa bàn được ưu tiên, khuyến khích đầu tư hay sẽ được hưởng các chế độ ầu tư sẽ thuận lợi hơn.
ù ược đầu tư vào Việt Nam trong các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân. Nhà nước ta khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào nh
á biến nông, lâm, thủy sản; các ệ môi trường sinh động; chế biến tài nguyên thiên nhiên ở Việt Nam;
ọng. Và các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.
thời kỳ, Chính phủ quy
địn ät khuyến khích đầu tư, Danh mục địa bàn
khu án ø Danh mục lĩnh vực
không
án đầu tư trong nước:
ù ø nước được thành lập mới ở những lĩnh vực then chốt, quan trọng, có tác dụng mở đường và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác phat trưởng nhanh và bền vững của nền kinh tế, điều tiết và hướng dẫn nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN.
tiêu chuẩn về công nghệ và quy mô sử dụng lao động được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy hoạch và định hướng phát triển của nhà nước.
í ïc và địa bàn được hưởng ưu đãi đầu tư, Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
3.
của quốc gia, của vùng, địa phương, của ngành. Xem xét n
trong từng thời kỳ hay không.
không. Nếu dự án thuộc các lĩnh vực, địa bàn này ưu đãi và việc xét duyệt cấp giấy phép đ
Đối với các nhà đầu tư nước ngoài:
Cac nhà đầu tư nước ngoài đ ững lĩnh vực:
- Sản xuất hàng xuất khẩu; nuôi trồng và che
dự án sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại, bảo v thái, đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; sử dụng nhiều lao nghuyên liệu và sử dụng có hiệu quả
xây dựng kết cấu hạ tầng và các cơ sở sản xuất công nghiệp quan tr Căn cứ vào quy hoạch, định hướng phát triển trong từng
h Danh mục các lĩnh vực đặc bie
ye khích đầu tư, Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện va cấp giấy phép đầu tư.
Đối với các dự
Cac doanh nghiệp nha
ù triển, thúc đẩy sự tăng
Chính phủ quy định danh mục ngành, nghề của từng lĩnh vực, phạm vi các vùng,
Ch nh phủ quy định Lĩnh vư
Thẩm định hình thức đầu tư.
a. Hình thức đầu tư theo Luật đầu tư nước ngoài và Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
- Hợ ess Cooperation Contract).
(Theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà nước, ngày 20/4/1996)
- Doanh nghiệp nhà nước:
+ Doanh nghiệp nhà nước độc lập. + Tổng công ty.
- Doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty:
+ Đơn vị thành viên của Tổng công ty hạch toán độc lập. + Đơn vị thành viên của Tổng công ty hạch toán phụ thuộc. + Đơn vị sự nghiệp của Tổng công ty.
- Doanh nghiệp có cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt của nhà nước.
Theo Luật Doanh nghiệp:
(Theo quy định của Luật doanh nghiệp, ngày 12/6/1999)
-
- ân.
(Th
- nghiệp, hợp tác xã xây dựng (Gọi tắt là
hợp tác xã công nghiệp).
- Hợp tác xã nông nghiệp.
.
p đồng hợp tác kinh doanh (Busin
- Hợp đồng phân chia sản phẩm (Product Sharing Contract).
- Doanh nghiệp liên doanh (Joint-Venture Enterprise).
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (Enterprise with 100% Foreign Invested Capital).
- Khu công nghiệp (Industrial Zones).
- Khu chế xuất (Export Processing Zones).
- Khu công nghệ cao (High-Technology Zones).
- Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (Building - Operate - Transfer).
- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (Building - Transfer - Operate).
- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (Building - Transfer).
b. Hình thức đầu tư các dự án đầu tư trong nước.
Theo Luật Doanh nghiệp nhà nước:
- Công ty trách nhiệm hữu hạn:
+ Công ty trách nhiệm hữu hạn có 2 thành viên trở lên. + Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên.
- Công ty cổ phần. Công ty hợp danh. Doanh nghiệp tư nha
Theo Luật Hợp tác xã:
eo quy định của Luật Hợp tác xã, ngày 12/6/1999) Hợp tác xã công nghiệp, thủ công
- Hợp tác xã thương mại.
4 Thẩm định thời hạn đầu tư.
Dự án đầu tư theo Luật đầu tư nước ngoài
øi hạn đầu tư ≤ 50 năm được ghi trong giấy phép đầu tư đối với từng dự án, y định của Chính phủ.
đa không quá 70 năm, căn cứ vào quy định của Uỷ ban Thường vụ Quốc Thơ
theo qu Tối
hơ pha r quyền nghiệp khu o tầng kh sở đ à n tư hoặc cấp ia và của hợp
đồn h ơ quan cấp giấy phép đầu tư
chuẩn y và ghi trong giấy phép Vie
Thời hạn hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và của hợp đồng hợp tác kinh doanh được tính từ ngày cấp giấy phép đầu tư.
goài, các bên hợp doanh muốn kéo dài thời hạn hoạt động thì chậm nhất là 6 tháng trước khi hết thời hạn hoạt động
nha a uan cấp giấy phép đầu tư xem xét quyết
địn T ể từ ngày nhận được đơn xin gia hạn, cơ quan
cấp giấy phép đầu tư thông báo quyết định của mình. Quá thời hạn trên, nếu không chấp thuận cơ quan cấp giấy phép đầu tư thông báo bằng văn bản cho nha
III
Doanh nghiệp Khu công nghiệp
øi hạn đầu tư 50 năm và không
T ≤ vượt quá thời hạn hoạt động của công ty
ùt t iển hạ tầng khu công nghiệp; tính từ ngày doanh nghiệp được cấp có thẩm ra quyết định chấp thuận đầu tư hoặc cấp giấy phép đầu tư vào khu công .
Đối với một số trường hợp đặc biệt, thời hạn hoạt động của doanh nghiệp c âng nghiệp có thể vượt quá thời hạn hoạt động của công ty phát triển hạ u công nghiệp, nhưng phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận trên cơ ghị của UBND cấp tỉnh và cơ quan r
e a quyết định chấp thuận đầu
g áy phép đầu tư.
Thời hạn hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài g ợp tác kinh doanh do nhà đầu tư đề nghị, được c
đầu tư nếu phù hợp với Luật đầu tư nước ngoài tại ät Nam.
Nếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước n