+) Đào tạo, bồi dưỡng, cỏn bộ, cụng chức:
Đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức là một khõu trong cụng tỏc cỏn bộ của Đảng và Nhà nước, cú liờn quan chặt chẽ đến tất cả cỏc khõu của cụng tỏc cỏn bộ như: đỏnh giỏ, lựa chọn, bố trớ sử dụng và thực hiện chớnh sỏch đói ngộ đối với cỏn bộ, cụng chức.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng được tiến hành thường xuyờn đối với mỗi cỏn bộ, cụng chức, trong đú bồi dưỡng là chủ yếu, nhằm nõng cao và cập nhật
kiến thức, kỉ năng trong cụng tỏc chuyờn mụn để họ cú khả năng đỏp ứng kịp thời những đũi hỏi ngày càng cao của nhiệm vụ cụng tỏc được giao. Cú thể núi cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức là một trong những hoạt động cú tỏc động mạnh mẽ và tớch cực nhất đến việc tăng cường nguồn nhõn lực của hệ thống chớnh trị nước ta.
Đào tạo, bồi dưỡng gúp phần giỳp cho cỏn bộ, cụng chức khắc phục được sự bất cập, hẫng hụt về kiến thức, năng lực, kỉ năng quản lý cũng như chuyờn mụn, nghiệp vụ trước sự đổi mới toàn diện đất nước, đặc biệt trước sự chuyển đổi từ cơ chế tập trung, quan liờu, bao cấp sang cơ chế thị trường, với nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN và trước xu thế hội nhập quốc tế.
Thực tiễn chỉ ra rằng chỉ thụng qua quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng người cỏn bộ, cụng chức mới cú được trỡnh độ kiến thức phự hợp với tiờu chuẩn của cỏc ngạch bậc và chức vụ mà họ đảm nhận, nhất là đối với cỏn bộ, cụng chức đó được sắp xếp vào cỏc ngạch, bậc và bổ nhiệm vào cỏc chức vụ nhưng cũn nợ cỏc tiờu chuẩn về trỡnh độ.
Đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức nhằm gúp phần chuẩn bị cho một đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú đủ trỡnh độ và năng lực đỏp ứng được những bước phỏt triển mới của đất nước trong sự nghiệp phỏt triển cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và trước sự phỏt triển của khoa học, cụng nghệ trờn thế giới.
Trờn cơ sở đú và thực tiễn của nhà trường trong giai đoạn hiện nay chỳng tụi nghĩ rằng đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường đại học Vinh cần phõn ra cỏc loại đối tượng cụ thể, để xỏc định mỗi loại cỏn bộ, cụng chức cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức gỡ ? đào tạo, bồi dưỡng như thế nào ? đào tạo, bồi dưỡng ở đõu ? Từ những suy nghĩ đú theo chỳng tụi đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh của Nhà trường hiện nay cú 4 đối tượng chớnh đú là: đội ngũ cỏn bộ, cụng chức quản lý hành chớnh; đội ngũ cỏn
bộ, cụng chức hành chớnh là chuyờn viờn chớnh, chuyờn viờn và tương đương làm cụng tỏc tham mưu, giỳp việc Nhà trường; đội ngũ cỏn bộ, cụng chức kỹ thuật viờn và phụ tỏ thớ nghiệm ở cỏc đơn vị; đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh phục vụ cú trỡnh độ dưới cao đẳng.
Trờn cơ sở phõn loại cỏn bộ như vậy để xõy dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho từng loại cỏn bộ, cụ thể:
- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức quản lý hành chớnh hàng năm Nhà trường cần cú kế hoạch cho đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về lý luận chớnh trị cao cấp, bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chớnh Nhà nước ở cỏc Học viện Hành chớnh Quốc gia, đồng thời gửi đi đào tạo nghiệp vụ quản lý hành chớnh Nhà nước về giỏo dục và đào tạo tại trường Cỏn bộ quản lý của Bộ giỏo dục và đào tạo.
- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh là chuyờn viờn chớnh, chuyờn viờn và tương đương:
Đối với đối tượng này cần cho đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ của cụng việc mà bản thõn họ đang đảm nhiệm, đồng thời cú kế hoạch cho đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành chớnh Nhà nước ở cỏc Học viện Hành chớnh Quốc gia, hàng năm gửi đi đào tạo nghiệp vụ quản lý hành chớnh Nhà nước về giỏo dục và đào tạo tại trường Cỏn bộ quản lý của Bộ giỏo dục và đào tạo để tạo nguồn cho đội ngũ cỏn bộ quản lý sau này. Đồng thời nhà trường cần phải cú kế hoạch và xỏc định đối tượng nào cú năng lực và kinh nghiệm về chuyờn mụn nghiệp vụ thỡ cho đi đào tạo, bồi dưỡng họ trở thành những chuyờn gia. Mặt khỏc đối với đội ngũ này hiện nay ở trường Đại học Vinh cũn cú một mặt yếu mà chỳng ta chưa thể khắc phục để khai thỏc và sử dụng đú là trỡnh độ kiến thức về tin học và ngoại ngữ cũn yếu, do đú đại đa số hiện nay sử dụng mỏy vi tớnh như là một mỏy đỏnh chữ. Trong thời đại cụng nghệ thụng tin phỏt triển, việc ứng dụng “Tin học hoỏ
trong quản lý hành chớnh” hay cũn gọi “Tin học hoỏ quản lý Nhà nước” nằm trong chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh nhà nước giai đoạn 2001 – 2010. Đặc biệt ngày 17 thỏng 9 năm 2001 Thủ tướng Chớnh phủ đó ra quyết định số: 137/2001/QĐ-TTg về việc thành lập Ban Điều hành Đề ỏn tin học hoỏ quản lý hành chớnh Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010. Hơn nữa hiện nay trong Trường đó cú mạng LAN, cỏc mỏy tớnh ở trong trường đó được hoà mạng, do đú việc biết sử dụng và khai thỏc hết khả năng của cụng nghệ thụng tin thỡ chỳng ta cú thể giảm bất được nhiều cụng việc, điều này cú thể nghĩ đến việc khi ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý hành chớnh nhà nước được tốt chỳng ta cú thể tinh giảm được biờn chế. Do đú, ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyờn mụn, nghiệp vụ thỡ việc bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ và tin học cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh trường Đại học Vinh trong giai đoạn hiện nay là rất cần thiết.
- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức là kỹ thuật viờn:
Một thực trạng hiện nay như đó trỡnh bày ở trờn đú là để đỏp ứng yờu cầu sự nghiệp phỏt triển, Nhà trường đó được trang bị một số mỏy múc hiện đại, trong đú cú mỏy múc thiết bị của cỏc phũng thớ nghiệm, phũng mỏy song với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức kỹ thuật viờn, phụ tỏ thớ nghiệm như hiện nay chưa sử dụng, vận hành cỏc thiết bị này một cỏch thành thạo. Vỡ vậy, một trong những yờu cầu về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ này đú là Nhà trường cần cú kế hoạch, sắp xếp, bố trớ cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trẻ đi học cỏch sử dụng, vận hành thiết bị mỏy múc. Đồng thời gửi đi cỏc trường cú quy mụ đào tạo chuẩn hoặc cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới để bồi dưỡng, đào tạo chuyờn mụn, nghiệp vụ. Mặt khỏc đõy là đội ngũ luụn luụn tiếp xỳc thường xuyờn với học sinh, sinh viờn do đú đũi hỏi đội ngũ này cần phải cú kiến thức nghiệp vụ sư phạm một cỏch vững vàng, cú tư cỏch, đạo
đức, tỏc phong tốt, cho nờn hàng năm ngoài việc bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyờn mụn Nhà trường cần tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm.
- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh phục vụ:
Hiện nay nhà trường đó mở rộng giao lưu, quan hệ với cỏc đối tỏc trong và ngoài nước nhằm thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư vào cho trường, do đú đũi hỏi đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh phục vụ ngoài cụng việc thường xuyờn của bản thõn cũn phải biết cỏch giao tiếp khi trường làm việc với khỏch nước ngoài, cho nờn đối với đội ngũ này hàng năm cần bố trớ sắp xếp cho đi bồi dưỡng ngoại ngữ và học hỏi một số phong tục tập quản của một số đối tỏc mà trường thường xuyờn làm việc.
Một trong những vấn đề quan trọng trong quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng đú là làm sao mỗi cỏn bộ, cụng chức biến quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng thành quỏ trỡnh tự đào tạo, bồi dưỡng. Bởi vỡ cú nhận thức được quỏ trỡnh tự đào tạo, bồi dưỡng vừa là mục tiờu vừa là nội lực, vừa là phương phỏp vượt lờn chớnh mỡnh thỡ quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng mới đạt được kết quả tốt. Chỉ cú trong thực tiễn đứng trước yờu cầu nhiệm vụ cụ thể của mỗi cỏn bộ, cụng chức họ mới thấy được những điểm gỡ mỡnh cũn yếu, những gỡ mỡnh cần phải tỡm cỏch vươn lờn .... Muốn làm được điều này chỳng ta phải làm cho mỗi cỏn bộ, cụng chức tự nhận ra mỡnh đang ở mức độ nào trong bối cảnh chung về tư tưởng, về tri thức, kỷ năng thúi quen, phải nhận thức được vai trũ vị trớ của mỡnh trong sự nghiệp phỏt triển của nhà trường, tự xỏc định được điều kiện cần và đủ để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ cụ thể của bản thõn được giao.
+) Cải tiến thi tuyển:
Thực hiện chế độ dõn chủ, cụng khai trong cụng tỏc tuyển chọn cỏn bộ, trờn cơ sở xõy dựng tiờu chuẩn về người cỏn bộ, cụng chức hành chớnh bao gồm:
- Cú tinh thần yờu nước sõu sắc, tận tuỵ phục vụ nhõn dõn, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, phấn đấu thực hiện cú kết quả đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước.
- Cần kiệm liờn chớnh, chớ cụng vụ tư, khụng tham nhũng và kiờn quyết chống tham nhũng. Cú ý thức tổ chức kỉ luật, trung thực, khụng cơ hội, gắn bú mật thiết với nhõn dõn, được nhõn dõn tớn nhiệm.
- Cú trỡnh độ hiểu biết về lý luận chớnh trị, quan điểm đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước; cú trỡnh độ văn hoỏ, chuyờn mụn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc cú hiệu quả, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ được giao.
Tuyển chọn cỏn bộ phải thớch ứng với cụng việc được giao, cú kĩ năng hoạt động thực tiễn.
Đối với trường Đại học Vinh theo chỳng tụi cần cú quy trỡnh tuyển chọn cỏn bộ như sau:
1. Lập kế hoạch:
Thỏng 6 hàng năm sau khi kết thỳc năm học Nhà trường kết hợp cỏc đơn vị làm kế hoạch cụng tỏc cỏn bộ cho năm học mới. Căn cứ vào định biờn, số lượng cỏn bộ thực cú của từng đơn vị, nhu cầu đào tạo và số giờ thực dạy của năm học mới Nhà trường phải xõy dựng được kế hoạch tuyển chọn đến từng tổ bộ mụn và từng phũng ban, đồng thời phải xõy dựng được kế hoạch tuyển chọn ớt nhất là trong năm năm tiếp theo. Kế hoạch phải hoàn thiện trước ngày 15 thỏng 7 hàng năm để cú kế hoạch tuyển dụng.
2. Quy trỡnh tuyển dụng thực hiện đỳng theo quy định của phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức và cỏc văn bản hướng dẫn của Bộ Giỏo dục và Đào tạo, ngoài ra cần quy định thờm một số điểm:
2.1. Hàng năm nhà trường tổ chức ớt nhất 01 lần thi tuyển cụng chức. Lần thi này nếu ai đạt nhu cầu, nhà trường cũn biờn chế thỡ cho vào biờn chế (theo thứ tự kết quả trờn xuống), số cũn lại cho tiến hành hợp đồng như là cụng chức dự bị. Ngoài ra tuỳ yờu cầu của cỏc đơn vị, nhà trường cú thể tổ chức cỏc kỡ xột tuyển riờng cho những sinh viờn đạt kết quả học tập loại giỏi, khoa cú nhu cầu giữ lại làm cỏn bộ giảng dạy, những sinh viờn được cử đi học bằng 2 theo yờu cầu của trường, những người xin thuyờn chuyển đến trường cụng tỏc. Người được xột tuyển trước hết phải qua đỏnh giỏ của Hội đồng chuyờn mụn do Hiệu trưởng quyết định và hội nghị chi bộ khoa hoặc đơn vị, nếu đủ tiờu chuẩn và được sự nhất trớ của Hội đồng và chi bộ nhà trường sẽ xem xột quyết định.
Riờng cỏn bộ xin chuyển cụng tỏc về trường phải cú sự thẩm tra lý lịch về quỏ trỡnh cụng tỏc ở cơ quan cũ, trước khi tiếp nhận.
2.2. Việc nhận và xử lý hồ sơ:
- Tất cả hồ sơ xin về trường cụng tỏc gửi trực tiếp về phũng Tổ chức Cỏn bộ và do chuyờn viờn phụ trỏch cụng tỏc cỏn bộ nhận xử lý. Chỉ nhận hồ sơ đủ điều kiện và tiờu chuẩn theo quy định. Trước khi thi tuyển hay xột chọn, lónh đạo đơn vị cú nhu cầu tuyển dụng cỏn bộ đến xem xột hồ sơ tại phũng Tổ chức Cỏn bộ để cựng thống nhất danh sỏch cụ thể.
- Sau khi thi đậu hoặc được xột chọn vào trường cụng tỏc, cụng chức phải nộp đầy đủ hồ sơ và cỏc văn bằng chứng chỉ gốc cho chuyờn viờn phụ trỏch hồ sơ và chế độ chớnh sỏch tại phũng Tổ chức Cỏn bộ, nếu hồ sơ gốc khụng đủ điều kiện và cú những sai khỏc với hồ sơ đăng kớ, nhà trường sẽ khụng tiếp nhận. Đối với đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh lõu nay khi tuyển vào theo chỳng tụi cần cú một số phải điều chỉnh đú là tỡnh trạng người được tuyển vào thường cú trỡnh độ đào tạo cao hơn so với yờu cầu ngạch cần tuyển. Những do để hợp lý hoỏ điều kiện làm việc, nờn họ đó chấp nhận để
được về trường cụng tỏc. Song đến lỳc ổn định được việc làm thỡ số cỏn bộ, cụng chức này bắt đầu so bỡ thiệt hơn dẫn đến đũi hỏi quyền lợi. Cụ thể theo chỳng tụi đối với phụ tỏ thớ nghiệm cỏc khoa chỉ cần tuyển những người tốt nghiệp cao đẳng đỳng chuyờn ngành, cú năng lực thực sự và cú tõm huyết, an tõm với nghề nghiệp, khụng cần phải là tốt nghiệp đại học. Đối với kỹ thuật viờn thỡ chỉ cần tốt nghiệp đại học, đỳng chuyờn ngành khụng cần phải là thạc sỹ. Đặc biệt đối với đối tượng tuyển vào là cỏn sự trở xuống thỡ nhất thiết khụng đưa vào biờn chế mà chỉ là hợp đồng, cỏc ngạch này khụng nờn tuyển những người cú trỡnh độ đại học trở lờn bố trớ dưỡi ngạch cỏn sự, ngược lai đối với cỏc đối tượng cú trỡnh độ đại học, nay vỡ lý do để hợp lý hoỏ gia đỡnh nờn chấp nhận bố trớ cụng việc dưới ngạch cỏn sự thỡ nhất thiết phải viết cam kết.
Mặt khỏc để từng bước nõng cao chất lượng và hoàn thiện đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hành chớnh thỡ trong quỏ trỡnh tuyển chọn chỳng ta cần cú cơ chế thay thế, luõn chuyển và đào thải. Cụng chức sau khi thi tuyển xong phải trải qua một năm tập sự mới được bổ nhiệm chớnh thức. Tuy nhiờn, với những quy định về tập sự hiện nay thỡ cụng chức chưa đảm bảo việc phỏt triển tài năng của mỡnh trong hoạt động cụng vụ. Vỡ vậy, sau khi thi tuyển xong, cụng chức hành chớnh cần phải được đào tạo ở cỏc trường hành chớnh ớt nhất là một năm. Cỏc trường hành chớnh khụng chỉ đào tạo về kiến thức mà cũn đào tạo về phong cỏch, cỏch xử lý những vấn đề gặp phải khi đảm nhiệm cụng vụ.
+) Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú đức, cú tài:
Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, đa phương hoỏ, đa dạng hoỏ cỏc quan hệ đối ngoại, thỡ việc đũi hỏi tài năng của cỏn bộ, cụng chức là rất quan trọng. Nhưng nếu chỉ cú tài năng thỡ mới làm được một nhiệm vụ đú là tiếp nhận và xử lý những vấn đề mới và giải quyết được những vấn đề khú khăn. Trong giải quyết vấn đề, nhất là vấn đề phức tạp, người cỏn bộ, cụng
chức phải biết tự chủ, cú quan điểm lập trường đỳng đắn, biết nhỡn nhận sự việc và cú ý thức đỳng sai, biết lấy cỏi đức làm gốc, hướng tới “chõn, thiện, mỹ” để giải quyết khụng lệch hướng làm sai đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước gõy hậu quả xấu. Đức – tài là sự thể hiện phẩm chất chớnh trị, đạo đức, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, trỡnh độ học vấn, lề lối làm việc. Núi đến cụng tỏc tổ chức cỏn bộ, Chủ tịch Hồ Chớ Minh và Đảng ta đó xỏc định: cỏn bộ là cỏi gốc của cụng việc, là nguyờn nhõn của mọi nguyờn