II. TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH VĨ MƠ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC DNVVN
b. Cơ chế tự do hố thương mại qua việc nới lỏng kiểm sốt phi thuế
quan.
Bên cạnh những giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho các DNVVN thể hiện trong điều kiện tham gia, Nhà nước cũng quản lí xuất nhập khẩu bằng cách ban hành các danh mục hàng hố thương mại bị cấm, hoặc hạn chế nhập khẩu theo hạn ngạch, hoặc ban hành các danh mục hàng hố bị tạm ngừng xuất nhập khẩu, quy định mới nhất về các loại hàng hố xuất nhập khẩu được nêu rõ tại Nghị định 73/2002/NDCP ngày 20/8/2002 của Chính phủ về danh mục các loại hàng hố trong kinh doanh xuất nhập khẩu phfu hợp với tinh thần nêu rõ trong Nghị định 57/CP về danh mục hàng hố cấm xuất nhập khẩu, danh mục các hàng hố xuất nhập khẩu quản lí bằng hạn ngạch, danh mục các hàng hố xuất nhập khẩu cần cĩ giấy phép đặc biệt( danh mục sẽ được điều chỉnh theo từng năm). Bên ngồi những loại hàng hố nêu trên là các hàng hố được phép xuất nhập khẩu. Như vậy, nguyên tắc ở đây là nguyên tắc khơng cấm( ngồi những mặt hàng cấm thì được tự do xuất nhập khẩu) chứ khơng như trước kia, chỉ ban hành các mặt hàng được phép kinh doanh xuất nhập khẩu. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các DNVVN trong việc tìm hiểu nguồn hàng, mặt hàng để kinh doanh xuất nhập khẩu thành cơng. Qua đĩ càng thấy rằng Nghị định 57/CP thực sự là một bước tiến quan trọng của chính phủ trong việc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nĩi chung và các DNVVN nĩi riêng trong việc tiếp cận thị trường quốc tế.
Điều nổi bật gần đây nhất là vào năm 2001, Chính phủ đã cơng bố kế hoạch quản lí xuất nhập khẩu trong 5 năm thay vì kế hoạch xuất nhập khẩu trong từng năm như các năm trước đĩ, điều này tạo điều kiện ổn định và thuận lợi hơn
cho hoạt động kinh doanh nĩi chung và xuất nhập khẩu nĩi riêng của các DNVVN. Quy định mới nhất đĩ là Quyết định 46/2001 ngày 4/4/2001 của Chính phủ về kế hoạch xuất nhập khẩu trong giai đoạn 2001-2005.
Thủ tục kiểm tra Hải quan đã cĩ một số cải tiến, lúc này doanh nghiệp tự kê khai tính thuế xuất nhập khẩu, tự chịu trách nhiệm, thời gian giải phĩng hàng đã được rút ngắn, đã thực hiện hệ thống “hành lang xanh” với các nước ASEAN qua việc Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp dụng tại Thơng báo số 1184/TCHQ- GSQL ngày 20/1/1996 và 1599/TCHQ-KTTT ngày 13/8/1996).
Để phù hợp với tiến trình tự do hố thương mại, hội nhập kinh tế quốc tế nĩi chung và tiến trình hội nhập CEPT/AFTA nĩi riêng. Chính phủ đã phê chuẩn lộ trình tham gia giảm thuế AFTA trong giai đoạn 2001-2006, theo đĩ hầu hết các dịng thuế sẽ được giảm xuống cịn 20% vào cuối 2003 và xuống cịn 5% vào 2006.
Ngày 4/9/2002, Bộ Thương mại đã ban hành Quyết định số 1062/2002/QĐ-BTM về việc bổ sung Phụ lục 3 quy chế cấp C/O hàng hố ASEAN của Việt nam–Form D để hưởng các ưu đãi của Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan cĩ hiệu lực chung( CEPT). Đây thực sự là một bước tiến đáng kể vì như vậy hàng hố của các doanh nghiệp Việt nam trong đĩ phần lớn là các DNVVN sẽ được hưởng thêm những ưu đãi để tăng tính cạnh tranh trên thương trường khu vực. Bên cạnh đĩ, Chính phủ cũng đang tiến hành xây dựng lại Biểu thuế xuất nhập khẩu để áp dụng cho tất cả hàng hố xuất nhập khẩu vào Việt nam, chuẩn bị áp dụng “Danh mục thế quan áp dụng trong ASEAN”-AHTA
(ASEAN Hamornised Tariff Nomenclature).
Hai mặt hàng chủ chốt là gạo và phân bĩn trong hoạt động xuất nhập khẩu đã được Chính phủ cơng khai cho phép tự do hố xuất nhập khẩu vào năm 2001. Trước đĩ, việc xuất nhập khẩu hai mặt hàng này chủ yếu được thực hiện qua các doanh nghiệp nhà nước được uỷ quyền. Đến năm 1998, Bộ Thương mại đã cho phép các doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân tham gia xuất nhập khẩu phân bịn, và đến năm 1999, Bộ Thương mại đã cơng khai việc lựa chọn các doanh nghiệp để cĩ thể tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu gạo qua Quyết định 273/1999/Qđ-TTg ngày 24/12/1999 cho phép các doanh nghiệp ngồi quốc doanh.Và mới nhất là quyết định bãi bỏ phân bổ hạn ngạch xuất khẩu gạo và nhập khẩu phân bĩn theo Quyết định 46/2001/QD-TTg ngày4/4/2001. Việc tự do hố là một cơ hội rất lớn cho các DNVVN, xét về mặt hàng gạo , Việt nam là một trong những quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới và gạo được xem như
mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt nam. Cịn về phân bĩn , cĩ ý nghĩa rất quan trọng với một nước với 75% dân số làm nơng nghiệp như Việt nam.
Bên cạnh những động thái tích cực như vậy vẫn cĩ một số vấn đề phát sinh như:
Thứ nhất, hiện nay Việt nam vẫn áp dụng mức tính giá tối thiểu với 20 nhĩm mặt hàng, chưa đáp ứng được yêu cầu của Hiệp định hợp tác Hải quan ASEAN và phương pháp xác định giá trị tính thuế nhập khẩu theo nguyên tắc của GATT.
Thứ hai, việc Chính phủ ban hành danh mục các mặt hàng bị cấm hoặc hạn chế xuất nhập khẩu tạm thời quá bất ngờ mà khơng được báo trước hoặc nêu lí do một cách thoả đáng gây nên những cơn sốt về cầu ( như: xe máy...), đồng thời làm các DNVVN bị động trong cơng tác xuất nhập khẩu, mất uy tín trên thị trường thế giới.
Thứ ba, việc quy định ngữ nghĩa của một số mặt hàng chưa được rõ ràng, gây khĩ hiểu, hiểu lầm thậm chí hiểu sai. Chẳng hạn như “đồ chơi trẻ em cĩ ảnh hưởng xấu đến giáo dục và nhân cách”, “ hàng tiêu dùng đã qua sử dụng” gây ra sự bất đồng vì một số nhân viên hải quan coi một số hàng hố đã qua tân trang là mới mặc dù chúng đã qua sử dụng. Đĩ là những vấn đề mà cĩ thể nĩi sẽ khơng bao giờ hết . Nhưng nhìn chung thì mặt tích cực của Nghị định 57/CP vẫn là nổi bật, hỗ trợ đáng kể cho các DNVVN trong việc tiếp cận thị trường quốc tế.