II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,TỐ CÁO TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY
3.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu kiện cụ thể về đất đai.
kiện cụ thể về đất đai.
3.1. Đối với khiếu kiện tranh chấp đòi lại đất cũ.
Theo quy định phải tôn trọng và thực hiện các chính sách, pháp luật về đất đai song trênthực tế một số địa phương đã chấp thuận việc các hộ tự thoả thuận chuyển đổi lại đất cũ cho nhau do vậy cần thừa nhận thực tế đã tồn tạo. Tong vấn đề này, để nghị xử lý như sau:
- Đối với đất đưa vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã nay tập đoàn sản xuất, hợp tác xã đã giải thể, những hộ phải lấy nhiều đất để điều chỉnh cho người khác thì phải được bồi thường hao lợi trên gnuyên tắc hai bên thương lượng, nếu thiếu vốn để bồi thường thì Nhà nước cho vay để thực hiện.
- Đối với trường hợp đòi lại đất cũ đã đưa vào tập đoàn, hợp tác xã trước đây hoặc đất đã khoán cho các hộ khác sử dụng, nếu do nhu cầu thuận canh, thuận cư mà các hộ tự thương lượng, thoả thuận chuyển về đất cũ canh tác thì trước khi vào tập đoàn,, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp xét thấy hợp lý thì chính quyền nên công nhận cho họ.
- Đối với hộ có nhiều đất nhưng ít nhân khẩu khi vào tập đoàn được cấp ít đất nay phát sinh thêm nhiều lao động, do thiếu đất sản xuất, hoàn cảnh khó khăn thì được xem xét cấp thêm trên cơ sở quỹ đất của xã hiện có hoặc thương lượng với người được cấp trước đó để vận động điều chỉnh lại.
- Những người làm ngành nghề khác có vườn, không có đất ruộng hoặc có ít đất ruộng khi vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã nông nghiệp được cấp thêm nhiều đất, nay cuộc sống khá thì căn cứ tực tế hoàn cảnh, điều kiện của từng người mà vận động điều chỉnh lại cho các hộ thiếu.
- Người bị cắt xâm canh trở về nơi cư trú, địa phương chưa cấp đất khác nay không có đất , thiếu đất sản xuất, có hoàn cảnh khó khăn thì địa
quyết. Nếu cả hai nơi đều không có đất để cấp thì địa phương nơi có đất xem xét đền bù hợp lý.
- Các trường hợp lấn chiếm, nguyên tắc chung khi giải quyết là không chấp nhận, buộc phải trả lại. Trường hợp nào vi phạm nghiêm trọng thì phải xử lý theo pháp luật . Nếu họ có đơn yêu cầu nhưng địa phương để kéo dài không giải quyết khiến họ bức xúc dẫn đến tranh chấp lấn chiếm thì phải xem xét hợp lý. Trường hợp do bị lấn chiếm không có đất sản xuất lại đi lấn chiếm của người khác thì phải có biện pháp dung hoà, giải thích động viên các bên trả lại. Đối với những người cố tình vi phạm khi đã giáo dục thig phải kiên quyết xử lý theo pháp luật.
- Những người được giao đất mà không trực tiếp canh tác đem sang bán trái pháp luật để trục lợi thì phải kiên quyết xử lý thu hồi. Nếu do hoàn cảnh khó khăn mà sang bán nhưng chưa làm thủ tục chuyển nhượng địa phương hướng dẫn giúp họ hợp thức hoá.
- Những trường hợp chia cấp đất sai đối tượng, tự bao chiếm kể cả trong cán bộ đảng viên thì phải kiên quyết thu hội. Nếu nghiêm trọng thì xử lý theo pháp luật.
3.2. Khiếu kiện về đất đai đối với các đơn vị quân đội, nông lâm trường trường
Phải tiến hành rà soát lại thực tế và nhu cầu sử dụng đất ở các nôn trường, lâm trường, tập đoàn kinh tế khai hoang, các cơ quan, đơn vị quân đội, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh, kịp thời những trường hợp vi phạm Luật đất đai, tuỳ tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mua bán đất trái phép, cho thuê đất để mưu cầu cho lợi ích kinh tế cục bộ, kiên quyết thu hồi đất sử dụng không đúng mục đích, sử dụng lãng phí, …giao lại cho các địa phương quản lý và giao cho dân để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp hoặc xây dựng các công trình công cộng.
Bộ nông nghiệp và phát triển nông nghiệp và phát nông thôn, UBND các tỉnh, thành phố phải đánh giá lại hiệu quả sử dụng đất của các nông, lâm trường để có sự điều chỉnh thích hợp. Giao khoán đất, vườn cây ổn định, lâu dài cho các hộ gia đình nông, lâm trường viên không để có sự bất bình đẳng giữa hộ gia đình nông, lâm trường viên và hộ nông dân địa phương sở tại.
Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài nguyên Môi trường và các cơ quan quản lý đất đai ở các địa phương khẩn trương hoàn thiện việc lập bản đồ, đo vẽ và đưa vào quản lý địa chính toàn bộ đất đai cụ thể đến từng xã, thôn, hộ sử dụng đất. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ thể.
Bộ Tài nguyên Môi trường cần phối hợp chặt chẽ với Bộ quốc phòng, UBND các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Nghị định 09/CP ngày 12/2/1996 của Chính phủ về quản lý và sử dụng đất quốc phòng anh ninh.
Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường điều tra, khảo sát trình Chính phủ giải pháp tổng thể quy hoạch việc quản lý, bảo vệ đất rừng, giải pháp về bảo vệ đất canh tác, sản xuất nông, lâm nghiệp, giao đất ở, đất xây dựng.
3.3. Đối với những khiếu kiện tranh chấp ở khu vực biên giới dân lùi về tuyến sau: lùi về tuyến sau:
Đối với những người phải lùi về tuyến sau trong chiến tranh, khiếu kiện tranh chấp đất ở khu vực biên giới với người lên để gắn sản xuất chiến đấu bảo vệ biên giới thì nay nếu người khiếu kiện có khó khăn về nơi ở và đất sản xuất tại nơi họ lùi về thì chấp nhận cho họ trở lại sinh sống ở vùng biên giới, căn cứ vào điều kiện cụ thể để giao lại đất ở, đất sản xuất cho họ
3.4. Đối với những khiếu kiện liên quan đến việc đền bù giải toả
Việc thực hiện đền bù giải toả hiện nay áp dụng quy định của Nghị định 22/1999/NĐ - Chính phủ ngày 24/4/1998, song quá trình thực hiện Nghị định 22 đã bộc lộ một số hạn chế, bất hợp lý khi áp dụng, đặc biệt là khung giá đền bù, nguồn gốc đất để đền bù, việc quy định hệ số K để điều chỉnh giá đền bù sao cho sát với giá thị trường đã gây nhiều khó khăn cho việc áp giá đền bù, mỗi địa phương áp dụng hệ số K một khác. Mặt khác tạo sự thiếu thống nhất trong cả nước, thực tế đó nảy sinh việc áp dụng rất tuỳ tiện tại các địa phương. Do vậy cần quy định hệ thống chính sách về đền bù thống nhất trong cả nước, phù hợp với giá đất bị thu hội, mạnh dạn giao thẩm quyền xác định việc đền bù cho cấp tỉnh, thành phố.
3.5. Đối với khiếu kiện của các tổ chức tôn giáo đòi lại nhà đất
Việc giải quyết khiếu kiện của các tổ chức tôn giáo đòi lại đất đai, nhà cửa cần thống nhất cao trong các xử lý và giải quyết của các cấp, các ngành để làm công tác tư tưởng cho các chức xắc bà nhân dân chấp hành quy định của Chính phủ là nhà, đất và các tài sản khác đã được tổ chức, cá nhân tôn giáo chuyển giao cho các cơ quan Nhà nước quản lý, sử dụng thì đều thuộc sở hữu của Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Việc sử dụng đất đai, nhà cửa trong việc thực hiện các hoạt động tôn giáo phải tuân thủ và phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, giao cho chính quyền tỉnh, thành phố căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương để xem xét giải quyết các yêu cầu trong sinh hoạt tôn giáo của nhân dân.
3.6. Đối với trường hợp giao đất trái thẩm quyền
Ở nhiều nơi việc giao, cấp đất trái thẩm quyền diễn ra khá phổ biến, việc bán đất trái phép, lấn chiếm đất đang diễn ra nghiêm trọng ở hầu hết các địa phương, cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn có hiệu quả tệ nạn này. Song xét trên bình diện thực tế, về pháp luật điều chỉnh trong lĩnh vực
này cũng có sự bất cập, thay đổi thường xuyên, việc quản lý và sử dụng đất đai bị buông lỏng nhiều năm qua. Vì vậy trường hợp cấp đất, bán đất trái thẩm quyền đã xảy ra, đề nghị xử lý như sau:
- Nếu diện tích đất đã giao đúng quy hoạch, người được giao sử dụng đúng mục đích, không có tranh chấp thì cho hợp thức hoá.
- Nếu đúng quy hoạch nhưng có tranh chấp thì phải giải quyết tranh chấp xong rồi cho tiến hành hợp thức hoá.
- Nếu sai so với quy hoạch thì phải rà soát lại quy hoạch, nếu thấy cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch thì phải điều chỉnh xong quy hoạch mới cho hợp thức hoá. Nếu không điều chỉnh quy hoạch thì phải thu hội, xử lý trách nhiệm và phải bồi thường về thiệt hại kinh tế cho người đã được cấp, được mua.
Nói tóm lại vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là một vấn đề phức tạp, bức xúc hiện nay cần phải được giải quyết kịp thời, triết để tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước. Song trên thực tế việc này đang gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc. Trên đây chỉ là một số kiến nghị, giải pháp cơ bản giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});