5. Ý NGHĨA:
2.2.6.THẾ MẠNH, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ:
2.2.6.1. Thế mạnh:
* Vị trí vùng kinh tế:
- Tân Châu là vùng kinh tế trọng điểm cho phát triển hiện tại và tương lai nhất là khu cửa khẩu kinh tế Vĩnh Xương, có đường biên giới tiếp giáp tỉnh Candan trù phú của vương quốc Campuchia dài 6,33 km, khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương hàng năm thu hút hàng trăm triệu USD từ kim ngạch xuất khẩu và du lịch. Chính vì vậy, Tân Châu trở thành thị xã biên mậu đầu tiên của tỉnh An Giang và khu vực
ĐBSCL.
- Tân Châu được đánh giá có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế không chỉ riêng cho địa phương mà còn cho cả vùng ĐBSCL. Chính vì tầm vóc và việc phát triển mới của Tân Châu nên Chính phủđã quyết định nâng cấp huyện Tân Châu thành Thị xã vào năm 2009 và đã xây dựng các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư cho phép Tân Châu được hưởng quy chế khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương như các khu kinh tế cửa khẩu quốc tế khác đóng trên địa bàn tỉnh và cả nước. - Kinh tế Tân Châu phát triển tốt tất nhiên nguồn thu NSNN ngày một tăng cao vì hiệu quả hoạt động SXKD hay thu nhập và cả nhu cầu tiêu dùng của người dân cũng được nâng cao là nhân tố quyết định cho kết quả thu NSNN.
* Sự chỉđạo, quan tâm của Cục thuế, Thị xã ủy, HĐND thị xã và các cơ quan ban ngành:
- Dưới sự lãnh đạo của Thị xã ủy, HĐND thị xã, từ sựđiều hành có hiệu quả của UBND thị xã, Cục thuế và sự phối hợp tích cực của các cơ quan ban ngành, sự hổ trợ
tích cực của các cơ quan đoàn thể và UBND các xã trong quản lý công tác thu thuế. Bên cạnh đó, còn có sự nổ lực của các doanh nghiệp, của người nộp thuế trong từng hoàn cảnh kinh tế luôn tập trung SXKD khắc phục khó khăn, chăm lo đời sống xã hội và hoàn thành tốt nghĩa vụ thuếđối với NSNN theo quy định của pháp luật. - Chi Cục thuế đã tham mưu kịp thời cho Thị xã ủy, UBND Thị xã, thường xuyên quan tâm chỉ đạo đến công tác thu thuế, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm ngăn ngừa xử lý kịp thời hành vi vi phạm về thuế, gian lạn trốn thuế, chống thất thu thuế với nhiều hình thức không để sót lọt nguồn thu ,sót lọt hộ...
- Phối hợp có hiệu quả với các cơ quan chức năng hỗ trợ quản lý chặt chẻ nguồn thu trên địa bàn.
* Tinh thần đoàn kết nội bộ cao:
- Ban lãnh đạo Chi cục thường xuyên tiếp xúc, trao đổi với cơ sở kinh doanh, để
có hướng tháo gở kịp thời những vướng mắc mà CSKD gặp phải trong hoạt động SXKD. Tạo điều kiện cho CSKD chấp hành tốt việc kê khai nộp thuế theo qui định. - Tập thể CBCC ngành thuế luôn có ý thức nâng cao tinh thần trách nhiệm trong từng hoạt động, không ngừng phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao.
- Trong bất kỳ hoàn cảnh nào Chi cục thuế vẫn ưu tiên phát triển hệ thống tin học phục vụ cải cách, hiện đại hóa ngành thuế.
- Thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong toàn ngành.
- Hiệu quả rõ rệt trong công tác cải cách thủ tục hành chính, tuyên truyền hỗ trợ
người nộp thuế: rút ngắn thời gian cấp mã số thuế hộ kinh doanh hiện nay tối đa 5 ngày, giải quyết công việc hành chính thuế nhanh chóng, đúng thời gian, tạo mọi
điều kiện cho thông thoáng cho người nộp thuế, hướng dẫn thủ tục nộp thuế cho doanh nghiệp tự kê khai, tự tính và tự nộp thuế. Từđó, không còn khoản cách giữa người nộp thuế và cơ quan thuế, nâng cao tính tự giác và chấp hành pháp luật thuế.
2.2.6.2. Hạn chế:
- Tân Châu còn quá non trẻ, thực sự chưa thể sánh vai cùng các Thị xã khác trong và ngoài tỉnh và gần nhất là Thị xã Châu Đốc:
+ Cơ sở hạ tầng phát triển chưa tương xứng với trình độ phát triển chung. + Công nghệ thông tin tuy có tích cực ứng dụng song chưa theo kịp sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ.
- Hệ thống thiết bị và cơ sở hạ tầng của Chi Cục chưa đáp ứng được nhu cần quản lý.
- Trình độ tin học của CBCC còn hạn chế, việc áp dụng kiến thức tin học trong từng công tác quản lý thu thuế chưa tốt.
- Trình độ chuyên môn không đồng đều Một số CBCC còn yếu vế trình độ
chuyên môn nghiệp vụ hay chưa tiếp cận kịp thời nhiều phần mềm kế toán và chính sách thuế nên ngại phổ biến công khai chế độ, chính sách thuế cho doanh nghiệp nắm.
- Triển khai công tác UNT, khai thác tốt nguồn thu mặc dù Chi cục thuếđã tập huấn nhiều lần, hướng dẫn cụ thể nhưng một số trường hợp chưa thực hiện tốt công tác quản lý thu.
2.2.6.3. Nguyên nhân hạn chế:
- Tân Châu chỉ mới tập trung nguồn lực cho sự phát triển mới, dù những bước đi
đầu có khó khăn nhưng cũng đã thực hiện tốt những nhiệm vụđề ra trong hoàn cảnh khủng hoảng kinh tế để tiến lên Thị xã. Dù đã là một Thị xã nhưng Tân Châu còn nhiều vấn đề chưa thay đổi toàn diện mà chỉđang trong tiến trình thực hiện: nâng cấp CSHT, đổi mới hệ thống quản lý thông tin cũng như trình độ phát triển CNTT, nâng cao dần nức sống của người dân, chăm lo cho phát triển văn hóa xã hội.
- Ý thức chấp hành luật thuế của một số CSKD chưa cao, bàn hàng không xuất hóa đơn vẫn còn xảy ra, lợi dụng sự thông thoáng của luật thuế, một vài CSKD mở ra hình thức kinh doanh để gian lận thuế.
- Các CSKD chưa thực sự chủđộng trong công tác nộp thuế.
- Một sốđịa phương chưa xử lý nghiêm và kịp thời các khoản nợ dây dưa, ù lì. - Hệ thống máy vi tính quản lý thu thuế chưa tương đồng, chất lượng chưa cao làm mất thời gian xử lý công việc của mõi CBCC kéo theo hiệu quả công việc chưa cao. Thường xuyên xảy ra những lỗi nhỏ như đứng máy, chương trình làm việc bị
lỗi, mất điện...
- Cơ sở hạ tầng của Chi cục thuế rất yếu kém, hệ thống phòng làm việc chưa đủ
khả năng đáp ứng công việc, vì phòng nhỏ mà hồ sơ, giấy tờ rất nhiều, số lượng CBCC thực hiện công việc thì đông...
- Công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế còn khó khăn về ý thức tự giác của nhân dân, chưa chủ động tổ chức điều tra để nắm bắt khó khăn, vướng mắt của người nộp thuế.
- Công tác cung cấp thông tin hay tình hình liên hệ với người nộp thuế chủ yếu bằng điện thoại là chính chứ chưa được hệ thống hóa thông tin qua mạng.
Tóm tắt chương 2:
Trong những năm qua Chi Cục thuế Tân Châu đã luôn hoàn thành tốt chỉ
tiêu pháp lệnh được giao, dù trong bất kỳ hoàn cảnh kinh tế nào lãnh đạo Chi Cục cũng đề ra các nhiệm vụ và giải pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ đó cho từng năm. Nhưng vì Tân Châu mới lên Thị xã còn nhiều vấn đề chưa theo kịp sự phát triển của khoa học công nghệ và trình độ tri thức cũng như nghiệp vụ chuyên môn trong công tác quản lý địa phương nói chung và quản lý thuế nói riêng. Bên cạnh đó, hiệu quả
SXKD chưa lớn mạnh, thu nhập cũng như mức sống của người dân chưa cao, ý thức chấp hành pháp luật tốt nhưng vẫn còn tồn tại nên công tác thuếđược tiến hành trong hoàn cảnh khó khăn.
Trong những năm sắp tới Thị xã Tân Châu có nhiều nhiệm vụ mới trong từng công tác thu NSNN nhằm mở rộng nguồn lực cho sự phát triển Thị xã phồn thịnh trong tương lai. Với yêu cầu đó đòi hỏi Chi cục thuế Tân Châu phải nâng cao hơn nữa hiệu quả trong từng công tác quản lý thu thuế cũng như khai thác triệt để các nguồn thu đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động SXKD tăng khả năng phát triển kinh tế.
CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ
THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CHI CỤC THUẾ TÂN
CHÂU
H ` I
3.1. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ: 3.1.1. Vị trí địa lý:
Tân Châu là thị xã cực Bắc của tỉnh An Giang, giáp biên giới với Campuchia, nằm lọt giữa 2 sông lớn : Tiền Giang và Hậu Giang
Thị trấn Tân Châu nằm ở góc Đông Nam thị xã Tân Châu, trên ngã 3 sông Tiền và kênh Vĩnh An, ngã 3 tỉnh lộ 953 - 954 từ Châu Đốc qua Tân Châu đi Phú Tân và
đường TL 952 đi dọc sông Tiền lên biên giới Campuchia, với toạđộđịa lý từ 10o42 vĩđộ bắc và 105o01 kinh độđông, có ranh giới tiếp giáp như sau:
- Phía Bắc giáp xã Long An
- Phía Nam giáp xã Long Sơn – thuộc huyện Phú Tân. - Phía Đông giáp sông Tiền.
- Phía Tây giáp xã Long Phú.
Thị trấn Tân Châu có diện tích tự nhiên là 688 ha, dân số là 38.151 người thuộc 10 ấp. Thị xã Tân Châu cách Thị xã Châu Đốc 18km về phía Đông (theo TL.953), cách Tp. Long Xuyên 100km về phía Bắc (theo QL.91, TL954)
3.1.2. Đặc điểm tự nhiên:
Thị trấn Tân Châu mang đặc trưng khí hậu vùng ĐBSCL, mỗi năm chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4, hướng gió chính Đông Bắc; mùa mưa từ
NN - TS 25% CN - XD 16% DV - TM 59% NN - TS CN - XD DV - TM NN - TS 11% CN - XD 20% DV - TM 69% NN - TS CN - XD DV - TM
Diện tích đất tự nhiên là 688 ha, trong đó, 360 ha là đất nông nghiệp (81 ha trồng màu, 159 ha cấy lúa ), 154 ha đất thổ cư, còn lại 113 ha là diện tích kênh mương, ao hồ, mồ mả, vườn tược.v.v...
3.1.3. Cơ cấu dân số - kinh tế:
* Dân số: 47.589 người, dự kiến đến năm 2015 là 55.000 người và đến năm 2025 là 65.000 người.
* Kinh tế: Năm 2010 cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng:
Biểu đồ 6. CƠ CẤU KINH TẾ NĂM 2010
Nguồn: tanchau.angiang.gov.vn
Phấn đấu đến năm 2020 cơ cấu kinh tế chuyển đổi theo hướng tăng tỷ trọng các ngành:
Biểu đồ 7. CƠ CẤU KINH TẾ NĂM 2020
3.1.4. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội:
- Tân Châu đặt mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP 16,3%, trong đó, khu vực II tăng 25,01%, khu vực III tăng 19,55%. Nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, xây dựng nền nông nghiệp bền vững. Tăng thu nhập bình quân đầu người lên 17,508 triệu đồng/ năm. Đẩy mạnh tiềm năng phát triển kinh tế cửa khẩu Vĩnh Xương, giải quyết trên 2.700 lao động có việc làm ổn định, giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới xuống còn 4,22%. Phấn đấu huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội lên 1.375 tỷđồng, nâng tỷ lệ huy động đạt 46,9% so GDP…
- Tân Châu xác định khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương là thế mạnh phải khai thác để phát triển thương mại, dịch vụ du lịch và công nghiệp trên địa bàn. Đây sẽ là nơi trung chuyển các loại hàng hóa từ TP HCM, khu vực ĐBSCL và cả nước, giao thương với các sản phẩm từ Campuchia và khối Asean.
- Tân Châu là huyện đầu nguồn sông Tiền, có cửa khẩu quốc tế Vĩnh Xương và có truyền thống thương mại lâu đời. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trong những năm qua của Tân Châu đạt trên 11%. Lợi thế của huyện là phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch nhất là lợi thế vềđường sông và biên giới...
- Tân Châu lên thành Thị xã, với ý thức và trách nhiệm, Tân Châu đang tập trung sức lực và trí tuệ của cả hệ thống chính trịđể phát triển đúng hướng, mạnh hơn khi trở thành thị xã, góp phần tích cực hơn nữa vào sự phát triển chung của tỉnh.
- Trước mắt, Tân Châu đang khẩn trương, tập trung xây dựng, rà soát, điều chỉnh, hoàn chỉnh các quy hoạch (quy hoạch tổng thể, quy hoạch đô thị…), đảm bảo tính khả thi, có tầm nhìn xa, có cơ sở khoa học, đẩy mạnh phát triển thương mại - dịch vụ
- du lịch, đảm bảo cơ cấu dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp. Tập trung đầu tưđể đảm bảo có được cơ sở hạ tầng đủ mạnh trên cơ sở tính toán lâu dài, đúng quy hoạch, có tính đến yếu tố vùng, đảm bảo được nguồn vốn.
- Tân Châu đang chuẩn bị dự án đầu tư thoát nước thải đô thị; cùng với các ngành tỉnh tiến hành hoàn chỉnh dự án khả thi đối với dự án cầu Tân An và tìm nguồn vốn
đầu tư cho dự án; chủđộng thỏa thuận với huyện Hồng Ngự (tỉnh Đồng Tháp) đểđầu tư bến phà Tân Châu – Hồng Ngự; sẽ lấp kênh Vĩnh An nhằm xử lý tốt về môi trường và phát triển dân cư; tiến hành chỉnh trang đô thị, nâng cấp sữa sang đường, cống…
- Để đảm bảo có được nguồn vốn đầu tư, Tân Châu đang nghiên cứu cơ chế, chính sách, cách làm để thu hút đầu tư của toàn xã hội cho phát triển; có cơ chế, chính sách sao cho Nhà nước và nhà đầu tưđều có lợi để có thể thu hút được đầu tư. Việc triển khai thực hiện các dự án, nhất là trong đền bù, giải toả, tái định cư phải
đảm bảo các điều kiện để người dân được hưởng lợi từ dự án.
- Hiện nay, thu ngân sách vẫn chưa đảm bảo được tự cân đối, còn nhận trợ cấp từ
tỉnh để chi thường xuyên. Thị xã Tân Châu đang phấn đấu để đảm bảo tự cân đối, giảm hỗ trợ từ ngân sách tỉnh, đồng thời thực hiện tăng trưởng vượt kế hoạch để
cùng với các địa phương khác đóng góp vào tăng trưởng chung của tỉnh. Từ đó kế
hoạch đặt ra cho Thu NSNN trong 10 năm tới dự kiến tổng thu là 227.643 triệu đồng. - Về các vấn đề văn hóa - xã hội, huyện tăng cường quan tâm các tệ nạn xã hội bức xúc như tai nạn giao thông, mại dâm, ma tuý, HIV/AIDS, khiếu nại tố cáo…
Đồng thời thực hiện tốt công tác dân vận, công tác xây dựng Đảng; quan tâm đặc biệt
đến công tác cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt, trên cơ sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhằm đảm bảo có được đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực, đạo đức
tốt, phù hợp cho yêu cầu phát triển của huyện khi trở thành thị xã. Tập trung chỉđạo quyết liệt cải cách hành chính, xem đây là giải pháp tác động lớn đến tăng trưởng kinh tế. Bên cạnh đó, làm tốt công tác quốc phòng an ninh, đảm bảo cho sựổn định
để tập trung phát triển theo mục tiêu Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
3.2. ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU VỀ CÔNG TÁC THU ĐẾN NĂM 2020: Hòa cùng không khí phát triển chung của Tân Châu, Chi cục thuếđã thực sự chuẩn Hòa cùng không khí phát triển chung của Tân Châu, Chi cục thuếđã thực sự chuẩn bị chu đáo cho công tác thu NSNN sắp tới với những nhiệm vụ, phương hướng: - Chi cục thuế quyết tâm phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ thu NSNN do UBND tỉnh giao năm 2010 thu là 122.490 triệu với tinh thần thu đúng thu đủ theo pháp luật. - Trong những năm tới Chi cục thuế quyết tâm hoàn thành vượt mức chỉ tiêu được giao thực hiện công khai minh bạch để doanh nghiệp, người nộp thuế và cơ quan thuế cùng hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo vừa khuyến khích SXKD, tăng tích lũy, tăng nguồn thu, vừa đảm bảo nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã