5. Ý NGHĨA:
2.1.KHÁI LƯỢC VỀ CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ TÂN CHÂU:
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển:
Vai trò lãnh đạo của nhà nước luôn được thể hiện qua quyền lực thi hành các chính sách, pháp luật trong từng thời kỳ kinh tế và để duy trì sự lãnh đạo tài tình của bộ máy nhà nước thì cần phải có nguồn lực tài chính lớn mạnh. Bằng nguồn lực tài chính nhà nước mới chi tiêu cho những việc công, thực hiện bảo vệ an ninh quốc phòng và chủ quyền lãnh thổ quốc gia. Vì vậy, nhu cầu thực hiện chức năng thu ngân sách nhà nước đòi hỏi phải có một tổ chức có đủ nâng lực quản lý và thực hiện thu ngân sách nhà nước theo các chính sách, pháp luật của nhà nước đó là Cục thuế. Để
thực hiện tốt chức năng của mình Cục thuế phải có nhiều Chi Cục nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước được chặt chẽ. Cùng hòa chung tốc độ phát triển của Cục thuế An Giang, Chi Cục thuế Tân Châu được tách ra hoạt động riêng từ
năm 1990.
Chi cục thuế Thị xã Tân Châu là cơ quan trực thuộc Cục thuế tỉnh An Giang
đặt tại tại Số 1, đường Nguyễn Tri Phương, Thị xã Tân Châu tỉnh An Giang, đồng thời chịu sự lãnh đạo của tỉnh uỷ UBND tỉnh An Giang.
Chi cục thuế có chức năng tổ chức thực hiện thu thuế, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước (gọi chung là thuế) trên địa bàn Thị xã Tân Châu theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm theo quy định của Luật quản lý thu, các Luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thểđược giao.
Khi đã khẳng định được vị thế của mình Chi Cục thuế Tân Châu đã nhanh chống thể hiện được vai trò và thế mạnh của mình trong từng công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Trong những năm qua tuy tình hình kinh tế luôn biến động khó khăn, phức tạp nhưng Chi Cục thuế Tân Châu luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường kết hợp với các cơ quan ban ngành thực hiện tốt chức năng của mình, khắc phục khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao.
2.1.2. Cơ cấu tổ chức:
2.1.2.1. Sơđồ tổ chức:
2.1.2.2.Chức năng nhiệm vụ:
* Chức năng và nhiệm vụ của Ban lãnh đạo:
Chi cục Thuế có Chi cục Trưởng và các Chi cục phó. Việc phân nhiệm lãnh
đạo Chi cục Thuế thực hiện theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ
Trưởng Tài Chính.
Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục Trưởng Cục Thuế tỉnh An Giang và trước lãnh đạo UBND Thị xã Tân Châu về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế, Chi cục Phó chịu trách nhiệm trước Chi cục Trưởng về lĩnh vực công tác được phân công
* Chức năng, nhiệm vụ của các tổ, đội:
Đội Chức năng, nhiệm vụ
Đội Tuyên truyền và hỗ
trợ người nộp thuế:
Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế
quản lý.
Đội Kê khai - kế toán Thkế toán thuực hiện công tác ế, thống kê thuđăng ký thuế theo phân cế, xử lý hấp quồ sơả khai thun lý, quảến ,
Đội kiểm tra thuế I Độ HC nhân sự tài vụ quản trị, ấn t i rị Đội kiểm tra thuế II Đội nghiệp vụ dự toán Đội trước bạ , thu khác Đội quản lý nợ Đội kê khai kế toán thuế, tin học Đội TT và hỗ trợ người nộp thuế Phó chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Chi cục trưởng
thuế và tin học: lý và vận hành hệ thống trang bị tin học, triển khai, cài
đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ cho công tác quản lý thuế.
Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:
Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế.
Đội kiểm tra thuế I Thtrách nhiực hiệện công tác kim thực hiện dểm tra, giám sát kê khai thuự toán thu thuộc phạm vi quế, chản lý ịu của Chi cục thuế
Đội kiểm tra thuế II
Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải quyết tổ cáo liên quan đến người nộp thuế, kiểm tra thanh tra nội bộ, chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế
Đội Nghiệp vụ - Dự toán:
Hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục thuế, xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước được giao của Chi cục thuế.
Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác:
Quản lý thu trước bạ, thuế chuyển Quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuê tài sản (sau này), phí lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý.
Quản lý những cá nhân có thu nhập thuộc diện phải nộp thuế Thu nhập cá nhân thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Đội Hành chính – nhân sự - tài vụ - ấn chỉ:
Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, công tác quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục thuế quản lý.
+ Về cán bộ:
Tổng cán bộ của chi cục là 62 cán bộ với số lượng đội ngũ cán bộ như thế thì cũng đã thực sự hiệu quả trong công tác thực hiện thu thuế của chi cục. Trong đó cán bộ viên chức trong biên chế chiếm đa số 56 người trên tổng số 62 người và tỷ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, có thâm niên trên 10 năm làm việc phục vụ cho chi cục thuế phát triển và sự phát triển chung của ngành thuế là 92% với đều kiện như
thế về mặt nhân lực và trình độ chuyên môn của chi cục thuếđã thực sự lớn mạnh và
đủ khả năng tiếp nhận nhiệm vụ mới trong giai đoạn mới.
CÁC CHỈ TIÊU SỐ NHÂN VIÊN TỶ TRỌNG
1. TRÌNH ĐỘ VĂN HOÁ
- Hết cấp II 14 33%
- Hết cấp III 48 77%
2. TRÌNH ĐỘ NGHIỆP VỤ CHUYÊN MÔN
- Đại học 26 41.9% - Trung học 30 48.4% - Chưa qua đào tạo 6 9.7% 3. THÂM NIÊN - Từ 1 đến 5 năm 2 3.2% - Từ 6 đến 10 năm 3 4.8% - Từ 10 năm trở lên 57 91.9% + Về trình độ chuyên môn:
Đa số cán bộ Chi cục thuế đã được đào tạo qua trường lớp, số Cán bộ qua Trung cấp là 30 người đạt 48%, Đại học là 26 người đạt 42%, số còn lại 6 người chưa qua đào tạo. Với trình độ nghiệp vụ chuyên môn như vậy, Chi cục thuế Tân Châu có đủ khả năng nắm bắt, theo kịp sự phát triển kinh tế và sự tiến bộ khoa học kỹ thuật để thực hiện tốt chỉ tiêu, kế hoạch của Nhà nước.
+ Về thâm niên:
Chiếm tỷ trọng rất cao trong Chi cục là 57 người đạt 92%. Số Cán bộ này đã gắn bó trong ngành từ 10 năm trở lên, đây là đội ngũ Cán bộ làm nền tảng, có đầy đủ
kinh nghiệm công tác chuyên môn nghiệp vụ, từng Cán bộ Thuế không ngừng phát huy tinh thần sáng tạo, chủ động tháo gỡ khó khăn và đề ra biện pháp thu đạt hiệu quả và có lập trường vững chắc.
2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TẠI CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ TÂN CHÂU: CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ TÂN CHÂU:
2.2.1. Tình hình thu NSNN tại thị xã Tân Châu từ năm 2006 – 2009:
- Tân Châu đã và đang từng bước chuẩn bị cho bước đầu của sự chuyển mình từ
một Thị trấn để trở thành một Thị xã phồn thịnh trong tương lai và đó cũng là lúc mà
Đảng và nhân dân Tân Châu đi vào thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội 5 năm 2006 - 2010 với đầy cam go và thử thách. Dù là một vùng nông thôn với nông nghiệp luôn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế.
- Người dân Tân Châu đã chung sức phấn đấu không tụt hậu so với kế hoạch phát triển kinh tế chung của tỉnh nhà hay đi quá xa với sự nghiệp CNH - HĐH đất nước. Và rồi ngày càng nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh mọc lên khắp nơi với quy mô lớn
nhỏ khác nhau nhưng tất cả vì mục tiêu ích nước, lợi nhà, sự phát triển các cơ sở
kinh doanh tạo điều kiện nguồn thu NSNN ngày một tăng. Điều đó đã giải thích cho nguồn thu NSNN của Tân Châu trong những năm qua luôn vượt mức chỉ tiêu:
Bảng 1. THU NSNN THỊ XÃ TÂN CHÂU NĂM 2006 – 2009
ĐVT: Triệu đồng NĂM DỰ TOÁN THỰC HIỆN SS TH/ DT (%) 2006 85.500 81.843 96 2007 88.440 95.916 108 2008 99.950 107.543 108 2009 117.460 125.167 107
Nguồn: Báo cáo tổng hợp thu NSNN – Chi cục thuế Tân Châu
Biểu đồ 1. THU NSNN THỊ XÃ TÂN CHÂU NĂM 2006 - 2009
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 2006 2007 2008 2009 NĂM Triệu đồng 90 92 94 96 98 100 102 104 106 108 110 % THỰC HIỆN DỰ TOÁN TH/ DT
Bảng 2. SO SÁNH THU NSNN THỊ XÃ TÂN CHÂU QUA CÁC NĂM 2006 - 2009
ĐVT: Triệu đồng
STT CHỈ TIÊU 2006 2007 2008 2009 07/06 08/07 09/08
Tổng thu 81.843 95.916 107.544 125.567 117 112 117
I Các khoản thu cân đối 72.421 93.005 102.405 124.324 128 110 121
1 Thu thuế từ CTN. DV/ NQD 41.879 47.094 63.754 69.958 112 135 110
- Thuế GTGT 31.445 36.819 55.754 64.072 117 151 115
- Thuế TNDN 8.806 8.970 6.355 2.487 102 71 45
- Thuế TTĐB 15 12 17 67 80 142 394
- Thuế tài nguyên 10 16 111 503 160 694 453
- Thuế môn bài 1.068 1.024 1.228 1.547 96 120 126
- Thu khác NQD 535 253 289 1.255 47 114 434
2 Thu lệ phí trước bạ 3.147 4.757 4.281 4.794 151 90 112
3 Thuế thu nhập cá nhân 8.266
4 Thuế SD ĐNN 12 13 10 16 108 77 160
5 Thuế nhà đất 490 565 757 1.246 115 134 165
6 Thuế CQSDĐ 2.057 2.743 3.083 133 112
7 Thu tiền SD đất 12.682 21.525 13.211 20.601 170 61 156
8 Thu tiền cho thuê đất 1.222 1.278 1.469 105 115
9 Bán nhà, thuê nhà, đất SHNN 1.241 1.252 2.111 101 169
10 Thu phí và lệ phí 7.151 10.355 9.656 12.028 145 93 125
11 Các khoản thu khác NS 2.649 3.066 3.014 4.728 116 98 157
II Các khoản thu NDT BTC 9.720 2.911 5.139 1.243 30 177 24
Thủy lợi phí 771 717 64 2 93 1 1
Học phí 472 638 1.485 1.226 135 233 83
Viện phí 5.733
Thu sự nghiệp 298 372 410 125 110
Thu khai thác cát sông 229
Thu đóng góp XD. CS TH 275 326 24 15 119 1 63
Thu nhân dân đóng góp 1.942 858 2.768 44 323
Nguồn: Báo cáo tổng hợp thu NSNN – Chi cục thuế Tân Châu
- Qua kết quả thu NSNN 4 năm đấy là một dấu hiệu tốt đẹp tạo động lực cho sự
phấn đấu xây dựng một Thị xã giàu đẹp, tốc độ tăng trưởng nguồn thu qua bốn năm
đều trên 10 tỷ, với phấn đấu không ngừng của Thi cục thuế Tân Châu thì các năm sau xu hướng này vẫn được duy trì và phát huy tốt hơn, cao hơn, ta cũng đã thấy năm 2009 tăng so với năm 2006 tới 153%. Tuy nhiên, duy chỉ có kết quả thu NSNN năm 2006 không đạt chỉ tiêu UBND tỉnh giao, năm 2006 là năm đầu thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội 5 năm, cũng là năm cả nước ta đương đầu với dịch cúm gia cầm, Tân Châu là một Thị xã nông nghiệp thì không thể tránh khỏi điều đó mà ngược lại kéo theo thời tiết trong năm diễn biến xấu ảnh hưởng lớn đến sự phát triển chung của Thị
xã. Từ đó Chi cục thuế đã triễn khai nhiệm vụ công tác thuế trong điều kiện gặp không ít khó khăn: Một số ngành nghề kinh doanh giảm đã làm giảm thuế GTGT – TNDN phải nộp, sự biến động của các sản phẩm nông nghiệp cũng ảnh hưởng đến tình hình biến động của thị trường xuất khẩu một số mặt hàng lương thực, nông sản kéo theo giá cả mặt hàng thiết yếu tăng giảm liên tục. Dù có khó khăn nhưng dưới sự
lãnh đạo của Thị xã Ủy, HĐND Thị xã, từ sựđiều hành có hiệu quả của UBND Thị
xã, Cục thuế và sự phối hợp tích cực của các cơ quan đoàn thể và UBND các xã trong quản lý công tác thu thuế. Kết hợp với sự phấn đấu nổ lực của các doanh nghiệp, của người nộp thuế trong việc khắc phục khó khăn, duy trì sựổn định phát triển SXKD và nghiêm chỉnh chấp hành nghĩa vụ thuế đối với NSNN theo quy định của pháp luật. Kết quảđạt được không khả quan so với chỉ tiêu nhưng cũng cao hơn so với năm 2005.
Khi đã tìm hiểu ra được nguyên nhân dẫn đến không đạt dự toán được giao Chi cục thuếđã nhanh chống thực hiện các biện pháp khả thi tạo điều kiện khắc phục khó khăn cho năm sau bằng việc đề ra những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện.
Không quãng ngại khó khăn, Tân Châu không hề từ bỏ mục tiêu phấn đấu trở
thành Thị xã giàu đẹp trong vài năm tới mà ngược lại nhân dân Tân Châu cùng nhau chung lo cho sự phát triển chung của Thị xã nhà.
Năm 2007, Chi cục thuế luôn đi đầu trong chính sách Thị xã, dưới sự lãnh
đạo của Thị xã ủy, UBND Thị xã, Cục thuế, phối hợp chặt chẽ của các ban ngành trong Thị xã, sự nổ lực của doanh nghiệp trong phát triển sản xuất kinh doanh và
hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước cùng với sự nổ lực phấn đấu của toàn thể CBCC Chi cục thuế nên tình hình thu NSNN trong năm vượt mức chỉ tiêu được giao tăng 108% và tăng 117% so với cùng kỳ. Đáp ứng được nhu cầu chi thường xuyên và một phần chi đầu tư phát triển nhằm thực hiện tốt mục tiêu phấn đấu của Thị xã. Trong các nguồn thu có khoản thu cân đối ngân sách tăng cao so với năm 2006 với kết quả tăng 128%, trong đó có thu từ thuế là nguồn thu hiệu quả nhất và chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu.
Năm 2007 là năm đầu thực hiện quản lý thuế theo mô hình: quản lý theo chức năng, bộ máy tổ chức phải sắp xếp lại toàn bộ là năm đầu thực hiện Luật Quản lý thuế. Từđó, nhiệm vụ thu ngân sách diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế tỉnh phát triển và đạt mức tăng trưởng cao 13,63%, Thị xã 14,16%, cũng là năm mà các chương trình cải cách, hiện đại hóa hệ thống thuếđược triển khai mạnh mẽ, tổ chức vận hành cơ chế “ Một cửa” có nhiều chuyển biến tốt, luật quản lý thuế có hiệu lưc thi hành từ
ngày 1/7/2007. Kinh tế phát triển kéo theo đời sống nhân dân cũng ngày được tốt đẹp hơn, sự hiểu biết về luật pháp cao. Tuy nhiên, vẫn có nhiều khó khăn thách thức: hạn hán, dịch bệnh, chỉ số giá người tiêu dùng tăng làm ảnh hưởng mạnh mẽđến sự phát triển của các CSKD và đời sống nhân dân.
Năm 2008, tình hình thu NSNN có nhiều khả quan hơn vì lúc bấy giờ đất nước đang ổn định và Tân Châu cũng đang chuẩn bị tiến lên thị xã trong năm tới. Đó chính là động lực mạnh mẽ cho Chi cục tiến tới tăng khả năng thu NSNN, trong từng nhiệm vụ luôn có các giải pháp thực thi kèm theo và kết hợp với tinh thần trách nhiệm cao của CBCC trong Chi cục nên kết quả thu khả quan tuy so với năm 2007