101 Xem: García-Herrero (2006), trang 327.
102 Vào cuối năm 1999, tổng dư nợ cho vay khu vực tư nhân ở Trung Quốc chỉ vào khoảng 7 tỷđơ-la, chiếm 0,62% tổng dư nợ cho vay của tất cả các ngân hàng và chưa đến 0,5% dư nợ của các NHTMNN (Huang, 2005, trang 117)
Năm 1994, Việt Nam sử dụng cơng cụ hạn mức tín dụng để điều hành chính sách tiền tệ, đến năm 1998, chính sách này được bãi bỏ trên danh nghĩa.103 Tuy nhiên, hàng năm, Ngân hàng Nhà nước vẫn đặt ra các chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng tín dụng cho hệ thống ngân hàng mà các NHTMNN chiếm lĩnh phần lớn thị phần. Đến nay, hiện tượng can thiệp vào các quyết định cấp tín dụng của các ngân hàng thương mại khơng phải là khơng cịn, nhưng so với những năm của thập niên 1990, sự can thiệp này đã giảm đi rất nhiều. Điều này cĩ được kể từ khi Luật Ngân hàng Nhà nước và Luật các Tổ chức Tín dụng được ban hành vào năm 1997 và cĩ hiệu lực 1 năm sau đĩ. Theo quy định của pháp luật hiện hành việc can thiệp của các cơ quan nhà nước vào quyết định cấp tín dụng của các ngân hàng bị
cấm.
Trên thực tế, tín dụng chỉ định và tín dụng cho DNNN của các ngân hàng thương mại đã giảm đáng kể. Đầu thập niên 1990, con số này chiếm đến 90%104 thì đến 03/2005, chỉ cịn 32,5%.105 Điều này cho thấy các ngân hàng dần ít bị tác động động trong việc cấp tín dụng cho khu vực nhà nước của mình. Tuy nhiên, nếu kể phần dư nợ của Ngân hàng Phát triển và các quỹđầu tưđịa phương thì câu chuyện cĩ khả năng sẽ khác đi.106
Đây là vấn đề cịn gây nhiều tranh cãi vì trên giấy tờ, tín dụng chỉ định tại các ngân hàng thương mại dường như khơng cĩ, nhưng trên thực tế dưới tác động của chính quyền các cấp, nhất là ở Trung Quốc, vào phân bổ tín dụng là khơng nhỏ và các DNNN vẫn là những khách hàng chủ yếu của các NHTMNN. Căn cứ vào số liệu cho thấy, tín dụng chỉđịnh và tín dụng cho các DNNN ở Việt Nam ít nặng nề hơn Trung Quốc.
4.1.4.Mở cửa cạnh tranh
Quá trình mở cửa cạnh tranh của Trung Quốc và Việt Nam cĩ những đặc thù khác nhau.
4.1.4.1.Trung Quốc
Cột mốc quan trọng trong quá trình tự do hĩa tài chính của Trung Quốc là việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào cuối năm 2001. Theo cam kết gia nhập vào WTO, Trung Quốc sẽ mở cửa tồn bộ thị trường tài chính ngân hàng của họ vào năm 2006. Nhưng thực tế quá trình này vẫn đang rất chậm chạm. Khi bắt đầu hoạt động tại Trung Quốc vào giữa thập niên 1980, các ngân hàng nước ngồi chỉđược thực hiện các các