2. Một số đánh giá và kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về hợp đồng NQTM ở Việt Nam
2.1. Về khái niệm NQTM
Tính đến hiện nay, các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động nhượng quyền thương mại ở Việt Nam chưa nhiều, mới chỉ tính trên đầu ngón tay nhưng các quy định lại không thống nhất và còn chồng chéo, chỉ riêng khái niệm về NQTM cũng chịu sự điều chỉnh của 2 văn bản pháp luật là luật chuyển giao công nghệ 2006 và luật thương mại 2005. Theo quy định của luật chuyển giao công nghệ (Đ12) thì việc chuyển giao công nghệ được thực hiện thông qua các hình thức sau:
- Hợp đồng chuyển giao công nghệ độc lập
- Phần chuyển giao công nghệ trong dự án hoặc hợp đồng sau đây: + Dự án đầu tư
+ Hợp đồng NQTM
+ Hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp + Hợp đồng mua bán máy móc, thiết bị kèm theo - Các hình thức khác theo quy định pháp luật
Như vậy, theo luật CGCN 2006- thì nhượng quyền thương mại là một loại
chuyển giao công nghệ và nằm dưới sự quản lý của Bộ khoa học công nghệ. Tuy nhiên luật thương mại lại xác định NQTM là một hoạt động thương mại và chịu sự quản lý của Bộ thương mại. Như vậy, NQTM dường như đang bị kẹt giữa hai cơ quan quản lý nhà nước là Bộ thương mại và Bộ khoa học công nghệ mà mỗi Bộ có một định nghĩa và quy định khác nhau. Nếu xác định nhượng quyền thương mại thuộc sự điều chỉnh của luật thương mại thì các thương nhân tiến hành nhượng quyền sẽ đăng kí theo quy đinh luật thương mại (đối với hoạt động nhượng quyền thương mại trong nước, thương nhân sẽ đăng kí với sở thương mại nơi thương nhân dự kiến nhượng quyền dăng kí hoặc nơi đặt trụ sở chính; đối với hoạt động NQTM từ Việt Nam ra nước ngoài và ngược lại thì đăng kí với bộ thương mại (1.I.TT 09)) nhưng nếu xác định NQTM thuộc sự điều chỉnh của luật chuyển giao công nghệ thì các doanh nghiệp sẽ đăng kí với cục sở hữu trí tuệ và bộ khoa học công nghệ. Như vậy đặt các doanh nghiệp vào thế bị kẹt giữa việc đăng kí với bộ thương mại và bộ khoa học công nghệ, mặc dù cho đến nay trên thực tế chưa có doanh nghiệp nào vướng vào vấn đề này nhưng cũng làm các doanh nghiệp dè chừng, e ngại trong việc tiến hành kinh doanh NQTM.
Trước thực trạng này, các nhà làm luật cần sửa đổi các quy định pháp luật, nên xác định cụ thể NQTM chỉ thuộc sự điều chỉnh của luật thương mại và do Bộ thương mại quản lí, với hoạt động chuyển giao công nghệ thực hiên thông qua hình thức hợp đồng nhượng quyền phải tuân theo quy định của luật thương mại và các văn bản hướng dẫn luật. Có như vậy Bộ thương mại (nay là Bộ công thương) với tư cách là cơ quan quản lí cao nhất về các hoạt động thương mại mới có thể quản lí hoạt động nhượng quyền một cách hiệu quả.