CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
3.1Thực trạng, tình hình tội phạm đánh bạc trên phạm vi cả nước
Trong những năm trở lại đây tình hình kinh tế xã hội có nhiều biến động do đang trong quá trình chuyển đổi về cơ chế quản lý kinh tế, số người không có công ăn việc làm ngày càng nhiều, số đông là tầng lớp thanh niên. Từ đó kéo theo tình hình trật tự xã hội phát triển, nhất là tệ nạn cờ bạc. Tệ nạn cờ bạc phát triển dưới nhiều hình thức như đánh tổ tôm, xóc đĩa, tam cúc, bài tú lơ khơ, đỏ đen, cò quay, đánh đầu đít, đá gà, cá độ bóng đá,…Trong đó phát triển nhiều nhất có tính chất “quần chúng” và là tệ nạn phát triển nhanh và khá phổ biến nhất. Tệ nạn mua bán số đề không chỉ ở phạm vi ngoài đường phố, trong từng quán nước và những nơi công cộng khác, trong ngõ xóm ở vùng ngoại thành mà ở cả trong các cơ quan, xí nghiệp, trường học. Nếu tính riêng về tệ nạn mua bán số đề phải có tới hàng vạn người tham gia.
Theo số liệu thống kê tại Hà Nội, qua điều tra cơ bản từ năm 1987 – 2003 ở Hà Nội có 3544 chủ chứa cờ bạc gồm 23770 con bạc hoạt động cờ bạc dưới các hình thức (không tính số liệu mua bán số đề). Trong số đó, con bạc có 10693 con bạc chuyên nghiệp chiếm tỉ lệ 45%. Lứa tuổi thanh thiếu niên chiếm tỉ lệ 63%. Đáng chú ý trong số đối tượng hoạt động cờ bạc còn có những người là cán bộ công nhân viên chức nhà nước, những người lao động có nghề nghiệp như lái xe, công nhân trong các nhà máy,
học sinh sinh viên chiếm tỉ lệ 40%. Tính chất hoạt động của những đối tượng này tuy đơn giản, lợi ích vật chất tuy nhỏ nhưng đó chính là những tiền đề mầm mống góp phần làm nảy sinh và khuyến khích tệ nạn cờ bạc phát triển ngày càng nhiều.
Xuất phát từ tình hình nhức nhối về tệ nạn cờ bạc đang diển ra phức tạp như thế, nhất là tệ nạn mua bán số đề, Công an thành phố Hà Nội đã mở nhiều đợt tấn công, truy quýet tệ nạn cờ bạc, trong đó có nạn số đề. Đồng thời kết hợp với việc thực hiện chỉ thị 135 của Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, theo số liệu thống kê bắt giữ từ năm 1990 đến năm 2000 đã bắt 7668 vụ gồm 13376 đối tượng (không tính các vụ bắt xử lý về tệ nạn mua bán số đề). Trong đó, đánh sóc đĩa 607 vụ (1203 đối tượng); đánh chắn, tổ tôm 116 vụ (373 đối tượng); đỏ đen 97 vụ (263 đối tượng); các hình thức khác 848 vụ ( 1573 đối tượng). Đã xử lý truy tố bắt đi trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục 908 tên, đạt tỉ lệ 27% so với tổng số bắt giữ. Đáng lưu ý là một số đối tượng bị bắt giữ là thanh thiếu niên chiếm tỉ lệ 59%, số có nghề nghiệp, học sinh, sinh viên chiếm tỉ lệ 31%, số đối tượng đã có tiền án tiền sự chiếm 16%.
Ngoài số liệu bắt giữ nói trên, riêng trong đợt thực hiện mệnh lệnh truy quýet cờ bạc 1 tháng đầu năm Tết âm lịch 2002 bắt 351 vụ, gồm 1765 đối tượng đánh bạc và mua bán số đề. Riêng đối tượng là chủ đề có 609 đối tượng, đã xử phạt hành chính hàng trăm triệu đồng.
Điển hình là vụ: đã bắt quả tang tại nhà tên Trần Văn Minh ở 36 Lý Thái Tổ, Hà Nội một ổ đánh bạc gồm 14 đối tượng, trong đó phần lớn là các con bạc có nghề nghiệp làm ăn buôn bán, thu trên chiếu và trong người các đối tượng gần 10 triệu đồng. Và tháng 8 năm 1999, bắt quả tang tại nhà tên Nguyễn Văn Hùng ở dốc Vạn Kiếp quận Hoàn Kiếm đang tổ chức đánh bạc, bắt 7 đối tượng trong số này phần lớn là không nghề nghiệp và đã có tiền án, tiền sự về tội trộm cắp, cờ bạc.
Điều nguy hiểm là có một số quan chức nhà nước cũng liên quan đến những đường dây đánh bạc lớn. Ví dụ: đầu tháng 12 – 2002 Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Cần Thơ đã khám phá vụ Nguyễn Văn Trung sinh năm 1964 kế toán ngân sách Phòng Tài chính huyện Long Mỹ cùng một số người đã biển thủ 8.3 tỷ đồng ngân sách nhà nước để cá độ bóng đá. Cơ quan Công an đã xác định được 14 đối tượng khác đã giả mạo chứng từ để lấy tiền nhà nước đi cá độ bóng đá. Có 12 doanh nghiệp tư nhân đã giúp Nguyễn Văn Trung rút ngân sách để mang đi cá độ, trong đó có 5 doanh nghiệp rút những khoản tiền lớn là Xưởng cơ khí huyện Long Mỹ 1,15tỷ đồng; Doanh nghiệp tư nhân Thành Đạt 830 triệu, Doanh nghiệp Thanh Liêm 950 triệu đồng, Doanh nghiệp tư nhân Sơn Hà 700 triệu đồng, Doanh nghiệp tư nhân Thanh Long 670 triệu đồng. Qua đối
chiếu sổ sách tại Phòng Tài chính huyện Long Mỹ đã xác định được Nguyễn Văn Trung rút ngân sách 8,3 tỷ đồng đi cá độ bóng đá và đã thua sạch. Được biết ngân sách huyện Long Mỹ hàng năm từ 30 – 40 tỷ đồng, riêng trong năm 2002 được tăng lên 120 tỷ đồng để thi công công trình cầu Long Mỹ. Trong suốt thời gian từ tháng 08/2001 đến tháng 11/2002 Nguyễn văn Trung đã rút tới 8,3 tỷ đồng mà lãnh đạo huyện không hề hay biết. Cùng cộng phạm với Nguyễn Văn Trung còn có Trần Văn Hiệp sinh năm 1963 nguyên cán bộ Trung tâm Văn Hóa - Thể dục thể thao huyện Long Mỹ; Trần Văn Phương sinh năm 1971. Cả 3 đều bị khởi tố về tội đánh bạc. Cơ quan Công an đã kê biên tài sản của họ, thu giữ 200 triệu đồng tiền mặt cùng giấy tờ sổ sách liên quan đến cá độ, bắt kèo, chung chi cá độ bóng đá.17
Về công tác xét xử các tội phạm liên quan đến tệ cờ bạc năm 1997, Tòa án nhân dân các cấp xét xử 690 vụ với 2430 bị cáo về các tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc (Điều 200 Bộ luật hình sự Việt Nam 1985), phạt tù giam 1195 bị cáo; năm 1998 xét xử 928 vụ với 3975 bị cáo, phạt tù giam 1723 bị cáo; so với năm 1997 số bị cáo bị xét xử trong năm 1998 tăng 64%.
Theo thống kê của Bộ Công an, trong thời gian từ năm 2004 đến 2008, cơ quan chức năng đã xử lý trên 46000 vụ phạm pháp về đánh bạc với trên 178000 người (chiếm 19%); thu giữ hơn 100 tỷ đồng, hàng triệu USD, tiêu biểu là ngày 05/10/2006 Công an Thành phố Hồ Chí Minh đã đột kích 19 ổ ghi đề tại các quận, huyện, bắt quả tang hàng chục đối tượng có hành vi tham gia ghi đề. Khám xét tại các ổ ghi đề, công an đã thu giữ nhiều máy fax, điện thoại, máy tính, phơi đề, sổ sách và một lượng lớn tiền mặt và có 25 đối tượng gị khởi tố. Nghiêm trọng hơn, ngày 22/08/2006 hơn 10 điểm ghi đề, bắt quả tang trên 40 đối tượng tổ chức cờ bạc dưới dạng ghi đề, thu được hàng trăm phơi đề có giá trị hàng chục tỷ đồng và 26 đối tượng trong đường dây này đã bị khởi tố về tội tổ chức đánh bạc …Tình hình người Việt Nam sang Cam-Pu-Chia đánh bạc ngày càng gia tăng, trong năm 2008 đã khám phá 38962 vụ, xử lý 50604 đối tượng (đạt 72,7%), thụ lý 59797 vụ án.
Trong khi, đánh bạc vẫn chưa được pháp luật công nhận như một loại hình giải trí, các sòng bạc hợp pháp chỉ dành cho người nước ngoài, thì dân trong nước vẫn tổ chức các sòng bạc với đủ kiểu ăn thua. Chỉ trong thời gian ngắn sau Tết, hàng loạt ổ bạc bị triệt phá, với hàng trăm con bạc bị bắt quả tang, xử lý. Thế nhưng, khi ổ bạc này bị phá lại có thêm nhiều ổ bạc mới hoạt động tinh vi hơn. hiện tượng tệ nạn cờ bạc ở Thành phố Hồ Chí Minh nổi lên “như cồn” từ sau dịp Tết nguyên đán 2009. Phòng 17 Mại dâm, ma túy, cờ bạc tội phạm thời hiện đại/ GSTS Nguyễn Xuân Yêm – TS Phan Đình Khánh - Nguyễn Thị Kim Liên/ NXB Công an nhân dân Hà Nội - 2003.
Cảnh Sát Điều Tra tội phạm về Trật Tự Xã Hội, Công an thành phố Hồ Chí Minh đã triệt phá được nhiều tụ điểm cờ bạc.
Ví dụ 1: Rạng sáng 28/2, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Công an
Thành phố Hồ Chí Minh, triệt phá thêm ổ bạc chuyên nghiệp ở quận Bình Thạnh, bắt quả tang 38 đối tượng, thu giữ nhiều tang vật liên quan.sòng bạc này do hai chị em ruột Trần Thị Kim Đặng (1960), Trần Thị Kim Được (1963, cùng ngụ trên đường Đinh Tiên Hoàng, phường 3, quận Bình Thạnh) và Từ Thị Phiểu (1973, ngụ tại phường 5, quận 5) tổ chức, điều hành. Ba đối tượng trên thuê một căn nhà trên đường Nguyễn Duy, phường 3, quận Bình Thạnh để tổ chức đánh bạc. Vào rạng sáng 28/2, khi trinh sát ập vào, hàng chục con bạc vẫn đang say máu đỏ đen. Mỗi ngày, sòng bạc này hoạt động từ 9h đến sáng ngày hôm sau mới tan sòng và thường xuyên thu hút hàng chục, lúc cao điểm đến trên 100 người đến đánh bạc. Đặng, Được và Phiểu tổ chức nhiều sòng trong nhà thuê và chia nhau quản lý, thu hoa hồng sau mỗi ván bạc. Công an khu vực cho hay, trước đó, lực lượng cảnh sát địa phương đã tổ chức vây bắt nhưng bất thành, các con bạc kịp chạy trốn và phi tang vật chứng. Vì vậy phải yêu cầu lực lượng thuộc Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Công an Thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ triệt phá. Một vị lãnh đạo Công an phường 3 quận Bình Thạnh, cho biết, sòng bạc này thường xuyên tụ tập đông người đến, gây mất trật tự khu phố, người dân nhiều lần tố giác, nhưng mỗi khi lực lượng địa phương đến kiểm tra đều bị tay chân cảnh giới phát hiện.
Ví Dụ 2: Chiều 3/3, Công an TP.HCM cho hay, cơ quan này vừa phối hợp với Bộ Công
an, triệt phá ổ bạc lớn tại quận Bình Tân, bắt quả tang 12 con bạc, cùng chủ sòng. Từ trưa ngày 3/3, lực lượng trinh sát phối hợp giữa Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội (PC14), Công an Thành phố Hồ Chí Minh và Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội (C14), Bộ Công an (văn phòng phía Nam) mai phục trên đường Kinh Dương Vương, phường An Lạc, quận Bình Tân. Sau khi lệnh phá án phát ra, hàng chục trinh sát ập vào nhà số E12, bắt quả tang 12 con bạc đang sát phạt nhau bằng hình thức đánh bài "binh xập xám", trên 2 sòng, tại ổ bạc này. Đối tượng tổ chức, điều hành ổ “binh xập xám” này do Nguyễn Thị Kim Loan (SN 1972, ngụ tại quận 8). Mỗi ngày có hàng chục con bạc đến chơi và Loan thu tiền huê hồng trên mỗi ván bạc. Loan tổ chức sòng bạc của mình khá chuyên nghiệp, cho các con bạc chơi bằng phỉnh và sau đó quy ra thành tiền mặt. Tại hiện trường, cảnh sát thu giữ nhiều phỉnh, và tang vật liên quan. Đây là ổ bạc lớn thứ 3 tại Thành phố Hồ Chí Minh bị cảnh sát triệt phá trong vòng 12 ngày. Trước đó, chiều 21/2, PC14, phá ổ bạc chuyên nghiệp tại quận 8, do Nguyễn Văn Thai (SN 1961, ngụ tại quận 8) tổ chức, bắt quả tang 8 con bạc.18 Tiếp đến, rạng sáng 28/2, 18 www.VietNamNet.com.vn
PC14 phá ổ bạc do hai chị em ruột Trần Thị Kim Đặng (SN 1960), Trần Thị Kim Được (SN 1963, cùng ngụ tại quận Bình Thạnh) và Từ Thị Phiểu (SN 1973, ngụ tại quận 5) tổ chức. 38 con bạc bị bắt quả tang cùng với các đối tượng cầm đầu.
Tình hình 6 tháng đầu năm 2009, lực lượng Công an đã điều tra khám phá 18.597 vụ án hình sự (đạt 72,9%), bắt xử lý 27.346 đối tượng; triệt phá 1.986 băng, ổ nhóm tội phạm; bắt xử lý 6.484 đối tượng; phát hiện xử lý 4.101 vụ cờ bạc, 17.217 đối tượng, thu giữ tài sản trị giá 11,8 tỷ đồng; 386 vụ mại dâm, xử lý 1,045 đối tượng; bắt vận động đầu thú 3.809 đối tượng truy nã, trong đó có 404 đối tượng truy nã nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm (hiện còn 18.052 đối tượng truy nã trưa bắt được, trong đó có 4.482 đối tượng nguy hiểm và đặc biệt nguy hiểm).19Nạn cờ bạc cũng nóng bỏng với nhiều đường dây, tổ chức cờ bạc lớn có sự liên kết, móc nối giữa nhiều đối tượng ở nhiều địa phương trong toàn quốc, thậm chí còn có sự móc nối với các tổ chức cờ bạc ở nước ngoài (chủ yếu cá độ bóng đá). Chúng không chỉ lợi dụng các địa điểm tổ chức trò chơi dành cho người nước ngoài mà còn tổ chức các địa điểm chơi di động. Các đường dây, tổ chức mại dâm dưới nhiều hình thức như tổ chức các tour du dịch, nghỉ mát xuyên Việt… có chiều hướng gia tăng. Cùng với tình trạng gái mại dâm sang nước ngoài bán dâm thì vấn nạn người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc cũng là một thực tế nhức nhối. Theo báo cáo của C14, hiện nay, mỗi ngày có khoảng 500 - 600 người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc, cao điểm là ngày Chủ nhật với trên dưới 1.000 người. Riêng ở Thành phố Hồ Chí Minh , số người đã từng sang Campuchia đánh bạc lên đến gần 2.500 đối tượng. Họ xuất cảnh qua nhiều cửa khẩu ở biên giới phía Tây Nam và "nướng" vào 15 sòng bạc đặt ở vùng biên này. Từ đây phát sinh ra nhiều vụ phạm pháp hình sự liên quan đến các con bạc; nhiều doanh nhân, gia đình khá giả bỗng chốc tiêu tan sự nghiệp, đổ vỡ hạnh phúc cũng vì thua cháy túi, nợ nần chồng chất.
Trong 6 tháng đầu năm 2009, C14 và PC14 ở các tỉnh, thành đã phát hiện 6.118 vụ đánh bạc, tạm giữ gần 28.000 đối tượng, 1.039 xe gắn máy, gần 13 tỷ đồng… Nhưng, cũng giống như hoạt động mại dâm ở nước ngoài, số con bạc sang Campuchia vẫn còn nằm ngoài sự kiểm soát của lực lượng Công an.20
Hiện nay, loại hình cờ bạc sử dụng công nghệ cao với quy mô lớn, xuyên quốc gia đang có chiều hướng gia tăng. Không cần phải đi từ tỉnh này sang tỉnh khác, từ quốc gia này sang này sang quốc gia khác, con dân của cờ bạc vẫn có thể tham gia vào trò đỏ đen với nhiều hình thức khác nhau, chỉ với một dàn máy vi tính có nối mạng internet là vô tư sát phạt đỏ đen. Lúc đầu các đối tượng tham gia đánh bạc xuất phát từ quan điểm 19 www.ddk.vn
giải trí nhưng sau đó lại mê muội, không “thoát” ra đuợc. Đặc biệt, những công cụ phương tiện hiện đại đó phát triển nhanh chóng theo hướng phát triển của công nghệ cao, nó tồn tại và phát triển mạnh ngay cả các cơ quan trong Nhà nước.
Ví dụ 1: Sử dụng chíp điện tử chụp lại toàn bộ các quân vị, sau đó truyền đến màn hình
của mình, nhờ đó bọn cờ bạc bịp biết trước được các quân bài trong bát là chẵn hay lẻ để “điều chỉnh” việc đặt cửa. Công an huyện Từ Liêm, Hà Nội vừa bắt quả
tang một nhóm đối tượng đánh bạc dưới hình thức xóc đĩa tại phòng 512B, Ký túc xá Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội. Cơ quan công an tạm giữ 12 đối tượng, thu 4.130.000 đồng và một bộ bát đĩa. Bị phát hiện, một số đối tượng đã bỏ chạy, trong đó có Tống Xuân Trường (SN 1987, quê Hà Trung, Thanh Hoá), là sinh viên năm thứ nhất. Trường đã trèo ra lan can tầng 5, bám vào ống nước định chạy thoát thân nhưng lại bị tuột tay, rơi thủng mái tôn tầng 1, bị chấn thương sọ não, hiện đang cấp cứu tại Bệnh viện E. Công an huyện Từ Liêm làm rõ 4 đối tượng tổ chức đánh bạc gồm Nguyễn Văn Việt (SN 1987), Trần Tuấn Anh (SN 1989) ở xóm 6, Đông Ngạc, Từ Liêm; Nguyễn Hữu Trung (SN 1989) ở Ứng Hòa, Hà Nội và Trần Văn Phúc ở Đông Ngạc, Từ Liêm, HN. Trong số 4 đối tượng tổ chức đánh bạc kể trên có Trần Văn Phúc hiện đang bỏ trốn. Theo tài liệu điều tra, các đối tượng đã sắm cho mình một bộ đồ nghề cờ bạc bịp, sử dụng công nghệ cao gồm một bộ bát đĩa bên trong đĩa có gắn chíp điện tử chụp lại toàn bộ các quân vị. Sau đó hình ảnh các quân vị được truyền đến màn hình của các đối