(i) Phát huy vai trò của Công đoàn trong việc đại diện cho ngời lao động, mà nhất là lao động trẻ em, phát huy vai trò của tổ chức đoàn thể xã
hội trong công tác bảo vệ trẻ em, tố giác những hành vi xâm phạm quyền trẻ em.
(ii) Tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật của Nhà nớc, thúc đẩy những thay đổi trong nhận thức của xã hội và tăng cờng hiểu biết của xã hội, đặc biệt là ở cấp địa phơng bằng cách thông tin, giáo dục, cảnh tỉnh bố mẹ và trẻ em, giáo viên, cộng đồng và xã hội nói chung về quyền trẻ em, đặc biệt là quyền giáo dục cơ bản và quyền đợc bảo vệ không bị bóc lột kinh tế. Đồng thời có quy định cụ thể trách nhiệm của chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở địa phơng trong việc tuyên truyền, ngăn chăn, phát hiện và xử lý vấn đề trẻ em lao động theo một quy trình tác nghiệp nhất định.
(iii) Cần tăng cờng sự hợp tác quốc tế để đóng góp vào việc thiết lập các chuẩn mực, giảm đói nghèo chung và đánh giá tốt hơn tác động của những biện pháp chống lao động trẻ em đối với trẻ em cùng gia đình và trong khuôn khổ hợp tác khu vực và quốc tế, để thúc đẩy những cam kết nhằm xóa bỏ lao động trẻ em.
KếT LUậN
Đã 18 năm kể từ khi Việt Nam ký kết Công ớc về quyền trẻ em 1989. Nhà nớc ta đã rất cố gắng xây dựng và hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về lao động trẻ em. Về cơ bản, có thể khẳng định rằng : về mặt lập pháp, pháp luật Việt Nam khá tơng thích với các quy định của Công ớc quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật lao động đối với lao động trẻ em ở nớc ta vẫn còn nhiều hạn chế. Hạn chế chủ yếu là các quy định còn mang tính chung chung, cha cụ thể, cha có đầy đủ các văn bản hớng dẫn, gây khó khăn cho quá trình thực thi pháp luật. Ngoài ra, cơ chế và cách thức tổ chức thực thi pháp luật lao động còn cha hoàn thiện; sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan thanh tra, kiểm tra với tổ chức Công đoàn và ngời sử dụng lao động còn lỏng lẻo; nhận thức và hiểu biết của nhân dân về quyền trẻ em còn hạn chế, đó là cha kể đến sự suy thoái về đạo đức của nhiều kẻ kiếm tiền bằng mồ hôi công sức của những đứa trẻ vô tội. Chính những hạn chế đó đã làm cho vấn đề lao động trẻ em ở nớc ta đang ngày càng phức tạp.
Hành động hiệu quả chống lao động trẻ em đòi hỏi sự cam kết chính trị và hình thành một liên minh rộng lớn bao gồm chính phủ và tất cả các giới trong xã hội với những nguồn lực đầy đủ. Nghĩa vụ phát triển và thực hiện chính sách, luật pháp, chiến lợc và biện pháp nhằm xóa bỏ lao động trẻ em không thuộc về riêng cơ quan tổ chức hay cá nhân nào mà là nghĩa vụ, trách nhiệm của toàn xã hội. Tất cả chúng ta phải chung tay, góp sức vì thế hệ mai sau, vì sự phồn vinh của đất nớc. Vì thế, cần đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động lập pháp, hành pháp và t pháp nhằm bảo vệ quyền của trẻ em nói chung và bảo vệ sự an toàn của lao động trẻ em nói riêng.
1. Công ớc quốc tế
1.1. Công ớc về quyền trẻ em năm 1989
1.2. Công ớc số 5 về tuổi tối thiểu làm việc trong công nghiệp năm 1919 1.3. Công ớc số 123 về tuổi tối thiểu làm việc dới lòng đất năm 1965
1.4. Công ớc số 182 về cấm ngay lập tức và xóa bỏ những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất năm 1999
1.5. Khuyến nghị số 190 về loại bỏ những hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất
1.6. Công ớc số 29 về lao động cỡng bức hoặc bắt buộc của Tổ chức lao động thế giới (ILO) năm 1930
1.7. Công ớc số 138 về tuổi tối thiểu đợc đi làm việc năm 1973
2. Văn bản pháp luật
2.1. Bộ luật lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007)
2.2. Bộ luật hình sự năm 1999
2.3. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004
2.4. Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 2.5. Luật giáo dục năm 2005
2.6. Luật dạy nghề năm 2006
2.8. Thông t liên Bộ số 09/TTLB ngày 13/04/1995 quy định điều kiện lao động có hại và các công việc cấm sử dụng lao động cha thành niên 2.9. Thông t số 21/1999/TT-LĐTBXH ngày 11/09/1999 quy định danh mục
nghề, công việc và các điều kiện đợc nhận trẻ em cha đủ 15 tuổi vào làm việc
2.10. Nghị định 39/2003/NĐ-CP ngày 18/04/2003 quy định chi tiết và h- ớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về việc làm
2.11. Nghị định 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 quy định chi tiết và h- ớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về hợp đồng lao động
2.12. Nghị định 195/1994/NĐ-CP ngày 31/12/1994 quy định chi tiết và h- ớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi
2.13. Nghị định 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 195/1994/NĐ-CP quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi
2.14. Thông t số 15/2003/TT-BLĐTBXH ngày 03/06/2003 về việc hớng dẫn thực hiện làm thêm giờ theo quy định của Nghị định số 109/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 195/1994/NĐ-CP quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi
2.15. Nghị định 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 quy định chi tiết và h- ớng dẫn một số điều của Bộ luật lao động về tiền lơng
2.16. Nghị định 06/CP ngày 20/01/1995 quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động
2.17. Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995 quy định chi tiết một số điều của Bộ luật lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động
2.18. Nghị định 41/CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất
2.19. Nghị định 33/2003/NĐ-CP ngày 02/04/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 41/CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất
2.20. Nghị định 133/2007/NĐ-CP ngày 08/08/2007 quy định chi tiết và h- ớng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động về giải quyết tranh chấp lao động
2.21. Nghị định 23/CP ngày 18/04/1996 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về những quy định riêng đối với lao động nữ
2.22. Nghị định số 81/CP ngày 23/11/1995 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về lao động là ngời tàn tật 2.23. Nghị định 116/2004/NĐ-CP ngày 23/04/2004 về việc sửa đổi bổ sung
một số điều của Nghị định 81/CP ngày 23/11/1995 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về lao động là ngời tàn tật
2.24. Nghị định 113/2004/NĐ-CP ngày 16/04/2004 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động
2.25. Thông t 12/2005/TT-BLĐTBXH ngày 28/01/2005 hớng dẫn một số điều của Nghị định 113/2004/NĐ-CP ngày 16/04/2004 quy định xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động
3. Tài liệu chuyên khảo
3.1. Giáo trình luật Lao động, Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất bản Công an
nhân dân, Hà Nội, năm 2007.
3.2. Vấn đề lao động trẻ em,Vũ Ngọc Bình, nhà xuất bản Chính trị quốc
gia, Hà Nội, năm 2002
3.3. Quyền trẻ em trong pháp luật Việt Nam, Vụ pháp luật hình sự hành
chính, nhà xuất bản T pháp, Hà Nội, năm 2005
3.4. Vấn đề lao động trẻ em- Thực trạng và giải pháp, BS. Nguyễn Trọng
An, p.vụ trởng vụ Trẻ em, Bộ LĐTB&XH, năm 2007
3.5. Khóa luận tốt nghiệp: “Bảo vệ quyền phụ nữ và trẻ em trong pháp luật lao động” – Hồ Hoàng Anh, Đại học Luật Hà Nội, 2007.
4.1. http://vneconomy.vn/?home=detail&page=category&cat_nam 4.2. http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=82&ItemID=39588 4.3. http://web.thanhnien.com.vn/Xahoi/2005/9/10/121899.tno 4.4. http://www.baovetreem.org 4.5. http://www.vuontre.com/forum 4.6. http://www4.cogan.com.vn, ngày 30/03/2008 4.7. http://www.baovetreem.org/modules.php 4.8. http://vnexpress.net/Vietnam/ 4.9. http://www.tienphong.vn/Tianyon/Index.aspx? ArticleID=134741&ChannelID=2 4.10. http://www.thanhnien.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=231676
PHụ LụC Phụ lục 1
Danh mục nghề, công việc và điều kiện có hại cấm sử dụng lao động cha thành niên vào làm việc
(Ban hành kèm theo Thông t số 09/1995/TT-LB ngày 13/04/1995 của Bộ Lao động-Thơng binh và Xã hội và Bộ Y tế)
I. Danh mục nghề, công việc cấm sử dụng lao động cha thành niên vào làm việc
1. Trực tiếp nấu, rót và vận chuyển kim loại lỏng, tháo rỡ, khuân đúc, làm sạch sản phẩm đúc ở các lò;
2. Cán kim loại nóng;
3. Trực tiếp luyện kim loại màu (đồng, chì, thiếc, thủy ngân, kẽm, bạc); 4. Đốt và ra lò luyện cốc;
5. Đốt lò đầu máy hơi nớc;
6. Hàn trong thùng kín, hàn ở độ cao trên 5m so với mặt sàn công tác; 7. Đào lò giếng;
8. Đào lò và các công việc trong hầm lò, hoặc ở những hố sâu hơn 5m; 9. Cậy bẩy đá trên núi;
10. Lắp đặt giàn khoan;
11. Làm việc ở giàn khoan trên biển; 12. Khoan thăm dò giếng dầu và khí;
14. Sử dụng các loại máy cầm tay chạy bằng hơi ép có sức ép từ 4 atmotphe trở lên (nh máy khoan, máy búa và các máy tơng tự gây những chấn động không bình thờng cho thân thể ngời);
15. Điều khiển các phơng tiện giao thôn vận tải có động cơ;
16. Điều khiển cầu trục, cần trục, cổng trục, palăng điện (trừ palăng xích kéo tay);
17. Moóc, buộc tải trọng cho cầu trục, cần trục, cổng trục, palăng điện;
18. Điều khiển thang máy chở ngời và hàng hóa hoặc riêng cho hàng hóa, điều khiển các máy nâng;
19. Lái máy thi công (nh máy xúc, máy ủi, xe bánh xích...) 20. Lái máy kéo nông nghiệp;
21. Vận hành tàu hút bùn; 22. Vận hành nồi hơi;
23. Vận hành máy hồ vải sợi; 24. Cán ép tấm da lớn cứng; 25. Khảo sát đờng sông; 26. Đổ bê tông dới nớc; 27. Thợ lặn;
28. Làm việc trong thùng chìm; 29. Làm việc trên máy bay;
30. Sửa chữa đờng dây điện trong cống ngầm hoặc trên cột ngoài trời, đờng dây điện cao thế, lắp dựng cột điện cao thế;
31. Lắp đặt sửa chữa cáp ngầm, cáp treo của đờng dây điện thông tin; 32. Trực tiếp đào gốc cây có đờng kính lớn hơn 40 cm;
33. Đốn hạ những cây thẳng đứng đờng kính từ 35cm trở lên, ca cắt cành, tỉa cành trên cao;
34. Vận xuất, xeo bắn, bốc xếp gỗ có đờng kính từ 35cm trở lên bằng thủ công, bằng máng gỗ, cầu trợt gỗ;
35. Xuôi bè trên sông có nhiều ghềnh thác;
36. Mò vớt gỗ chìm, cánh kép gỗ trong âu, triền đa gỗ lên bờ; 37. Ca xẻ gỗ thủ công 2 ngời kéo (chỉ cấm đối với nữ);
38. Công việc trên giàn giáo hoặc trên dầm xà cao hơn 5m và các công việc tơng tự;
39. Lắp dựng, tháo dỡ hoặc thay đổi giàn giáo (trừ trờng hợp phụ việc làm trên mặt đất hoặc trên sàn nhà);
40. Các công việc khai thác tổ yến, khai thác phân dơi; 41. Các công việc trên tàu đi biển;
42. Công việc gác tàu, trông tàu âu, triền đá;
43. Công việc phải làm một mình trên đờng sắt; trong hầm núi; trong các công trình ngầm; hoặc ở nơi tầm nhìn của ngời công nhân không vợt quá 400m; hoặc nơi giao thông rất khó khăn;
44. Công việc di chuyển, nối hoặc tách toa xe trong xởng máy, trên đờng sắt; 45. Xẻ gỗ bằng máy ca đĩa và máy ca vòng;
46. Đa vật liệu vào máy nghiền đá và làm việc với máy nghiền đá; 47. Vận hành các máy bào trong nghề gỗ;
48. Vận hành máy và gia công kim loại bằng các máy dập, ép, cắt sử dụng hơi nớc, khí nén hoặc bằng điện;
49. Sữa chữa, lau chùi khuôn máy rèn, dập, nén, cắt kim loại (không phân biệt máy hơi nớc, khí nén, điện hoặc cơ);
50. Các công việc đóng vỏ tàu (tàu gỗ, tàu sắt0 phải mang vác, gá, đặt vật gia công nặng từ 20kg trở lên);
51. Khối lợng mang vác không đợc vợt quá:
Phân loại Công việc gián đoạn
(kg)
Công việc liên tục (kg) Từ 16 tuổi (192 tháng) đến dới 18 tuổi (216 tháng) Nữ 12 Nam 15 8 10 Từ 16 tuổi (192 tháng) đến dới 18 tuổi (216 tháng) Nữ 25 Nam 30 15 20
52. Vận hành, trực các trạm điện hạ áp, trung áp và cao áp;
53. Kiểm tra, sữa chữa và xử lý các mạch điện có điện thế >700 von, trờng hợp dòng điện xoay chiều và các vật duy trì mạch điện ấy;
54. Châm lửa cho máy đốt dầu tiêu thụ từ 400l/giờ;
55. Chế tạo, sử dụng,vận chuyển các sản phẩm nguy hiểm: chất nổ, chất dễ gây cháy, chất ô xy hóa, khí đốt, thuốc súng, đạn dợc, pháo có nguy cơ gây nổ, cháy;
56. Vận hành hệ thống điều chế và nạp axetylen, ôxy, hyđrô,clo và các khí hóa lỏng;
57. Vận hành hệ thống lạnh (làm nớc đá, đông lạnh);
58. Công việc ở nơi có bụi hoặc bột đất đá, bụi xi măng, bụi than, lông súc vật và các thứ bụi khác vợt tiêu chuẩn vệ sinh cho phép;
59. Sữa chữa lò, thùng, tháp kín, đờng ống trong sản xuất hóa chất; 60. Làm việc ở lò lên men thuốc lá, lò sấy thuốc lá điếu;
61. Đốt lò sinh khí nấu thủy tinh; thổi thủy tinh bằng miệng; 62. Tráng paraphin trong bể rợu;
63. Công việc tiếp xúc với xăng dầu trong hang hầm: giao nhận, bảo quản, vận hành máy bơm và đo xăng dầu;
64. Tuyển khoáng chì;
65. Kéo, dập sản phẩm chì, mạ chì;
66. Lu hóa, thành hình, tháo gỡ sản phẩm cao su cỡ lớn nh: thùng, két nhiên liệu, lốp ôtô...
67. Các công việc tiếp xúc với dung môi hữu cơ, nh : ngâm tầm tà vẹt, trải nh nh tơng giấy ảnh , in hoa trên màng mỏng, in nhãn trên giấy màng mỏng, cán ép nhựa phenon, vận hành nồi đa tụ keo phenon;
68. Nạo vét cống ngầm, thờng xuyên ngâm mình dới nớc bẩn, hôi thối; 69. Công việc tiêu hủy hoặc sát sinh;
70. Mổ tử thi, liệm, mai táng ngời chết, bốc mồ mả;
71. Công việc trong nhà tù hoặc trong bệnh viện tâm thần;
72. Phục vụ trong tiệc rợu, tiệm nhảy, trong nghề phục vụ giải trí; 73. Trực tiếp nuôi thú dữ hoặc động vật có nọc độc;
74. Công việc bị bức xạ bởi tia rađi, tia X và các tia có hại khác;
75. Công việc ở các đài phát sóng tần số rađio, nh đài phát thanh, phát hình và trạm rađa, trạm vệ tinh viễn thông,...bị ô nhiễm bởi điện từ trờng vợt quá tiêu chuẩn cho phép;
76. Trực tiếp tiếp xúc với hóa chất gây biến đổi gen;
77. Trực tiếp tiếp xúc với một số hóa chất gây tác hại sinh sản lu dài (nh gây thiểu năng tinh hoàn, thiểu năng buồng trứng);
78. Trực tiếp tiếp xúc (bao gồm sản xuất, đóng gói, pha chế, phun thuốc, khử