Hiện này trong cả nớc có 77 cơ sở chữa bệnh, ngời cha thành niên bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính này chỉ gồm có ngời cha thành niên bán dâm có tính chất thờng xuyên từ đủ 16 tuổi đến dới 18 tuổi. Ngoài ra đối với ngời cha thành niên nghiện ma tuý thì theo Nghị định số 135/2004/NĐ-CP phải đợc đa vào Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội để cai nghiện.
Với đối tợng ngời cha thành niên bán dâm có tính chất thờng xuyên, thực tế việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đa vào trờng giáo dỡng gặp rất nhiều khó khăn bởi việc xác định nh thế nào là "bán dâm có tính chất thờng xuyên" là rất khó. Do việc theo dõi quản lý số lợng đối tợng này có nhiều bất cập nên việc chứng minh họ "bán dâm có tính chất thờng xuyên" để áp dụng biện pháp này bị hạn chế, thờng thì phạt tiền rồi cho về, nên hiệu quả của biện pháp này với đối t- ợng ngời cha thành niên bán dâm có tính chất thờng xuyên bị hạn chế. Việc quy định đối tợng có bệnh án hay không có bệnh án cũng bị đa vào cơ sở chữa bệnh
dẫn đến khó khăn cho việc quản lý, phòng ngừa các bệnh lây nhiễm giữa các đối t- ợng do thực tế những đối tợng này hầu hết sức khoẻ không tốt, khi vào cơ sở chữa bệnh, hay mang theo những bệnh xã hội khó chữa.
Điều 113 Pháp lệnh quy định: "Trong trờng hợp một ngời thực hiện các
hành vi vi phạm pháp luật vừa thuộc đối tợng đa vào cơ sở giáo dục, vừa thuộc đối tợng đa vào cơ sở chữa bệnh hoặc vừa thuộc đối tợng đa vào trờng giáo d- ỡng, vừa thuộc đối tợng đa vào cơ sở chữa bệnh thì cơ quan có thẩm quyền chỉ áp dụng biện pháp đa vào cơ sở chữa bệnh", quy định này để nhằm giúp các đối
tợng của tệ nạn xã hội có điều kiện chữa bệnh, lao động và học nghề, tái hoà nhập cộng đồng sau này. Quy định này xuất phát từ thực tế, phần lớn các đối tợng vì dính vào tệ nạn xã hội nh mại dâm, ma tuý, nhất là ma tuý nên mới thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật khác. Chính vì thế nếu chữa bệnh và ngăn không để cho họ tiếp tục tham gia vào các tệ nạn xã hội cũng chính là loại trừ những nguyên nhân dẫn đến các hành vi vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, thực tế ở các cơ sở chữa bệnh tình trạng quá tải gây rất nhiều khó khăn cho việc chữa bệnh, có những nơi không có một đối tợng nào bị đa vào cơ sở giáo dục, trong khi cơ sở chữa bệnh trở nên quá tải do có quá nhiều đối tợng bị áp dụng biện pháp này. Cụ thể nh ở Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, năm 2004 không có đối tợng nào bị áp dụng biện pháp đa vào cơ sở giáo dục. Do các đối tợng thuộc diện đa vào cơ sở giáo dục đồng thời cũng nghiện ma tuý nên chỉ áp dụng biện pháp đa vào cơ sở chữa bệnh với đối tợng này. Mặt khác, ở một số địa phơng, các đối tợng thuộc diện phải đa vào cơ sở giáo dục đã cố tình nghiện để chỉ bị vào cơ sở chữa bệnh thay vì phải vào cơ sở chữa bệnh.
Số liệu thống kê ở một số quận, huyện, tỉnh thành trong cả nớc [2, tr.12, 13] cho thấy:
- Năm 2004, huyện Thuận An, tỉnh Bình Dơng đã lập hồ sơ đa 21 gái mại dâm vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc.
- Từ năm 2002 đến năm 2004, Hoà Bình đã lập hồ sơ đa vào cơ sở chữa bệnh 50 đối tợng gái mại dâm.
- Từ tháng 10/2002 đến tháng 03/2005, tỉnh Kon Tum đã có 30 trờng hợp đa vào cơ sở chữa bệnh; tỉnh Lào Cai có 91 trờng hợp đa vào cơ sở chữa bệnh; tỉnh Phú Thọ có 86 đối tợng đa vào Trung tâm Lao động xã hội.
Trong các đối tợng trên có cả những đối tợng là ngời cha thành niên.
Với ngời cha thành niên từ đủ 12 tuổi đến dới 18 tuổi nghiện ma tuý đã đợc cai nghiện tại gia đình, cộng đồng hoặc đã đợc giáo dục nhiều lần tại xã, phờng, thị trấn mà vẫn còn nghiện hoặc không có nơi c trú nhất định thì đợc đa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc dành riêng cho họ (theo khoản 1 Điều 29 Luật phòng chống ma tuý). Việc đa những đối tợng này vào cơ sở chữa bệnh không coi là việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính.
Nhìn chung cơ sở vật chất tại các cơ sở chữa bệnh vẫn còn thiếu thốn, trong khi việc chữa bệnh cho những đối tợng này đòi hỏi rất cao về điều kiện cơ sở vật chất cũng nh những ngời tham gia công tác chữa bệnh.
Thực tế áp dụng các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên, bên cạnh những kết quả đạt đợc cần phát huy cũng có nhiều vấn đề khó khăn cần giải quyết, khắc phục đợc những khó khăn đó sẽ tạo điều kiện cho việc xây dựng Bộ luật xử lý vi phạm hành chính trong tơng lai gần. 3.2. Phơng hớng, giải pháp hoàn thiện quy Định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định đó đối với ngời cha thành niên