trực tiếp ở cơ sở nhằm nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp.
Theo quy định hiện hành, ấp và chi bộ ấp cú một số đặc trưng, chức năng, nhiệm vụ như đó nờu ở phần trờn. Bờn cạnh những kết quả đạt được của TP HCM là một trong
những địa phương khởi xướng và đi đầu tổ chức nhiều phong trào quần chỳng cú ý nghĩa xó hội tớch cực, phỏt huy, khơi dậy được tinh thần tự lực, tự chủ của nhõn dõn gúp phần giải quyết tốt nhiều vấn đề kinh tế- văn húa- xó hội. Tuy nhiờn, do nhận thức về tớnh chất, chức năng, nhiệm vụ và đặc trưng cơ bản của ấp và chi bộ ấp khụng nhất quỏn cũn chồng chộo, chưa thành cơ chế thống nhất, mổi nơi tổ chức họat động một kiểu; thậm chớ cú nơi cũn biến ấp trở thành một cấp hành chớnh dưới xó để xó chỉ đạo hành chớnh qua hệ thống này, đồng thời để chi bộ ấp thụng qua đú triển khai cỏc chủ trương của mỡnh. Trước hết, phải khẳng định xu hướng này hũan tũan khụng đỳng, dự bất kỳ lý do gỡ cũng khụng biến ấp là một thành cấp hành chớnh dưới xó và chi bộ ấp thành một cấp bộ Đảng dưới xó. Ở đõy phải xem ấp là một cơ chế tự quản của nhõn dõn, trưởng ấp vừa là người đại diện cho cộng đồng dõn cư, vừa đại diện cho chớnh quyền xó tại cộng đồng dõn cư; chi bộ ấp cũng như những TCCSĐ nờn cũng cú chức năng lónh đạo, nhưng khụng phải lónh đạo quản lý Nhà nước, núi cỏch khỏc chi bộ ấp khụng cú chức năng lónh đạo tũan diện, mà chủ yếu là lónh đạo cụng tỏc quần chỳng, lónh đạo trực tiếp phong trào tự quản của nhõn dõn ở cơ sở và địa bàn dõn cư.
Từ những tồn tại, hạn chế như đó nờu, để nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Húc Mụn thiết nghĩ phỏt huy hỡnh thức nhõn dõn tự quản và xem đõy là một hỡnh thức dõn chủ trực tiếp ở cơ sở và địa bàn dõn cư, mà nguyờn tắc vận hành cơ bản là “ dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra”; phỏt huy tốt cơ chế tự quản sẽ gúp phần hạn chế hành chớnh, quan liờu của bộ mỏy nhà nước, khơi gợi được mạnh mẽ sức dõn tham gia quản lý xó hội và cũng chớnh qua cỏc hỡnh thức nhõn dõn tự quản này, sẽ giỳp Đảng và cỏc đũan thể nhanh chúng đổi mới phương thức họat động. Để làm được điều này, chỳng ta khụng phải bỏc bỏ hũan tũan những mặt mạnh của nú, khụng phải đi tỡm những hỡnh thức tổ chức, họat động hũan tũan mới mà dựa trờn những nhõn tố tự quản sẵn cú hiện nay mà cải cỏch, tổ chức lại và phỏt huy. Để bảo đảm sự lónh đạo của Đảng trong tổ chức và họat động tự quản của nhõn dõn ở cộng đồng dõn cư, cụ thể ở đõy là chi bộ ấp phải đổi mới phương thức họat động, khụng thể đứng trờn hoặc nằm ngũai, mà phải ở bờn trong tổ chức đú, phải là thành viờn, vừa lónh đạo định hướng vừa làm nũng cốt thực hiện, biến mục tiờu, chủ trương của Đảng và chớnh quyền cấp trờn thành mục tiờu của cộng đồng tự
quản, đồng thời phải lấy chớnh mục tiờu của cộng đồng tự quản làm nhiệm vụ của chi bộ ấp và đảng viờn. Sự thể hiện của chi bộ ấp qua cỏc phương thức sau đõy:
- Thước đo của cấp ủy và Bớ thư chi bộ ấp được tớn nhiệm của nhõn dõn bầu làm người đại diện cộng đồng. Để nõng cao chất lượng đảng viờn núi chung và cấp ủy, Bớ thư chi bộ ấp núi riờng đũi làm tốt nguyờn tắc dõn chủ. Hàng năm cỏc chi bộ ấp phải tiến hành mở hội nghị mở rộng với nhiều đối tượng tham gia nhằm tiếp thu những đúng gúp, phờ bỡnh những tồn tại, hạn chế của đảng viờn trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng nhiệm vụ của mỡnh. Đối với những đảng viờn chủ chốt như chi ủy viờn, Bớ thư chi bộ ấp cần tiến hành tổ chức đối thọai trực tiếp; đồng thời thăm dũ tớn nhiệm bằng cỏch bỏ phiếu kớn để lựa chọn những đảng viờn đủ tư cỏch để tiếp tục nắm giữ cương vị lónh đạo trong cộng đồng dõn cư. Ngược lại, đối với những đảng viờn yếu kộm, mất tư cỏch, quan liờu, hỏch dịch, cửa quyền, biến chất thỡ kiờn quyết khụng sử dụng; thậm chớ đưa ra khỏi Đảng. Đối với những đảng viờn là chi ủy viờn, là Bớ thư chi bộ ấp cú đầy đủ tư cỏch, cú năng lực và trỏch nhiệm với cụng việc thỡ nờn làm đại diện cộng đồng dõn cư( trưởng ấp).
- Chi ủy phải tiến hành phõn cụng đảng viờn trực tiếp làm cụng tỏc quần chỳng, tham gia cỏc chõn rết của hệ thống tự quản của tổ nhõn dõn, phụ trỏch trực tiếp cỏc mảng cụng việc tự quản; vận động đảng viờn đương chức về sinh họat ở địa phương.
- Lónh đạo mặt trận, cỏc đũan thể tham gia tổ chức và họat động tự quản.
- Lónh đạo trực tiếp người đại diện chớnh quyền xó trong cộng đồng dõn cư, mà trực tiếp ở đõy là trưởng ấp.
Nếu thực hiện tốt mụ hỡnh này sẽ phỏt huy được những lợi thế: nắm bắt sõu sắc cỏc chủ trương của Đảng, Nghị quyết, chỉ thị của cấp trờn; đồng thời huy động được sức mạnh của quần chỳng nờn việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chớnh trị hiệu quả và chất lượng hơn.
Trong cụng cuộc đổi mới đất nước hiện nay, huyện Húc Mụn là huyện ngọai thành trong quỏ trỡnh đụ thị húa nhanh nờn bờn cạnh những thuận lợi, và thời cơ, cỏc chi bộ ấp ở huyện Húc Mụn cũng gặp rất nhiều khú khăn, thỏch thức. Cỏc chi bộ ấp đó lónh đạo và thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, lónh đạo thực hiện cụng cuộc xõy dựng và chỉnh đốn Đảng, xõy dựng và củng cố cỏc Hội, Đũan vững mạnh, lónh đạo và thực hiện cỏc phong trào tự quản trong cộng đồng dõn cư v.v... Để lónh đạo và thực hiện tốt nhiệm vụ chớnh trị của mỡnh, cỏc chi bộ ấp đó vượt lờn những khú khăn, thỏch thức và vận dụng sỏng tạo cỏc chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước vào điều kiện thực tiễn của địa phương để tỡm cho mỡnh lối đi riờng. Tuy nhiờn, với yờu cầu đặt ra trong tỡnh hỡnh mới hiện nay, cỏc chi bộ ấp phải biết tận dụng mọi thời cơ, thuận lợi để vuợt qua khú khăn, thỏch thức nhằm lónh đạo thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ chớnh trị và gúp phần nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Để thực hiện tốt những yờu cầu này, cỏc chi bộ ấp phải xỏc định nhiệm vụ chớnh trị đỳng trọng tõm và sỏt hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, kịp thời bổ sung những vấn đề mới trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội; đồng thời phải bỏm sỏt mục tiờu, nhiệm vụ và phương hướng mà nghị quyết chi bộ đó đề ra để xõy dựng những giải phỏp cơ bản cú tớnh khả thi để nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm đỏp ứng yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới.
KẾT LUẬN
Trong cụng cuộc đổi mới đất nước hiện nay, huyện Húc Mụn cựng với thành phố và cả nước đang trong quỏ trỡnh vận động, đổi mới tũan diện, song, với đặc điểm riờng đó xỏc định nhiệm vụ trọng tõm là đẩy nhanh CNH, HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn, tiếp tục thực hiện nghiờm QCDCCS v.v... những nhiệm vụ đú đang đặt ra nhiều vấn đề hết sức cấp thiết cả lý luận lẩn thực tiển cho tũan Đảng, tũan dõn. Để làm được điều này, khụng chỉ là nhiệm vụ của cỏc cấp họach định chủ trương, đường lối mà cũn là của cấp thực hiện mà cụ thể ở đõy là cỏc chi bộ ấp.
Tổ chức cơ sở Đảng núi chung và chi bộ ấp núi riờng cú vị trớ, vai trũ rất quan trọng trong hệ thống chớnh trị, mọi chủ trương, đường lối của Đảng và chớnh sỏch, phỏp luật Nhà nước cú đi vào thực tiển được hay khụng đều phụ thuộc vào nơi này. Tuy nhiờn, về chức, năng nhiệm vụ của chi bộ ấp hiện nay chưa cú văn bản nào quy định chớnh thống, từ đú cũn nhiều vấn đề bất cập, chồng chộo và khụng thống nhất. Việc đỏng giỏ NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp trong thực tiển gặp rất nhiều khú khăn, nguyờn nhõn cơ bản là việc xỏc định chức năng nhiệm vụ đó khú nhưng khú hơn là chưa cú tiờu chớ nào đỏnh giỏ một cỏch đỳng đắn và chớnh xỏc. Trong những năm qua, cỏc chi bộ ấp núi chung và chi bộ ấp ở huyện Húc Mụn đó được nõng lờn một bước, song vẫn chưa đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ.
Để nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, trước hết phải cú những quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp và xõy dựng những tiờu chớ đỏnh giỏ NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp. Trờn cơ sở đú, cỏc chi bộ ấp núi chung và chi bộ ấp huyện Húc Mụn sẽ đỏnh giỏ được thực trạng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, những nguyờn nhõn của kết quả đạt được và của tồn tại, của hạn chế; phỏt huy những mặt mạnh, những ưu điểm và khắc phục những tồn tại, hạn chế v.v...
Để nõng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Húc Mụn hiện nay, đũi hỏi phải thực hiện nhiều giải phỏp đồng bộ. Trong đú, cần tập trung vào cỏc giải phỏp cơ bản và chủ yếu sau: nõng cao chất lượng cụng tỏc chớnh trị tư tưởng của cỏc chi bộ ấp; kiện tũan, nõng cao chất lượng họat động và đổi mới phương thức lónh đạo của cỏc chi bộ ấp; nõng cao chất lượng đội ngũ Đảng viờn, nhất là Bớ thư và phú Bớ thư chi bộ ấp, cỏc chi ủy viờn; nõng cao năng lực xỏc định nhiệm vụ chớnh trị, xõy dựng và thực hiện nhiệm vụ
chớnh trị; phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức quần chỳng và quần chỳng nhõn dõn tham gia xõy dựng chi bộ ấp; quỏn triệt và thực hiện tốt nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tự phờ bỡnh và phờ bỡnh, xõy dựng khối đại đũan kết trong chi bộ; tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và tham gia xõy dựng Đảng của quần chỳng; đề cao trỏch nhiệm, tranh thủ sự lónh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trờn; tiếp tục phỏt huy mụ hỡnh nhõn dõn tự quản v.v...
Trong cụng cuộc đổi mới đất nước, Đảng bộ huyện Húc Mụn núi chung và cỏc chi bộ ấp ở huyện Húc Mụn núi riờng đang đứng trước những thời cơ, vận hội lớn, đồng thời cũng đang phải đối mặt với bao nguy cơ, thỏch thức. Với quyết tõm tự đổi mới, tự chỉnh đốn, cỏc chi bộ ấp ở huyện Húc Mụn thực sự là hạt nhõn chớnh trị, là cầu nối giữa Đảng với quần chỳng nhõn dõn, đủ sức lónh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị gúp phần trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và xõy dựng quờ hương của “ 18 thụn vườn trầu” ngày càng giàu đẹp.
NHỮNG CễNG TRèNH NGHIấN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CễNG BỐ Cể LIấN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN
1. Huỳnh Ngọc Thành( 1998), chuyờn đề “Nhõn dõn tự quản- một hỡnh thức dõn chủ trực tiếp ở cơ sở”, đề tài: Những vấn đề lý luận và thực tiễn của phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra” qua thực tiễn ở địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh; Ban dõn vận Thành ủy TP HCM.
2. Huỳnh Ngọc Thành( 2003), “Những đổi mới trong cụng tỏc xõy dựng Đảng ở huyện Húc Mụn”, Tạp chớ xõy dựng Đảng( số 11).
3. Huỳnh Ngọc Thành( 2004), “ Huyện Ủy Húc Mụn lónh đạo thực hiện quy chế dõn chủ cơ sở”, Tạp chớ Kiểm tra( số 5).
4. Huỳnh Ngọc Thành ( 2005) “Cụng tỏc quốc phũng địa phương ở huyện Húc Mụn trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa”, Tạp chớ Quốc phũng toàn dõn( số 4).
Tài liệu tham khảo
1. Nguyễn Đức Ái ( 2001), Năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nụng thụn vựng cao phớa Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước,Luận ỏn tiến sĩ lịch sử, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng (1977), Văn kiện Đảng, tập III (1930-1945), Ban Nghiên cứu Lịch sử Đảng Trung -ơng.
3. Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng ( 1998), Nghị quyết số 06-NQ/TW, ngày 10 tháng 11 năm 1998 của Bộ Chính trị về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn.
4. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCH TW Đảng khúa IX “Về đổi mới và nõng cao chất lượng hệ thống chớnh trị ở cơ sở xó, phường, thị trấn”, Nxb CTQG, Hà Nội.
5. Ban chấp hành Trung ương Đảng, nghị quyết Hội Nghị Lần thứ 9 BCH TW Đảng khoỏ IX.
6. Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng ( 1999), Quyết định số: 49, 50, 51, 53-QĐ/TW ngày 03 tháng 05 năm 1999 của Bộ Chính trị - quy định về phân cấp quản lý cán bộ; quy chế đánh giá cán bộ; quy chế về chế độ kiểm tra cán bộ và công tác cán bộ.
7. Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng ( 1999), Quy định số 54, 55-QĐ/TW ngày 12 tháng 5 năm 1999 của Bộ Chính trị- quy định về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng; quy định những điều đảng viên không đ-ợc làm.
8. Ban Chấp hành Trung -ơng Đảng (2004), Kết luận của Ban Bớ thư về kết quả 6 năm thực hiện chỉ thị 30-CT/TW của Bộ chớnh trị( Khúa VIII) và tiếp tục chỉ đạo xõy dựng và thực hiện QCDCCS.
9. Ban Nghiên cứu Lịch sử Đảng (1964), Văn kiện Đảng (từ 27-10-1929 đến 7-4- 1935), Nxb Sự thật, Hà Nội.
10. Ban T- t-ởng văn hóa Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (1999), Tài liệu h-ớng dẫn:Công tác Đảng cho Bí th- chi bộ và cấp ủy viên cơ sở.
11. Báo cáo chính trị của BCHTW Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV
(1976).
12. Bộ Nội vụ (2002), Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn và tổ dân phố (ban hành kèm theo Quyết định số 13/2002/QĐ-BNV ngày 06-12-2002 của Bộ tr-ởng Bộ Nội vụ).
13. Nguyễn Văn Biều ( 1999), Nõng cao chất lượng tự phờ bỡnh và phờ bỡnh trong cụng tỏc xõy dựng Đảng, Tạp chớ Lịch sử Đảng( số 3).
14. Lờ Duẩn ( 1978), về xõy dựng Đảng, Nxb sự thật, Hà Nội.
15. Đảng cộng sản Việt Nam ( 1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tũan quốc lần thứ VI, Nxb sự thật, Hà Nội.
16. Đảng cộng sản Việt Nam ( 1996), văn kiện Đại hội đại biểu tũan quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội
17. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Điều lệ Đảng do Đại hội đại biểu tũan quốc lần thứ IX thụng qua, Nxb CTQG, Hà Nội.
18. Đảng cộng sản Việt Nam ( 1992), Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 50-QĐ/TW ngày 19.11.1992 về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ ở nụng thụn.
19. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2004), Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03.03.2004 về chức năng Đảng bộ, chi bộ cơ sở xó.
20. Đảng cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đảng 1930-1945, tập 1, Ban nghiờn cứu lịch sử Đảng Trung ương, Hà Nội.
21. Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 ( lần 2) BCH TW khúa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội.
22. Đảng cộng sản Việt Nam ( 2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tũan quốc IX, Nxb CTQG, Hà Nội.
23. Nguyễn Kim Đỉnh ( 1999), Tiờu chuẩn cỏn bộ lónh đạo trong giai đọa cỏch mạng hiện nay, Tạp chớ cộng sản( số13)
24. Tiến Hải ( 1999), Tự phờ bỡnh và phờ bỡnh trong cuộc vận động xõy dựng chỉnh đốn Đảng,Tạp chớ cộng sản( số 13).
25. Trần Ngọc Hiờn (2002), Những đặc điểm của hệ thống chớnh trị cơ sở và xu thế biến đổi của nú trong mụi trường hiện nay,Tạp chớ sinh họat lý luận( số 2).
26. Vũ Hiền ( 1999), Tiờu chuẩn người Đảng viờn trước tỡnh hỡnh nhiệm vụ mới, Tạp