II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU Ở CÔNG TY XÂY DỰNG, DỊCH VỤ VÀ HỢP TÁC LAO ĐỘNG
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC
- Tiếp tục hoàn thiện quy chế đấu thầu, sửa đổi, bổ sung một số điều cần thiết trong quy chế nhằm ngăn ngừa tiêu cực trong quá trình áp dụng quy chế.
- Việc gọi thầu và tổ chức đấu thầu cần được giao cho các tổ chức chuyên môn là các doanh nghiệp thực hiện. Các doanh nghiệp- đại lý gọi thầu này hoạt động độc lập, không chịu sự chi phố quản lý của một bộ, ngành nào thay cho các ban quản lý dự án thuộc các bộ , ngành như hiện nay. Một khi các bộ ngành địa phương có dự án đầu tư có thể tổ chức đấu thầu chọn một doanh nghiệp gọi thầu và quản lý dự án.
- Với một hệ thống các nhà thầu độc lập, các doanh nghiệp tư vấn, thiết kế, giám định và xét thầu độc lập, môi trường đấu thầu xây dựng sẽ lành mạnh hơn do loại bỏ được tác động của các yếu tố tiêu cực và các thế lực phi chuyên nghiệp.
- Cần tăng cường tính công khai ttrong công tác đấu thầu, giảm bớt các hiện tượng chạy chọt, lo lót săn lùng các dự án gọi thầu và “vây giáp“ cán bộ công nhân viên có liên quan đến dự án và đấu thầu. Đề nghị chính phủ giao cho một cơ quan của chính phủ như bộ Kế hoạch đầu tư hoặc để tạo ra một hình ảnh minh bạch, cởi mở có thể giao cho một tổ chức nghề nghiệp phi chính phủ như hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt Nam nhiệm vụ thường xuyên đăng tải trong một tờ công báo đấu thầu tất cả các dự án gọi thầu và
các kết quả thầu, kể cả các vi phạm nếu có. Những vấn đề này cần được đăng tải công khai và cung cấp cho tất cả các nhà thầu. Xã hội hoá công tác đấu thầu xây dựng càng cao càng làm cho tính dữ dội vốn có của việc đấu thầugiam bót phần tiêu cực và đó chính là cách đảm bảo tốt nhất nguyên tắc cạnh tranh công khai, minh bạch, công bằng trong đấu thầu. Trong khi chưa thực hiện được việc tách doanh nghiệp ra khỏi các bộ, ngành, cần ngăn cấm cán bộ ở các cấp hành chính khác tác động trực tiếp và gián tiếp vào quá trình xét thầu và kết quả chọn thầu. Cần chấm dứt tình trạng dùng cả một tập thể lãnh đạo ngành hoặc địa phương để quyết định lựa chọn nhà thầu.
- Cần dà xoát lại quy chế đấu thầu thầu hiện hành, sửa đổi, bổ sung một số điều cần thiết để ngăn ngừa tiêu cực trong quá trình áp dụng quy chế như:
+ Cần bổ sung các diều ràng buộc trách nhiệm trong việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư, trong tư vấn, thiết kế , giám sát thi công và giám điịnh chất lượng. Cần có các hình thức chế tài cụ thể đối với chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế, giám sát thi công, giám định công trình cũng như với nhà thầu. Mọi tổ chức thiết kế, giám định ngiệm thu, nhà thầu… đều phải có trách nhiệm bồi thường vật chất nếu để có sai sót trong công việc, điều đó thể hiện sự bình đẳng giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong các tổ chức đấu thầu và quản lý dự án.
+ Phải có quy định cụ thể về trình độ của các chuyên gia trong việc xét thầu cũng như cán bộ của các ban quản lý dự án. Các chuyên gia trong ban quản lý dự án cần có chuyên môn giỏi và thâm niên công tác trong ngành.
+ Cần quy định trách nhiệm của chủ đầu tư về việc tổ chức gọi thầu, quy định chủ đầu tư chỉ được gọi thầu khi đã đảm bảo nguồn vốn cho dự án để đảm bao thanh quyết toán cho nhà thầu khi đã hàon thành công trình, bảo đảm cho nhà thầu khồn bị chiếm dụng vốn.
- Đấu thầu trong xây dựng có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều tổ chức, lại là vấn đề nhạy cảm có tác động hết sức tích cực mang lại hiệu quả to lớn cho nền kinh tế, đồnh thời cũng tiềm ẩn nhiều tiêu cực. Vì vậy, để hỗ trợ cuộc đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũnh trong xây dựng cơ bản, ngoài biện pháp tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, kiểm
tra, kiểm soát, cần phải luôn hoàn thiện pháp lwtj. Để tăng cường hiệu lực pháp lý của công tcs đấu thầu, ngành xây dựng cần phải có pháp lệnh gọi thầu, đấu thầu.
- Kiến nghị chính phủ cho thành lập một tổ chức độc lập chuyên giám sát, theo dõi việc tổ chức đấu thầu và xét thầu các dự án nhóm A, đồng thời để thu nhận, phản án cho chính phủ mọi khiếu nại phát sinh trong quá trình đấu thầu các dự án còn lại, coi đây là một trung tâm xử lý thông tin trong đấu thầu, tránh tình trạng phản ánh thiếu chính xác, mmâu thuẫn nhâu trên các phương tiện thông tin đại chúng, gây hiểu lầm trong dư luận xã hội.
- Nhà nước cần có chính sách khuyến khích doanh nghiệp tăng nhanh khấu hao thu hồ vốn đầu tư tài sản cố định. Trong điều kiện giá thành hợp lý để nhanh chóng đổi mới thiết bị sản xuất. Đồng thời bên cạnh việc mở rộng tín dụng đầu tư ưu đãi các doanh nghiệp được thực hiện chế độ hoàn thuế thu nhập của phần lợi nhuận dành cho việc đầu tư (như với các doạnh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài). Trong mỗi ngành kinh tế, nhà nước cần ban hành một định mức hiệu quả như tỷ lệ lợi nhuận trên vốn và cụ thể hoá trách nhiẹem bảo toàn vốn. Những doanh nghiệp bảo toàn được vốn, có lợi nhuận vượt định mức thì được khuyến khích giảm thuế thu nhập để giành cho đầu tư tái sản xuất, tránh việc áp dụng một tỷ lệ bình quân như hiện nay.
KẾT LUẬN
Mặc dù gặp nhiều khó khăn do hạn chế về kinh nghiệm, trình độ lý luận và khả năng tổng hợp nhưng với sự nhiệt tình giúp đỡ của thầy giáo Vũ Kim Toản- giáo viên bộ môn Kinh tế đầu tư, trường đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội cùng các cán bộ trong công ty Xây dựng, Dịch vụ và Hợp tác lao động em đã hoàn thành đề tài chuyên đề tốt nghiệp “ Thực trạng và một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở công ty Xây dựng, Dịch vụ và Hợp tác lao động nước ngoài"
Đề tài đã giải quyết được các vấn đề sau:
- Trình bày cơ sở lý luận chung về đấu thầu, đấu thầu xây lắp và những đặc trưng của nó.
- Phân tích thực trạng công tác đấu thầu ở công ty Xây dựng, Dịch vụ và Hợp tác lao động để từ đó đánh giá, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu trong công tác đấu thầu của Công ty.
- Từ những phân tích trên đưa ra các giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở Công ty.
Với phạm vi phân tích rộng, trong khi bản thân chưa có nhiều thời gian tìm hiểu thưch tế nên bài viết khó tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được sự góp ý của các thầy cô trong Bộ môn.