Cể YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.
3.2. Nguyờn nhõn dẫn đến những thực trạng trờn
Qua bảng thống kờ trờn cựng với sụ phõn tớch ta cú thể thấy được rằng trong những năm gần đõy, trờn địa bàn thành phố Hà Nội, Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội cho thấy tuy số lượng cỏc vụ ỏn mà Tũa ỏn thụ lý giải quyết năm sau cú giảm hơn so với năm trước (317 vụ năm 2004 với 280 vụ năm 2005, 275 vụ trong năm 2006…) từ năm 2004 đến hết năm 2008 đó giảm 58 vụ /5 năm nhưng đõy vẫn là một con số khỏ lớn và là một thực tế trong đời sống hiện nay. Hụn nhõn cú yếu tố nước ngoài núi chung, ly hụn cú yếu tố nước ngoài núi riờng là một hiện tượng diễn ra ngày càng phổ biến trong xó hội ngày nay, khi toàn cầu hoỏ, quốc tế hoỏ nền kinh tế là xu thế tất yếu của hầu hết cỏc quốc gia trờn thế giới. Theo bỏo cỏo thống kờ của Liờn hợp quốc thỡ số lượng người di cư trờn thế giới tăng một cỏch đỏng kể từ mức 84 triệu người vào năm 1975 lờn 104 triệu người vào năm 1985 và hiện nay ước tớnh cú vào khoảng 130 đến 145 triệu người sống ở ngoài đất nước của mỡnh. Những con số thống kờ trờn đõy chỉ bao gồm những người nhập cư cú đăng ký hợp phỏp. Trờn thực tế số người nhập cư bất hợp phỏp chiếm một số lượng đỏng kể. “Do đú, con số thực tế về số người nhập
cư (bao gồm nhập cư hợp phỏp và bất hợp phỏp) trờn thế giới hàng năm là một con số khụng nhỏ".
Cú thể núi, việc di chuyển sức lao động và di cư của con người là một trong những nguyờn nhõn chớnh làm cho số lượng cỏc quan hệ dõn sự cú yếu tố nước ngoài núi chung và quan hệ ly hụn cú yếu tố nước ngoài núi riờng ngày càng tăng nhanh. Thực tế cho thấy, cú nhiều người nước ngoài sau khi đến làm ăn sinh sống ở nước sở tại đó kết hụn, ly hụn với nhau hoặc với cụng dõn nước sở tại, đồng thời cũng cú nhiều cặp vợ chồng cựng quốc tịch sau khi một trong hai bờn hoặc cả hai bờn tới nước ngoài sinh sống đó ly hụn với nhau. Việc ly hụn cú yếu tố nước ngoài này là một vấn đề được đặt ra đối với chớnh phủ của nhiều nước trờn thế giới, đũi hỏi chỉ cú thể thực hiện bằng phỏp luật. Vấn đề cần phải hoàn thiện phỏp luật, trong đú cú phỏp luật điều chỉnh quan hệ ly hụn cú yếu tố nước ngoài là một điều cần thiết. Bối cảnh chung của thế giới cú ảnh hưởng khụng nhỏ đến số lượng cỏc vụ ly hụn và nội dung cỏc vụ ly hụn cú yếu tố nước ngoài mà cỏc Tũa ỏn đang thụ lý. Để cú thể giải quyết nhanh chúng và cú lợi cho cỏc bờn khi tham gia tố tụng thỡ việc hoàn chỉnh luật phỏp trong nước là một yờu cầu được đặt ra. Thế nhưng chỳng ta cú thẩ thấy một thực trạng luật phỏp nước nhà đú là chưa thật sự theo kịp với sự phỏt triển của thực tế. Luật, nghị định thụng tư hướng dẫn về việc giải quyết cỏc vị ly hụn cú yếu tố nước ngoài cũn ớt và chưa thật cụ thể, rừ ràng chưa tạo điều kiện cho việc nghiờn cứu ỏp dụng. chưa cú được những chế định phự hợp với đời sống, điều kiện thực tế của đời sống quốc tế trong vấn đề hụn nhõn như xem xột li thõn là một căn cứ để giải quyết li hụn, nguồn ỏn lệ trong giải quyết li hụn. Chẳng hạn theo Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16.4.2003 của Hội đồng Thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao, căn cứ vào điểm c khoản 1 Điều 45 Phỏp lệnh Thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự trường hợp: “khụng tỡm được địa chỉ của bị đơn”, Toà ỏn giải thớch cho
nguyờn đơn biết họ cú quyền khởi kiện yờu cầu Toà ỏn cấp huyện nơi họ thường trỳ xỏc định bị đơn mất tớch hoặc đó chết. Tuy nhiờn, trờn thực tế thỡ Tũa ỏn đó khụng ra quyết định tạm đỡnh chỉ để chờ giải quyết mất tớch xong mới giải quyết ly hụn, mà thường là ra quyết định chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn cấp quận, huyện cú thẩm quyền giải quyết việc mất tớch, đồng thời giải quyết luụn việc ly hụn. Đõy cú thể coi là giải phỏp “tỡnh thế” vỡ phỏp luật của ta chưa cú chế định về vấn đề “ly thõn” như một số nước trờn thế giới, chưa coi ly thõn là một trong những căn cứ phỏp lý để giải quyết cho ly hụn. Vấn đề này xin được đề cập ở phần phương hướng và giải phỏp hoàn thiện phỏp luật về ly hụn cú yếu tố nước ngoài.
Thứ hai: Việc kớ kết cỏc HĐTTTP, ĐƯQT tuy đó được chỳ trọng nhưng
vẫn cũn ở mức hạn chế. Tớnh cho đến thời điểm này chỳng ta mới tiến hành lớ kết 14 HĐTTTP với cỏc nước trờn thế giới và số lượng cỏc ĐƯQT mà chỳng ta tham gia vẫn cũn quỏ ớt so với nhu cầu mà thực tế đũi hỏi dẫn đến tỡnh trạng cú những vụ li hụn cú bị đơn là người của nước mà chỳng ta chưa kớ kết hợp đồng tương trợ tư phỏp... sẽ gặp phải khú khăn trong giải quyết li hụn.
Bởi vậy một yờu cầu đặt ra trong thời gian ngắn nhất chỳng ta cần phải hoàn thiện hơn nữa hệ thống phỏp luật nước nhà sao cho tương thớch với phỏp luật quốc tế. cần tiến hành xem xột và đi đến kớ kết nhiều hơn nữa hợp đồng tương trợ tư phỏp quốc tế, rà soỏt lại hệ thống phỏp luật trong nước để loại bỏ những điều luật khụng cũn phự hợp với thực tế, nõng cao hơn nữa trỡnh độ, năng lực của đội ngũ cỏn bộ cũng như trỡnh độ hieur biết, khả năng tiếp cận phỏp luật của người dõn gúp phần nõng cao hơn nữa hiệu quả giải quyết cỏc vấn đề cú lờn quan đến lĩnh vựa này.