Để thực hiện mục tiêu xây dựng các tập đoàn kinh tế mạnh, là xương sống của nền kinh tế, quản lý Nhà nước chiếm vị trí quan trọng. Vì vậy, bên cạnh những giải pháp từ phía doanh nghiệp, cần phải có những chính sách từ phía Nhà nước để có thể phát triển TCT Xây dựng số 1 nói riêng và các TCT tại Việt nam nói chung phát triển thành Tập đoàn kinh tế mạnh.
Vai trò đầu tiên của Nhà nước đối với việc quản lý điều hành nói chung và hoạt động của các tập đoàn kinh tế nói riêng là phải tạo ra môi trường pháp lý cho các tập đoàn kinh tế hoạt động.
Nhà Nước cần nhanh chóng thực hiện những biện pháp giải quyết dứt điểm những vướng mắc hiện nay về vấn để đất đai, tài sản, và những vướng mắc về lao động và đảm bảo lợi ích cho người lao động (không để CPH làm thiệt hại đến người lao động trong doanh nghiệp). Đặc biệt cần sớm chấm dứt trên thực tế (không phải chỉ trên giấy tờ, văn bản) sự phân biệt đối xử đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, nhất là các DNNN đã CPH. Điều này rất quan trọng và sẽ là một nhân tố thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành CPH có hiệu quả. Nhà nước cũng cần sớm hoàn thiện và tạo những điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp có thể áp dụng tốt trình tự tiến hành CPH và cơ chế định giá doanh nghiệp mới, không gặp khó khăn tiếp cận thị trường chứng khoán. Mở rộng hơn nữa đối tượng tham gia CPH để có những cổ đông mạnh, họ
sẽ là một trong những tác nhân quan trọng nhất đảm bảo cho sự thành công trong kinh doanh của doanh nghiệp sau CPH.
Một số cơ sở pháp lý khác cần được hoàn thiện để tạo điều kiện cho tập đoàn kinh tế phát triển như: