II. Các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu
2. Kiến nghị đối với Nhà nớc
a. Tăng cờng quản lý cơng tác đấu thầu
- Cơng tác quản lý đấu thầu là một trong những cơng tác quan trọng gĩp phần tạo ra cho các doanh nghiệp tham gia đấu thầu trong mơi trờng cạnh tranh lành mạnh, mơi trờng để doanh nghiệp phát triển, tạo điều kiện cho các ứng dụng kỹ thuật mới đã đợc áp dụng, tạo ra động lực để các cơng ty và các cán bộ cơng nhân viên tron ngành tìm ra các giải pháp khác nhau nhằm giảm giá thành cơng trình xuống mức thấp nhất cĩ thể đợc nhng vẫn đảm bảo cĩ lãi, các cơng ty cĩ lơng phục vụ cho đời sơng hàng ngày. Do đĩ cơng việc này cần đợc các cơ quan hữu quan quan tâm một cách đúng mức, kịp thời, bịt các kẽ hở trong cơng tác đấu thầu hiện nay, tránh tình trạng cạnh tranh, cung hịa mình vào mục đích chung của nhà nớc, của xã hội kiên quyết bài trừ hiện tợng cửa quyền hành chính lịng vịng, thực thi chế độ chính sách một dấu một cửa một cách thích hợp nhất.
- Nhà nớc phải quản lý chặt chẽ hơn trong chất lợng nghiệm thu. Mặc dù Nhà nớc cũng đã cĩ quy định về quản lý chất lợng cơng trình, cĩ bộ phận giám định cơng trình nhng do quản lý cha chặt chẽ hoạt động của các cán bộ này qua những văn bản , báo cáo kết quả kiểm tra chất lợng để kịp thời phát hiện những sai phạm trong quá trình nghiệm thu, xử lý nghiêm khắc những trờng hợp đĩ.
- Nhà nớc cần cĩ kế hoạch chỉ đạo Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và đầu t, Bộ Giao thơng vận tải, phối hợp xây dựng một trung tâm cung cấp thơng tin về tình hình xây dựng cơ bản trong và ngồi nớc một cách đầy đủ, kịp thời và chính xác để phục vụ cơng tác đấu thầu. Vì thực tế các nhà thầu trong nớc đang cĩ tình trạng thiếu thơng tin phục vụ cho cơng tác đâu thầu.
b. Một số kiến nghị cĩ liên quan đến văn bản quy chế.
Hiện nay cĩ một vấn đề đặt ra là giá trúng thầu thấp, nên mừng hay lo?
Vấn đề này khơng chỉ làm các nhà thầu đau đầu mà các nhà quản lý cũng đau đầu khơng kém. Thực tế cho thấy rằng hầu hết các cơng trình đều đợc giao cho nhà thầu cĩ giá bỏ thầu thấp nhất. Điều ấy cĩ nghĩa là muốn trúng thầu phải cĩ giá thấp nhất và dẫn đến tình trạng lợi nhuận thu hẹp đến mức khơng cĩ khả năng sinh lợi. Từ đĩ cơng trình chuyển từ đầu thầu sang đấu giá. Nguyên nhân từ đâu? Hiện nay các doanh nghiệp nhà nớc đang gặp khĩ khăn khi cơng việc thì ít, lực lợng lao động thì đơng, máy mĩc, thiết bị thì thừa nhiều. Do vậy, bằng mọi giá họ phải thắng thầu. Dù thắng thầu với giá thấp sẽ thua lỗ nhng khơng nguy hiểm bằng khơng cĩ cơng trình thi cơng. Cịn về phía các nhà quản lý họ khơng cĩ cách lựa chọn nào khác khi mà quy chế đấu thầu quy định là sau khi chấm đến điểm giá thì nhà thầu vẫn cha bao chùm hết các vấn đề nằm trong phạm vi điều chỉnh. Do vậy, kiến nghị giải pháp nhằm hạn chế ngăn ngừa tình trạng này nh sau:
+ Nhà nớc cần quy định mức giá sàn hợp lý để ngăn chặn tình trạng phá giá đấu thầu xây dựng cơ bản. Hiện nay, cịn tồn tại rất nhiều ý kiến về tình trạng nhà thầu phá giá trong đấu thầu tức là đa ra một mức giá dự thầu rất thấp dù giá đĩ cĩ thể là thua lỗ. Chỉ vì mục tiêu thắng thầu, cĩ những nhà thầu bỏ giá quá thấp, giảm 20-25% so với giá xét thầu của chủ đầu t. Việc phá giá trong đấu thầu sẽ cĩ thể dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trong đấu thầu, trong việc đảm bảo chất lợng cơng trình và nghiệm thu quyết tốn cơng trình. Với thực tế đĩ nhà nớc cần ban hành quyết định kiểm sốt việc phá giá, nên quy định một mức giá sàn là mức giá tối thiểu phải đạt đợc để bù đắp đợc chi phí cơ bản (giá thành xây lắp cơng trình cha tính đến quản lý doanh nghiệp ) để cĩ thể đảm bảo chất lợng cơng trình.
b1. Về phơng thức đấu thầu.
Đối với một số gĩi thầu quy mơ lớn cĩ yêu cầu kỹ thuật phức tạp hoặc trong một số trờng hợp xét thấy cĩ lợi thì cho phép áp dụng phơng thức đấu thầu hai túi hồ sơ( để thay thế phơng thức đầu thầu 1 túi hồ sơ là phơng thức áp dụng đối với gĩi thầu xây lắp).
Cho phép nâng cao tiêu chuẩn điểm đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật từ 70% tổng số điểm lên đến 80% tổng số điểm. Kỹ thuật đối với một gĩi thầu xây lắp phải tăng độ sàng lọc kĩ hơn về mặt kỹ thuật cao, giá trị lớn hoặc những gĩi thầu xét thấy độ cần thiết phải tăng độ sàng lọc kỹ hơn về mặt kỹ thuật làm tăng khả năng hạn chế hiện tợng giá bỏ thầu quá thấp ở những nhà thầu thiếu năng lực.
Kết luận.
Sự phát triển nhanh, mạnh, vững chắc của Việt nam đã và đang khẳng định đ- ờng lối đúng đắn của Đảng, Nhà nớc. Nĩ vừa đa đất nớc thốt ra khỏi cuộc khủng hoảng sau nhiều năm chiến tranh, vừa gĩp vào sự ổn định và thịnh vợng chung của khu vực. Bằng nỗ lực của chính mình và cùng với sự giúp đỡ và hợp tác của bạn bè trên thế giới, chúng ta tin tởng rằng Việt nam sẽ xây dựng đợc một đất nớc giàu mạnh, gĩp phần vào việc tăng cờng hồ bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển ở Châu á cũng nh trên tồn thế giới.
Xây dựng Việt nam đang là một ngành cần phải chú ý và là một trong những ngành phát triển nhất Việt nam hiện tại để phục vụ cho quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng cho quá trình CNH-HĐH đất nớc. Việc tìm ra hớng đi phù hợp cho các doanh nghiệp xây dựng trong quá trình cạnh tranh tự do này là một yếu tố rất cần thiết cho xu hớng phát triển của xã hội.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng Đấu thầu ngành xây dựng Việt nam. Đề tài đã cho chúng ta thấy đợc một cái nhìn tổng quan nhất về ngành và từ đĩ đa ra đợc những giải pháp kịp thời để gĩp phần đa cơng ty Cavico thành một doanh nghiệp xây dựng vững mạnh, cạnh tranh đợc với các nhà thầu trong khu vực và trên thế giới.
Mặc dù đã làm hết sức mình nhng chuyên đề khơng tránh khỏi sự thiếu sĩt và hạn chế. Em mong nhận đợc sự đĩng gĩp ý kiến của các thầy, cơ và những ai quan tâm đến đề tài.
Cuối cùng em xin cảm ơn cơ giáo Đỗ Thị Hải Hà đã chỉ dạy em trong quá trình hồn thành bài viết này, cảm ơn các anh chị trong Phịng Kế hoạch - Thị tr- ờng và các phịng ban khác của cơng ty Cavico Việt Nam đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơng ty.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực hiện Trần Văn Trung
Mục lục
Lời nĩi đầu...1
Chơng I: Cơ sở lý luận về cơng tác đấu thầu và đầu thầu xây lắp trong nền kinh tế thị trờng ...3
I. Một số vấn đề lý luận cơ bản về đấu thầu...3
1. Khái niệm và bản chất của việc chất đấu thầu...3
1.1. Khái niệm đấu thầu...3
1.2. Khái niệm liên quan...3
1.3. Thực chất đấu thầu...7
2. Đấu thầu xây lắp vai trị và ý nghĩa của đấu thầu xây lắp...8
2.1. Đấu thầu xây lắp...8
2.2. Vai trị của đấu thầu xây lắp...8
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu...10
3.1. Đấu thầu rộng rãi...10
3.2. Đấu thầu hạn chế...11 3.3. Chỉ định thầu...11 3.4. Chào hàng cạnh tranh...11 3.5. Mua sắm trực tiếp...12 3.6. Tự thực hiện...12 3.7. Mua sắm đặc biệt...12
4. Các phơng thức đấu thầu...12
4.1. Đấu thầu một túi hồ sơ...12
4.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ...12
4.3. Đấu thầu hai giai đoạn...12
5. Điều kiện mời thầu và dự thầu...13
6. Hợp đồng trong đấu thầu...13
II. Đấu thầu xây lắp...15
1. Khái niệm và đặc điểm của ngành xây dựng...15
1.1. Khái niệm...15
1.2. Đặc điểm của sản phẩm xây dựng...15
1.3. Đặc điểm của ngành xây dựng...15
2. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp...17
2.1. Sơ tuyển nhà thầu...19
2.3. Th hoặc thơng báo mời thầu...19
2.4. Nộp và nhận hồ sơ thầu...20
2.5. Mở thầu...20
2.6. Đánh giá hồ sơ thầu...21
2.7. Trình duyệt kết quả đấu thầu...23
2.8. Cơng bố trúng thầu...23
III. Các nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp...24
1. Nhĩm nhân tố chủ quan...24
1.1. Nhân tố về máy mĩc thiết bị...24
1.2. Nhân tố về tài chính của doanh nghiệp...24
1.3. Nhân tố lao động của doanh nghiệp...25
1.4. Nhân tố về nguồn vật t...25
1.5. Nhân tố tổ chức doanh nghiệp ...25
2.Nhĩm nhân tố khách quan...26
2.1. Chính sách của Đảng và Nhà nớc về đấu thầu...26
2.2. Thị trờng ...26
2.3. Tiến bộ khoa học kỹ thuật...26
2.4. Thế lực của nhà thầu - đối thủ cạnh tranh...26
2.5. Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ...26
2.6. Những ảnh hởng từ phía chủ đầu t...27
IV. Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả cơng tác đấu thầu...27
1. Chỉ tiêu số lợng cơng tác và giá trị trúng thầu hàng năm...27
2. Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trờng xây dựng...28
3. Chỉ tiêu lợi nhuận đạt đợc...28
4. Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp...29
Chơng II: Thực trạng cơng tác đấu thầu xây lắp ở Cơng ty cavico Việt Nam...30
I. Sự hình thành và phát triển của Cơng ty CAVICO Việt Nam ...30
1. Tiến trình hình thành và phát triển của Cơng ty...30
2. Đặc điểm tình hình của Cơng ty cavico Việt Nam ...31
3. Cơ cấu ngành nghề của Cơng ty...32
4. Cơ cấu tổ chức của Cơng ty Cavico Việt Nam ...34
4.1. Sơ đồ tổ chức của Cơng ty Cavico Việt Nam ...34
II. Các yếu tố thể hiện năng lực của Cơng ty Cavico Việt Nam ...37
1. Tình hình tài chính của Cơng ty...37
2. Tình hình nhân lực của Cơng ty...39
3. Tình hình máy mĩc thiết bị của Cơng ty...40
4. Đặc điểm về nguyên vật liệu của Cơng ty...44
5. Tình hình các cơng trình thắng thầu của Cơng ty...44
III. Tình hình thực hiện cơng tác đấu thầu ở Cơng ty...46
1.Sơ đồ quá trình tham gia đấu thầu của Cơng ty...47
2. Giai đoạn tiền đấu thầu...47
2.1. Cơng tác tiếp thị, mua hồ sơ dự thầu...47
2.2. Cơng tác lập hồ sơ dự thầu...48
3. Ký hợp đồng, thi cơng, bàn giao cơng trình và bảo dỡng...49
IV. Tình hình đấu thầu của Cơng ty cavico Việt Nam trong thời gian qua ...49
1. Tình hình đấu thầu của Cơng ty trong những năm qua...49
2. Đánh giá kết quả đạt đợc của Cơng ty...51
3. Cơ hội và thách thức trong đấu thầu xây lắp ở Cơng ty Cavico Việt Nam ...53
Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây lắp ở Cơng ty Vavico Việt Nam ...55
I. Phơng hớng phát triển của Cơng ty trong thời gian tới...55
1. Định hớng, mục tiêu, chiến lợc của ngành xây dựng Việt Nam...55
2. Các mục tiêu, chiến lợc của Cơng ty Cavico Việt Nam ...55
II. Các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu...57
1. Đối với doanh nghiệp ...57
2. Kiến nghị đối với Nhà nớc...64