3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam
3.5 Đối với vấn đề hậu xuất khẩu lao động
Tìm kiếm thị trờng và đa đợc lao động đi làm việc ở nớc ngoài đã là một vấn đề khó khăn, xong một khi đã xuất khẩu đợc lao động ra nớc ngoài thì việc duy trì và quản lý hoạt động lại càng phải có những chính sách quản lý chặt chẽ hơn.
Để thực hiện tốt việc vấn đề này, đòi hỏi Nhà nớc phải ban hành các văn bản quy định về các vấn đề sau:
- Quản lý lao động trong quá trình thực hiện hợp đồng giữa ngời lao động với chủ doanh nghiệp nớc ngoài và giữa ngời lao động với chủ doanh nghiệp xuất khẩu lao động.
- Phải có chính sách động viên, khen thởng kịp thời đối với những lao động thực hiện tốt các cam kết và hoàn thành xuất sắc công việc đợc giao. đồng thời cũng phải xử lý nghiêm khắc, thậm chí buộc phải đa về nớc đối với các trờng hợp không thực hiện tốt các cam kết hợp đồng và bỏ trốn nhằm ngăn chặn tình trạng bỏ trốn khỏi doanh nghiệp ra sống lu vong và làm việc bất hợp pháp.
- Lập quỹ hỗ trợ tài chính nhằm hỗ trợ cho ngời lao động gặp khó khăn khi trở về nớc, bị chết trong quá trình lao động ở nớc ngoài và những lao động bị đa về nớc không rõ lý do (không phải lỗi của ngời lao động). Quỹ này có thể lấy từ nguồn đóng góp của ngời lao động và tiền phạt do ngời lao động vi phạm hợp đồng lao động…
- Hỗ trợ tìm kiếm việc làm mới ở trong nớc cũng nh ở những nớc khác có điều kiện làm việc và thu nhập tốt hơn.
Kết luận
Qua vận dụng tổng hợp các phơng pháp nghiên cứu, qua trình bày và phân tích một cách chi tiết và có hệ thống tại các chơng, mục luận văn đã thực hiện và làm rõ đợc một số điểm cơ bản sau đây:
1. Hệ thống hoá một số vấn đề về lý luận liên qua đến việc đa lao động Việt Nam đi lao động ở nớc ngoài. Đó là các khái niệm cơ bản có liên quan nh: nguồn nhân lực, nguồn lao động, nhân lực, lao động, sức lao động, việc làm, di dân quốc tế, nhập c, xuất c, lao động xuất khẩu, di chuyển lao động, thị trờng lao động trong nớc và thị trờng lao động quốc tế.
2. Làm rõ sự hình thành của hàng hoá sức lao động cũng nh sự hình thành và phát triển của thị trờng hàng hoá sức lao động, đồng thời cũng chỉ rõ sự cần thiết khách quan và vai trò của xuất khẩu lao động đối với sự phát triển kinh tế xã hội Việt Nam.
3. Trình bày đợc sơ đồ quy trình xuất khẩu lao động của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay và đa ra kinh nghiệm xuất khẩu lao động ở một số quốc gia trong cùng khu vực và một số bài học kinh nghiệm rút ra từ các quốc gia đó.
4. Đã trình bày các chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc về xuất khẩu lao động, đồng thời phân tích, đánh giá và làm rõ kết quả xuất khẩu lao động của Việt Nam qua các thời kỳ. Qua đó đa ra những phân tích, đánh giá về thành công và những hạn chế của xuất khẩu lao động Việt Nam.
5. Đã đa ra một số dự báo về thị trờng, cơ hội, thách thức, khả năng tiếp cận của lao động Việt Nam trong thời gian tới và những phơng hớng hoạt động, nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả xuất khẩu lao động Việt Nam hiện nay cũng nh trong những năm tới.
6. Luận văn đã đa ra 5 kiến nghị cụ thể đối với:
- Quản lý Doanh nghiệp.
- Ngời lao động.
- Công tác tổ chức đào tạo xuất khẩu lao động. - Vấn đề hậu xuất khẩu lao động.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Báo cáo tình hình xuất khẩu lao động và chuyên gia tháng 6/2000 của Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội.
2. Báo Lao Động số báo Xuân năm 2003.
3. Tài liệu Thông tin về xuất khẩu lao động số (23 - 02 đến 29 - 02). 4. Tạp chí Việc làm ngoài nớc số (1 – 4 /2002 và số 1/2003). 5. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX.
6. Bộ luật Lao động nớc CHXHCN Việt Nam năm (1994)
7. Giáo trình Kinh tế vĩ mô năm 1995 Trờng ĐH KTQD Hà Nội. 8. Giáo trình Kinh doanh thơng mại quốc tế năm 2000 Trờng ĐHKTQD 9. Giáo trình Kinh tế Đối ngoại năm 2000 Trờng ĐH QL&KD Hà Nội. 10. Giáo trình Quản trị nhân lực Nhà XB thống kê năm 1998.
Phụ lục Phụ lục số (1).
Sơ đồ Quy trình xuất khẩu lao động Việt Nam trong giai đọan hiện nay.
65
Ký Hiệp định hợp tác
XKLĐ
Chính phủ Việt Nam Chính phủ Nước ngoài
Doanh nghiệp Việt Nam
Doanh nghiệp Nước ngoài Tìm kiếm thị trường, Đối tác
Ký kết thoả thuận hợp tác hai bên
Tuyển chọn lao động
Đào tạo GDĐH
Tổ chức khám tuyển
Tổ chức đưa LĐ đi Tổ chức tiếp nhận LĐ
đến Tổ chức quản lý LĐ ở nước ngoài Tổ chức tiếp nhận LĐ trở về Tổ chức trao trả LĐ hết hạn hoặc buộc LĐ phải về nước vì một lý do nào đó. Tái xuất
(được ký tiếp hợp đồng hoặc đi lao động tại nước khác).
Phụ lục số (2).
Lợi thế về giá nhân công Việt Nam rẻ đang mất dần
Hiện nay, gia nhân công của Việt Nam cao hơn nhiều so với giá nhân công cùng loại của một số nớc xuất khẩu lao động.
Ví dụ:
Tiền lơng của một công nhân Trung Quốc làm việc trong ngành Dệt may chỉ có: 22USD/tháng trong khi đó một công nhân của Việt Nam là 80USD/tháng. Vì thế ngời lao động của ta ở trong nớc tuy không có việc làm hoặc có việc làm nhng với thu nhập chỉ từ 200.000đ đến 300.000đ muốn đi xuất khẩu lao động nhng phải chọn đi nớc nào, xí nghiệp nào có tiền lơng cao. ở những nớc, những khu cực hoặc những ngành nghề có tiền lơng thấp từ (120 – 150USD/tháng) các doanh nghiệp xuất khẩu lao động của ta khó có thể tuyển đợc đủ số lợng lao động để cung ứng cho đối tác nớc ngoài
Phụ lục số (3).
Nghị định của chính phủ
Quy định việc ngời lao động và chuyên gia Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992.
Căn cứ các điều 18, 13, 135 và 184 của Bộ luật Lao động ngày 23 tháng 6 năm 1994. Theo đề nghị của Bộ trởng Bộ lao động - Thơng binh và Xã hội.
Nghị Định
Chơng I
Những quy định chung
Điều 1: Phát triển hợp tác quốc tế trong việc tổ chức đa ngời lao động và chuyên gia Việt Nam (trừ những cán bộ, công chức đợc quy định tại Pháp lệnh cán bộ , công chức đi thực hiện nhiệm vụ, công vụ ở nớc ngoài do sự phân công của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền) đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài là một hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ nghề nghiệp cho ngời lao động, tăng nguồn thu cho đất nớc và tăng cờng quan hệ hợp tác giữa nớc ta với các nớc trên thế giới.
Điều2.
1. Chính phủ khuyến khích các cơ quan , các tổ chức và ngời Việt Nam ở trong và ngoài nớc thông qua hoạt động của mình tham gia tìm kiếm và khai thác việc làm ở
nớc ngoài phù hợp với pháp luật quốc tế, pháp luật Việt Nam và pháp luật nớc cử dụng lao động Việt Nam.
Chính phủ Số: 152/1999/NĐ – CP
Cộng hoà x hội chủ nghĩa việt namã
Độc lập Tự do Hạnh phúc
2. Ngời lao động và chuyên gia (sau đây gọi chung là ngời lao động) đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài theo các hình thức sau đây:
a) Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, khoán xây dựng công trình, liên doanh, liên kết chia sản phẩm ở nớc ngoài và đầu t ra nớc ngoài.
b) Thông qua doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động
c) Theo hợp đồng lao động do cá nhân ngời lao động trực tiếp với ngời sử dụng lao động ở nớc ngoài.
3. Ngời lao động không đợc đi làm việc ở nớc ngoài thuộc các khu vực cấm và không đợc làm các nghề thuộc danh mục cấm theo quy định của pháp luật Việt Nam.
4. Ngời lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài theo các hình thức nói tại khoản 2 Điều này phải dựa trên cơ sở hợp đồng theo các quy định của Nghị định này
và pháp luật của nớc sử dụng lao động, đồng thời phải bảo đảm tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam.
Điều 3. Doanh nghiệp đa ngời lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài theo các hình thức quy định tại điểm a và b khoản 2. Điều 2 của Nghị định này, bao gồm: 1. Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động chuyên doanh;
2. Doanh nghiệp không có giấy phép hoạt động chuyên doanh, nhng có hợp đồng nhận thầu, khoán xây dựng công trình, hợp đồng liên doanh, liên kết chia sản phẩm ở nớc ngoài, hợp đồng cung ứng lao động phù hợp với ngành nghề sản xuất, kinh doanh
của doanh nghiệp hoặc đầu t nớc ngoài.
Điều 4: Bộ lao động - Thơng binh và Xã hội giúp Chính Phủ thực hiện chức năng quản lý thống nhất việc đa ngời lao động Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài.
Chơng I
Thủ tớng cấp phép hoạt động chuyên doanh và đăng ký hợp đồng đa ngời lao động đi làm việc
có thời hạn ở nớc ngoài. Điều 5.
1. Doanh nghiệp Việt nam có đủ điều kiện dới đây đợc xem xét cấp phép hoạt động chuyên doanh đa ngời lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài:
a. Doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp Đoàn thể thuộc Trung ơng Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh, Trung ơng Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt nam, Tổng Liên đoàn Lao Động Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Hội đồng Trung ơng Liên Minh Hợp tác xã Việt nam, Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam;
b. Có vốn điều lệ từ một tỷ đồng trở lên.
c. Doanh nghiệp phải có ít nhất 50% cán bộ quản lý và điều hành hoạt động đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài có trình độ đại học trở lên có ngoại ngữ để trực tiếp làm việc với đối tác nớc ngoài. Ngời lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý phải có lý lịch rõ ràng cha bị kết án hình sự.
d. Có tài liệu chứng minh khả năng ký kết hợp đồng và thực hiện việc đa ngời lao động đo lao động đi làm việc ở nớc ngoài.
2. Hồ sơ xin phép hoạt động chuyên doanh;
a. Đơn đề nghị cấp phép hoạt động chuyên doanh
b. Các văn bản chứng minh về vốn và tình hình tài chính của doanh nghiệp tại thời điểm xin cấp phép, có xác nhận của cơ quan tài chính có thẩm quyền.
c. Luận chứng kinh tế về khả năng hoạt động của của doanh nghiệp trong lĩnh vực đa ngời lao động Việt nam đi làm việc ở nớc ngoài có ý kiến của thủ trởng cơ quan chủ quản của doanh nghiệp ( thue trởng Bộ, Ngành, Đoàn thể Trung ơng hoặc Chủ tịch Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh, Thành Phố trực thuộc Trung ơng là cơ quan chủ quản của doanh nghiệp).
d. Quyết định thành lập doanh nghiệp chuyên doanh đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài.
Đối với việc thành lập mới doanh nghiệp chuyên doanh hoặc bổ sung chức năng đa ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài cho doanh nghiệp đã thành lập thì thủ trởng Bộ, Ngành, Cơ quan Trung ơng các Đoàn thể hoặc chủ tich Uỷ ban nhân đân tỉnh, thành phố triực thuộc Trung ơng phải thoả thuận với Bộ Lao đông - Thơng binh và Xã hộ bằng văn bản trớc khi ra quyết định.
3. Hồ sơ xin phép hoạt động chuyên doanh gửi về Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội. Thời hạn xem xét cấp giấy phép không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 2 Điều này; lệ phí giấy phép hoạt jđọng chuyên doanh là 10.000.000 đồng( mời triệu đồng).
Điều 6
1. Doanh nghiệp đăng ký hợp đồng tại Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội theo quy định sau đây:
a. Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động chuyên doanh phải đăng ký hợp đồng ít nhất 3 ngày trớc khi tổ chức tuyển chọ ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài.
b. Doanh nghiệp không có giấy phép hoạt động chuyên doanh quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định này phải đăng ký hợp đồng ít nhất 7 ngày trớc khi tổ chức tuyển chọn ngời lao động đi làm việc ở nớc ngoài
c. Hồ sơ đăng ký hợp đồng của doanh nghiệp gồm có: - Bản sao hợp đồng đã ký với bên nớc ngoài;
- Đối với đoanh nghiệp không có giấy phép hoạt động chuyên doanh quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định này phải có văn bản chứng minh khả năng tài chính của doanh nghiệp đảm bảo thực hiện hợp đồng tại thời điểm đăng ký hợp đồng, có xác nhận của ccơ quan tài chính có thẩm quyền.
2. Ngời lao động đí làm việc theo hợp đồng lao động cá nhân ký kết với ngời sử dụng lao động ở nứơc ngoài phải đăng ký hợp đồng lao động tại sở Lao động – Thơng binh và Xã hội địa phơng nơi ngời lao động thờng trú.
- Hồ sơ xin đăng ký hợp đồng lao động cá nhân gồm có:
- Đơn xin đi lao động ở nớc ngoài, có xác nhận của Uỷ ban nhân dân phờng, xã, thị trấn về nơi thờng trú của ngời lao động. Đối với những ngòi đang làm việc ở các đơn vị sự nghiệp, các cơ sở sản xuất dịch vụ thì cần có thêm xác nhận của nơi ngời lao động làm việc;
- Bản sao hợp đồng lao động hoặc bản sao văn bản tiếp nhận làm việc của bên n- ớc ngoài.
3. Trong trờng hợp xét thấy hợp đồng gửi đăng ký không đủ các điều kiện cần thiết do Bộ Lao động – Thơng binh và Xã hội quyết định việc tạm đình chỉ hoặc đình chỉ thực hiện hợp đồng với bên nớc ngoài.
Chơng III
Quyền và nghĩa vụ của ngời lao động việt nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài
Điều 7
1. Công dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, tự nguyện đi làm việc ở nớc ngoài, có đủ các tiêu chuẩn và điều kiện theo yêu cầu của hợp đồng với bên nớc ngoài, thì đợc đi làm việc ở nớc ngoài, trừ những ngời dới đây:
a. Cán bộ, công chức đang làm việc trong các cơ quan hành chính Nhà nớc, cơ quan dân cử, cơ quan Đoàn thể chính trị – xã hội:
b. Sỹ quan, hạ sỹ quan, chiến sỹ đang tại ngũ trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân:
c. Ngời cha đợc phép xuất cảnh theo quy định hiện hành của pháp luật. 2. Hồ sơ cá nhân nộp cho doanh nghiệp gồm có:
a. Đơn xin đi làm việc ở nớc ngoài;
b. Sơ yếu lý lịch có xác nhận của Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn hoặc cơ quan, đơn vị nơi quản lý đơng sự;
c. Giấy chứng nhận sức khoẻ;
d. Hợp đồng đi làm việc ở nớc ngoài theo mẫu do Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội quy định;
e. Giấy tờ khác theo yêu cầu của bên nớc ngoài (nếu có).
Điều 8: Ngời lao động đi làmg việc ở nớc ngoài thông qua doanh nghiệp cung ứng lao động có các quyền và lợi ích sau đây:
1. Đợc cung cấp đầy đủ chính xác các thông tin về việc làm nơi ở và nơi làm việc, thời hạn hợp đồng, điều kiện làm việc và sinh hoạt, tiền lơng, tiền thởng, tiền làm thêm giờ, chế độ bảo hiểm và những thông tin cần thiết khác trớc khi ký kết hợp đồng đi làm việc ở nớc ngoài.
2. Đợc cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nớc ngoài bảo