C/ Đỏnh giỏ kết quả thực hiện hợp đồng:
TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP Đễ THỊ NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN II NĂM 2008-2012.
3.2.5. Về xỏc định giỏ trị gúi thầu và giỏ trỳng thầu của Nhà thầu:
Giỏ trỳng thầu cũng đang là vấn đề cần được xem xột. Nguyờn tắc chung quy định tại Điều 29 Luật Đấu thầu và tại cỏc Điều 23, 24 Nghị định 111/2006/CP là cỏc nhà thầu sau khi đó vượt qua bước đỏnh giỏ về năng lực kinh nghiệm và kỹ thuật thỡ nhà thầu trỳng thầu là nhà thầu cú giỏ đỏnh giỏ thấp nhất sau khi sửa lỗi số học và hiệu chỉnh nhưng khụng vượt giỏ gúi thầu được duyệt trong kế hoạch đấu thầu. Nguyờn tắc này rất thớch hợp với một vài nước phỏt triển cú trỡnh độ cao vỡ họ cú cỏc hệ thống luật phỏp đầy đủ về cạnh tranh, về chống phỏ giỏ về hệ thống giỏm sỏt thi cụng chặt chẽ. Tuy nhiờn ở nhiều nước phỏt triển và đang phỏt triển khỏc (ở chõu Âu ) lại ỏp dụng nguyờn tắc: lấy giỏ bỡnh quõn bỏ thầu của cỏc nhà thầu làm căn cứ xột thầu (đương nhiờn là loại bỏ nhà thầu khụng đỏp ứng yờu cầu về mặt kỹ thuật, hoặc bỏ giỏ quỏ cao hay quỏ thấp trước khi chia giỏ bỏ thầu bỡnh quõn). Trong điều kiện thực tế của Việt Nam, khi mà cả ba yếu tố cạnh tranh, chống phỏ giỏ và giỏm sỏt chất lượng chưa hoàn thiện cũng cần xem xột tham khảo cỏc phương phỏp ỏp dụng cho phự hợp, để chống tỡnh trạng cỏc nhà thầu phỏ giỏ rồi sau đú dựng cỏc biện phỏp tiờu cực để bự đắp sự thiếu hụt như tỡnh trạng thực tế đó xảy ra trong những năm qua.
Xuất phỏt từ cỏc luận điểm núi trờn, luận văn đề xuất khi nghiờn cứu xỏc định giỏ trị gúi thầu chỳng ta nờn nắm vững 4 nguyờn tắc sau đõy:
Nguyờn tắc 1: Giỏ cả thị trường xõy dựng cựng như giỏ cả thị trường núi chung, vận hành theo quy luật giỏ trị và chịu sự tỏc động của cỏc quy luật cung cầu và quy luật cạnh tranh, cho nờn thường xuyờn biến động. Cỏc giao dịch trong thị trường xõy dựng thường diễn ra trong thời hạn khỏ dài, cú thể trong nhiều năm, nờn sự biến động giỏ cả trong cỏc thị trường cú yếu tố sản xuất càng khụng thể trỏnh khỏi.
Nguyờn tắc 2: Giỏ xõy dựng là giỏ đặt hàng sản xuất, ra giỏ trước rồi mới sản xuất sau. Việc tạo giỏ là cả một quỏ trỡnh, mỗi giai đoạn cú loại giỏ đặc thự như giỏ ước toỏn, khỏi toỏn, dự toỏn, giỏ đấu thầu, giỏ tạm ứng, giỏ thanh toỏn, quyết toỏn. Mỗi loại giỏ sau cụ thể hoỏ và chớnh xỏc hoỏ loại giỏ trước những giỏ cuối cựng cú giỏ trị trả tiền là giỏ thanh toỏn. Khi đặt hàng chưa phải đó lường hết đầy đủ cỏc yếu tố về khảo sỏt, thiết kế nờn cũn cần phải bổ sung chi phớ trong quỏ trỡnh xõy dựng. Ngoài ra cũn cú cỏc yếu tố rủi ro bất khả khỏng như biến động lớn về kinh tế vĩ mụ, về chớnh sỏch, về thiờn tai... làm thay đổi giỏ cả và chi phớ xõy dựng. Do đú khi thanh toỏn buộc phải xột đến cỏc biến động khụng do lỗi của nhà thầu. Vỡ vậy, hợp đồng giao nhận thầu, một văn bản then chốt thể hiện kết quả giao dịch thị trường, cần phải chứa đựng mọi ràng buộc cần thiết cú liờn quan đến cỏc vấn đề núi trờn. Chủ đầu tư phải cú khoản dự phũng để ứng phú với cỏc biến động giỏ cả. Túm lại khi quản lý chi phớ xõy dựng thỡ phải nắm vững đặc điểm của giỏ cả xõy dựng.
Nguyờn tắc 3: Nhà nước cú vai trũ kộp trong quản lý chi phớ xõy dựng, bao gồm vai trũ quản lý Nhà nước và vai trũ chủ đầu tư (người bỏ vốn). Cần phõn biệt rừ hai vai trũ này, khụng được lẫn lộn.
Nguyờn tắc 4: Kinh tế nước ta vẫn đang trong thời kỳ đổi mới. Một mặt chỳng ta chưa cú nhiều hiểu biết và kinh nghiệm quản lý chi phớ và giỏ cả trong thị trường xõy dựng, mặt khỏc cũng khụng được gõy ra những xỏo trộn đột ngột quỏ lớn đối với hiện trạng, do đú cần cú giai đoạn quỏ độ, trước khi chuyển đổi sang ỏp dụng trọn vẹn cơ chế thị trường xõy dựng khu vực và quốc tế.
cả đảm bảo phục vụ cho lợi ớch của chủ đầu tư và nhà thầu.
Hiện tượng bỏ giỏ thầu thấp hiện nay dẫn tới cỏc hiện tượng làm bừa, làm ẩu, bớt xộn nguyờn vật liệu, gõy tổn hại đến chất lượng cụng trỡnh, ảnh hưởng đến lợi ớch dài hạn và sự tồn tại, phỏt triển của doanh nghiệp.
Để xỏc định giỏ trị trỳng thầu đảm bảo tớnh khả thi thực hiện dự ỏn đảm bảo lợi ớch của chủ đầu tư và nhà thầu, cần quy định giỏ dự thầu của nhà thầu khụng được thấp hơn giỏ thành hợp lý của gúi thầu. Giỏ thành hợp lý là chi phớ của nhà thầu đủ để bự đắp chi phớ biến đổi (chi phớ vật liệu, chi phớ nhõn cụng, chi phớ sử dụng mỏy thi cụng và chi phớ chung cấp doanh nghiệp phõn bổ cho cụng trường). Giỏ thành ở đõy là giỏ thành cỏ biệt, là chi phớ mà nhà thầu phải chi ra để hoàn thành gúi thầu chứ khụng phải là giỏ thành bỡnh quõn xó hội. Để ngăn chặn nhà thầu bỏ thầu với giỏ thấp hơn giỏ thành cần thực hiện cỏc biện phỏp xõy dựng định mức nội bộ riờng của nhà thầu theo trỡnh độ quản lý sản xuất kinh doanh, thực hiện nghiờm chỉnh chế độ bảo lónh đấu thầu và bảo lónh thực hiện hợp đồng làm cho nhà thầu phải suy nghĩ kỹ khi quyết định bỏo giỏ dự thầu; nhà thầu phải tăng cường hạch toỏn giỏ thành để cú cơ sở bỏ giỏ thầu khụng thấp hơn giỏ thành.
Luận văn này chỉ đề cập đến một số vấn đề mang tớnh tổng quỏ, mà nghĩ là cú ớch cho việc nghiờn cứu, trờn cả bỡnh diện kinh tế học (lý luận) và thể chế thị trường (thực tiễn) trong việc xỏc định giỏ gúi thầu và giỏ trỳng thầu của nhà thầu, để quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng một cỏch triệt để hơn, phự hợp với cơ chế thị trường, tức là phự hợp với cơ chế giỏ cả, cơ chế cung cầu và cơ chế cạnh tranh đang chi phối sự vận hành của thị trường xõy dựng nước ta.