- Xỳc tiến xuất khẩu
1.4.3.2Những vấn đề đặt ra
Qua việc phõn tớch và đỏnh giỏ mụi trường thể chế phỏt triển DNNVV, chỳng ta cú thể thấy rằng, Việt Nam cần đẩy mạnh cải thiện mụi trường thể chế nhằm tạo một mụi trường thuận lợi, bỡnh đẳng và minh bạch hơn cho cỏc DN núi chung và cỏc DNNVV núi riờng phỏt triển. Cải thiện mụi trường thể chế giỳp cho cỏc DNNVV cú điều kiện làm ăn lõu dài, cú chiến lược, đỏp ứng được nhu cầu và thớch ứng với tỡnh hỡnh thay đổi của thị trường trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Một số vấn đềđặt ra đối với mụi trường thể chế là:
Một là, hệ thống luật phỏp chưa đảm bảo tớnh đồng bộ, hiệu lực chưa cao; cỏc DN chưa được "chơi" trờn cựng một "sõn chơi" bỡnh đẳng trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Thực tế gần bốn năm qua cho thấy đổi mới và hoàn thiện phỏp luật về DN chưa đủ để giải quyết hết cỏc rào cản đối với sự tồn tại và phỏt triển của DNNVV. Một vớ dụđiển hỡnh là hiệu lực của Luật DN đang bị hạn chếđỏng kể bởi sự khụng đồng bộ, khụng thống nhất, bởi cỏc quy định khụng cũn phự hợp, nhất là cỏc văn bản liờn quan trực tiếp đến hoạt động của cỏc DNNVV như phỏp luật về quyền sử dụng đất, phỏp luật về huy động vốn, phỏp luật về lao động, phỏp luật về thuế, nhất là cỏch thức tớnh thuế và thu thuế v.v... Chớnh vỡ vậy, những vướng mắc, rào cản đối với việc đẩy mạnh phỏt triển DNNVV vẫn cũn nhiều, làm giảm tớnh cạnh tranh của mụi trường kinh doanh cũng như tớnh cạnh tranh của bản thõn cỏc DNNVV trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế.
Hai là, nền hành chớnh vẫn cũn nhiều bất cập, cản trở hoạt động kinh doanh của cỏc DNNVV.
Cải cỏch hành chớnh phải được đẩy mạnh; việc ban hành chớnh sỏch cần nhất quỏn để cỏc DNNVV cú thể xõy dựng chiến lược kinh doanh lõu dài trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Năng lực của bộ mỏy nhà nước vẫn là khõu yếu nhất, chậm thay đổi nhất, thể hiện trờn cỏc mặt như: nhận thức của bộ mỏy nhà nước núi chung chuyển biến khụng đồng đều giữa trung ương và địa phương, giữa cỏc cơ quan cựng cấp cú liờn quan, và chậm hơn nhiều so với những thay đổi của hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật và thực tiễn phong phỳ, năng động trong mấy năm qua; thỏi độ và tõm lý làm việc, phương thức và cụng cụ quản lý của cỏc cơ quan cú liờn quan chưa cú thay đổi một cỏch rừ nột để phự hợp với cơ chế, chớnh sỏch mới; tớnh khoa học, chuyờn mụn, chuyờn nghiệp theo cơ chế thị trường trong cỏc cụng việc của cơ quan nhà nước cũn thấp, chưa đỏp ứng được những yờu cầu mới trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Ba là, cỏc biện phỏp hỗ trợ DNNVV chưa được triển khai cú hiệu quả mặc dự đó được Chớnh phủ ban hành.
Chớnh phủ đó ban hành nhiều chớnh sỏch hỗ trợ DNNVV như Thành lập quỹ bảo lónh DNNVV; Chương trỡnh đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc DNNVV từ 2004-2008; Chương trỡnh XTTM … nhưng chưa triển khai được nhiều ở cả Trung ương và địa phương.
Tạo lập mụi trường thể chế thuận lợi là chưa đủ cho sự phỏt triển và nõng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế; mà phải cú trợ giỳp tớch cực nhiều mặt của nhà nước, nhất là đào tạo nõng cao năng lực quản lý cho chủ sở hữu và người quản lý DN v.v... Cỏc trợ giỳp của cơ quan nhà nước cỏc cấp khụng thể chỉ dựa vào lũng nhiệt tỡnh, hăng hỏi, làm theo phong trào, mà phải cú tớnh chuyờn mụn, chuyờn nghiệp cao.
Bốn là, củng cố và tăng cường vai trũ của cỏc hiệp hội.
Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, tự do hoỏ gia nhập thị trường mới là điều kiện cần nhưng chưa đủ để huy động và phỏt huy hết nguồn lực
hiện cú, tận dụng được cỏc cơ hội phỏt triển, và giải quyết được cỏc vấn đề cơ cấu vựng và cơ cấu ngành, nghề của quỏ trỡnh phỏt triển. Cỏc giải phỏp như hỡnh thành đồng bộ cỏc yếu tố của thị trường, nhất là thị trường bất động sản, như xõy dựng kết cấu hạ tầng, cung cấp thụng tin, hỗ trợ phỏt triển và nõng cao năng lực của cỏc tỏc nhõn thị trường sẽ gúp phần hiện thực hoỏ quyền tự do kinh doanh. Cần giảm thiểu chớ phớ gia nhập thị trường, chi phớ thực thi phỏp luật cho cỏc DNNVV trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Hộp 2-5. Hiệp hội sẽ đúng vai trũ chớnh bảo vệ lợi ớch DN
TS. Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI
Để thỳc đẩy phỏt triển DNNVV cần tạo điều kiện thuận lợi cho sự phỏt triển của cỏc hiệp hội ngành nghề. Cỏc hiệp hội này khụng chỉ cung cấp cỏc dịch vụ hỗ trợ mà thụng qua việc liờn kết cỏc DN trong sản xuất, tiếp cận thị
trường… cũn nhõn lờn sức mạnh cho cỏc DN. Hiệp hội là một mụi trường và cơ chế tốt để tăng cường tớnh cộng đồng của cỏc DN. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, khụng phải cỏc cơ quan chớnh phủ mà cỏc hiệp hội sẽ đúng vai trũ chớnh bảo vệ lợi ớch của DN Việt Nam trong cỏc cuộc chiến thương mại sẽ diễn ra ngày càng nhiều. Hoạt động của Hiệp hội cỏc nhà xuất khẩu và chế biến thủy sản Việt Nam và Hiệp hội cỏc chủ trại cỏ nheo Mỹ
trong vụ kiện cỏ Tra, cỏ Basa là một vớ dụđiển hỡnh.
Bờn cạnh đú, hỗ trợ cỏc DNNVV thụng qua phỏt triển thị trường dịch vụ hỗ trợ kinh doanh (BDS) là cỏch làm cú hiệu quả. Cỏc DNNVV Việt Nam vẫn chưa quen với việc đi thuờ dịch vụ hỗ trợ kinh doanh và vẫn nghĩ rằng đó là DN phải thực hiện tất cả cỏc khõu quản lý và kinh doanh. Nguyờn nhõn khỏc là cỏc cụng ty kinh doanh cỏc lĩnh vực dịch vụ này đó hỡnh thành nhưng hoạt động cũn hạn chế, năng lực cũn yếu, nhu cầu thị trường chưa lớn nờn giỏ dịch vụ cũn cao, hạn chế khả năng tiếp cận của cỏc DNNVV. Trong bối cảnh đú, vai trũ của cỏc hiệp hội ngành nghề trở lờn cực kỳ quan trọng.