- Kết quả cho vay giai đoạn 1997 – 2005:
3.2.4. Tăng cường vai trũ Nhà nước trong quan hệ tớn dụng giữa ngõn hàng nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn với nụng hộ
ngõn hàng nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn với nụng hộ
Động lực chớnh trong kinh doanh là lợi ớch, Nhà nước cần phải cú vai trũ quan lý nền kinh tế thụng qua cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ để kớch thớch cho sự phỏt triển kinh tế núi chung và trong quan hệ tớn dụng ngõn hàng với kinh tế nụng hộ núi riờng. Cụ thể Nhà nước cú chớnh sỏch lói suất, chớnh sỏch thuế sao cho nhà nước tập thể và người lao động đều cú lợi.
Sức mạnh vai trũ điều hành về quản lý Nhà nước chớnh là khối lượng vật chất cú trong tay can thiệp vào thị trường khi cần thiết, bằng việc cho cỏc nhà sản xuất kinh doanh trong đú cú cỏc hoạt động của tớn dụng NHNo&PTNT và hộ sản xuất kinh doanh nụng nghiệp một cơ chế hợp lý, thuận lợi sẽ tạo ra sức mạnh vật chất, làm sống dậy sức sản xuất xó hội đang ở dạng tiềm năng. Muốn vậy cần phải xử lý những vấn đề sau:
- Về quy hoạch sản xuất, xõy dựng cỏc dự ỏn đầu tư hướng cỏc hộ nụng dõn, cỏc nhà đầu tư cựng thực thi cỏc chương trỡnh mục tiờu đó đinh là quan trọng hàng đầu, kể cả cho vay hộ nghốo cũng nờn đầu tư tập trung vào vựng sản xuất đó quy hoạch sản phẩm và được Nhà nước giỳp đỡ xõy dựng cở sở hạ tầng, nõng cao trỡnh độ dõn trớ và hướng dẫn thị trường.
- Về phương phỏp đầu tư cần tập trung lồng ghộp cỏc chương trỡnh tớn dụng với dự ỏn ngõn sỏch xõy dựng cơ sở hạ tầng; dự ỏn sản xuất với chế biến sản phẩm và tổ chức tiờu thụ; gắn tớn dụng sản xuất với tớn dụng tiờu dựng; gắn tớn dụng với thanh toỏn khụng dựng tiền mặt; gắn tớn dụng nội địa với tớn dụng đối ngoại; tớn dụng ngắn hạn với tớn dụng trung và dài hạn. Cỏc hoạt động ngõn hàng cú trỏch nhiệm gúp phần tổ chức lại thị trường hàng húa nội địa tạo điều kiện từng bước mở rộng thị trường quốc tế.
- Cần chủ trương mở rộng đầu tư vào cỏc lĩnh vực sản xuất chế biến tiờu thụ và tiờu dựng lồng ghộp với cỏc chương trỡnh trờn, nhất là cỏc dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng cho sản xuất kinh doanh sẽ giải quyết cụng ăn việc làm, nõng cao sức mua của xó hội trước mắt cũng như lõu dài.
- Riờng đối với hoạt động tớn dụng trong nụng nghiệp trong những thời gian đầu cần phải kết hợp hài hũa giữa họat động thương mại với cỏc khớa cạnh chớnh sỏch xó hội nhằm tạo thế và lực để từng bước mở rộng cỏc họat động thương mại cú hiệu quả cao hơn. Cần phải khẳng định rằng chuyển cỏc hoạt động ngõn hàng sang thương mại là hợp xu thế, cú khả năng phỏt triển ổn định và bền vững. Bài học thực tế trong thời gian qua cho thấy, sự phỏt triển bền vững của hoạt động tớn dụng của ngõn hàng là “đi vay để cho vay” thụng qua chớnh sỏch lói suất thực dương phự hợp với quan hệ cung cầu vốn trờn thị trường là khõu quan trọng nhất. Hiện nay phải đầu tư lớn hơn cho hộ sản xuất để đẩy mạnh thõm canh, mở rộng sản xuất, gúp phần thỳc đẩy kinh tế trang trại của từng hộ, kinh tế trang trại là sự phỏt triển của kinh tế hộ cú quy mụ về sản xuất hàng húa ngày một lớn mạnh hơn.
Tuy nhiờn, sự phỏt triển của kinh tế hộ đến một giới hạn nhất định sẽ nẩy sinh hỡnh thức kinh tế hợp tỏc theo nguyờn tắc tự nguyện, xu hướng phỏt triển dần từ thấp đến cao mà chủ yếu là cỏc loại hỡnh hợp tỏc xó kiểu mới cú tư cỏch phỏp nhõn, cú vốn cổ phần thực sự kinh doanh, tự chịu trỏch nhiệm về tài chớnh vừa là khỏch hàng bền vững của NHNo&PTNT.
Định hướng đầu tư của NHNo&PTNT là cơ hội cho sự thõm nhập của tớn dụng NHNo&PTNT đối với kinh tế nụng nghiệp núi chung và kinh tế nụng hộ núi riờng trờn cơ sở kinh tế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Quỏ trỡnh đổi mới nụng nghiệp nụng thụn được bắt đầu từ năm 1981 với chỉ thị 100/CT của Ban bớ thư Trung ương Đảng về “khoỏn sản phẩm cuối cựng đến cõy lỳa, đến nhúm và người lao
động”. Đến năm 1988, cơ chế khoỏn được cải tiến và nõng cao theo tinh thần
Nghị quyết X của Bộ chớnh trị, tiếp đú Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 6 (khúa VI) thỏng 2 năm 1999 đó quyết định bỏ nghĩa vụ bỏn lương thực và xỏc định hộ nụng dõn là đơn vị kinh tế tự chủ ở nụng thụn. Đõy là nền tảng quan trọng là tiền đề để Nhà nước ra nhiều văn bản liờn quan đến việc cho vay của NHNo&PTNT đối với kinh tế nụng hộ mà ở chương 2 đó nờu và phõn tớch đỏnh giỏ để núi lờn trong họat động tớn dụng của NHNo&PTNT đối với nụng hộ thỡ Nhà nước cú vai trũ định hướng, hướng dẫn rất lớn trong lĩnh vực tớn dụng ngõn hàng và kinh tế nụng hộ trong quỏ trỡnh đổi mới nền kinh tế và kinh doanh xó hội chủ nghĩa.