Nhà nước cần ban hành các chính sách để tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, đặc biệt là giữa các DNNN và DNNN đã CPH: - Xoá bỏ dần các ưu đãi mang tính chất bao cấp kéo dài đối với DNNN như cho vay với lãi suất ưu đãi, cho khoanh nợ, xoá nợ, dãn nợ, đặc biệt là đối với những DNNN làm ăn thua lỗ thường xuyên qua các năm.
- Nhà nước thu hồi hoặc tăng mức thuế phải nộp đối DNNN đã sử dụng phần đất không đúng với mục đích đã đề ra ban đầu, đặc biệt đối với các trường hợp đơn vị được sử dụng phần đất đai với diện tích quá rộng có vị trí thuận lợi nhưng không không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ như nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất . . . - Xoá bỏ các hình thức trợ cấp, trợ giá và ưu đãi kiểu bao cấp đối với các hình thức khác.
- Cần có chính sách hỗ trợ cho các DNNN trong diện CPH nhưng hiện đang làm ăn thua lỗ nhằm tạo điều kiện cho các DNNN mạnh dạn tham gia vào tiến trình CPH như cho vay vốn tín dụng với lãi suất ưu đãi hoặc miễn giảm thuế trong thời gian đầu… Sau khi CPH, cần tạo điều kiện giúp đỡ họ bằng cách cung cấp các thông tin cần thiết về giá cả, thị trường, khoa học công nghệ và đặc biệt giúp họ đào tạo đội ngũ các bộ quản lý, công nhân kỹ thuật. Đối với người lao động trong doanh nghiệp, nhà nước không chỉ bán cổ phần với giá ưu đãi mà có thể bán chịu cổ phần không tính lãi cho người lao động không đủ tiền mua.
Các DNNN trước khi CPH được hưởng rất nhiều ưu đãi về quyền sử dụng đất, được vay vốn từ các ngân hàng thương mại quốc doanh với lãi suất thấp không cần thế chấp, được khoanh nợ khi gặp rủi ro, được xét miễn giảm thuế dễ dàng ... Khi chuyển sang hoạt động theo luật công ty thì các công ty cổ phần (DNNN đã CPH) không được hưởng các chính sách trên, đó là sự thiệt thòi và làm giảm khả năng cạnh trạnh của các doanh nghịêp này.
Vì vậy, cần phải có chính sách ưu đãi đối với các công ty mới CPH, nhất là khâu hỗ trợ vốn để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhanh chóng thực hiện công ty hóa các DNNN chưa CPH, nhằm xác lập trách nhiệm đại diện sở hữu những nguồn vốn tại doanh nghiệp, để DNNN được hoạt động trong môi trường pháp lý bình đẳng với những doanh nghiệp khác.