Ngoài những biện pháp ở trên thì chính sách tài chính tín dụng u đãi là biệt pháp hữu hiệu mà nhiều nớc đã áp dụng thành công. Chính sách này sẽ khuyến khích xuất khẩu, quản lý điều tiết nhập khẩu. Do đó, để mạnh quan hệ thơng mại Việt Nam -Singapore thì:
-Nhà nớc phải tạo nguồn vốn cho các dự án đầu t sản xuất hàng xuất khẩu hoặc vốn để các doanh nghiệp Việt Nam mua hàng dự trữ xuất khẩu. Có nh vậy các doanh nghiệp mới tránh khỏi tình trạng bị động về nguồn hàng, khi có nhu cầu từ thị trờng Singapore thì lại cha có hàng đáp ứng ngay.
- Khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu hợp tác với đối tác Singapore để có thể dùng vốn của bạn đầu t cho sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu. Vì có thể nói rằng vấn đề vốn của Việt Nam luôn có hạn.
- Nhà nớc nên thực hiện rộng rãi chính sách lãi xúât u đãi đối với vốn vay đầu t sản xuất hoặc mua hàng xuất khẩu và chia thành nhiều mức khác nhau. Ví dụ, đối với nhóm hàng có khối lợng lớn, kim ngạch cao và nhu cầu lớn tại thị trờng Singapore thì nên có u đãi đặc biệt.
- Cần áp dụng tỷ giá hối đoái linh hoạt để điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu (Nếu doanh nghiệp có hàng xuất khẩu thu ngoại tệ, khi họ có nhu cầu nhập khẩu thì ngân hàng tạo điều kiện với tỷ giá u đãi).
- Nhà nớc sớm lập quỹ bảo hiểm xuất khẩu để bảo hiểm cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu khi giá cả có biến động không có lợi cho doanh nghiệp. Bằng cách khuyến khích các Hiệp hội ngành hàng tự nguyện thành lập các quỹ bảo hiểm riêng, đặc biệt là các ngành hàng có khối lợng xuất khẩu lớn vào Singapore nh gạo, cà phê, cao su...
- Nhà nớc nên hiệu chỉnh lại việc sử dụng các quỹ hỗ trợ phát triển, nên tập trung hớng vào các chơng trình xuất khẩu trọng điểm, khuyếch trơng mặt hàng mới, tìm đợc mối hàng mới. Cải tiến chính sách thởng xuất khẩu để có nhiều đối t- ợng, nhiều mặt hàng đợc thởng. Có nh vậy, chắc chắn các doanh nghiệp mới mạnh dạn cải tiến mặt hàng cũng nh tìm bạn hàng mới.
3.2.7. Điều chỉnh chính sách thuế
Mặc dù Việt Nam đã có gắng trong việc cải cách chính sách thuế, song hầu hết các mặt hàng chủ lực của Singapore nhập khẩu vào Việt Nam đều chịu mức thuế suất tơng đối cao. Vì vậy, để chinh sách thuế của ta ngày càng phù hợp với thông lệ quốc tế, tơng đồng với hệ thống thuế của các nớc, trong đó có Singapore nhằm đẩy nhanh quá trình tự do hoá và hội nhập thì Việt Nam nên:
Đối với hàng nhập khẩu, vừa giảm mức thuế vừa giảm dần thuế xuất (về mức thuế chỉ nên áp dụng 5-6 mức: 0%, 5%, 10%, 20% và 30%). Nhìn vào bảng thuế nhập khẩu từ Singapore, chúng ta thấy nhiều mặt hàng có mức thuế suất cao tới 60% (Bảng 18)
Việt Nam và Singapore đều cam kết thực hiện CEPT - AFTA, theo lịch trình giảm thuế, Singapore sẽ hoàn tất thực hiện chơng trình này vào năm 2003, Việt Nam vào năm 2006, đại bộ phận thuế nhập khẩu sẽ giảm xuống còn 0- 5%. Việt Nam cần cam kết và có lịch trình giảm thuế cụ thể cho những năm còn lại để thúc đẩy buôn bán trong khu vực, cũng nh giữa hai nớc Việt Nam - Singapore.
Bảng 13: Thuế suất Việt Nam quy định cho những mặt hàng nhập khẩu chính từ Singapore
Mặt hàng Thuế suất % Mặt hàng Thuế suất %
Dầu diesel 60 Nguyên, phụ liệu thuốc lá 30 Linh kiện điện tử 0 Các loại dầu nhớt khác 10 Linh kiện máy khoan 10 Xăng tinh chế 60 Dầu lửa động cơ
hơi đốt
60 Nhựa đờng 1
Linh phụ kiện máy CN 5-10 Các loại xăng tinh chế khác 60
Nguồn : Bộ Thơng mại
Ngoài ra, với thuế nhập khẩu nhà nớc cần hoàn thiện việc xây dựng biểu thuế theo hệ thống HS (Hệ thống điều hoà), gồm 3 loại thuế suất: Thuế suất thông thờng, thuế suất u đãi và thuế suất u đãi đặc biệt. Đồng thời ban hành luật thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp và phân biệt đối xử.
áp dụng giá tính thuế Hải quan căn cứ vào giá nhập khẩu của hàng hoá Chấm dứt sự phân biệt đối xử vể thuế, giữa hàng hoá, dịch vụ nhập khẩu với hàng hoá dịch vụ sản xuất trong nớc.
Bên cạnh đó, do hiện nay chúng ta vẫn trong tình trạng nhập siêu đối với thị tr- ờng Singapore, vì vậy để tiến tới cân bằng cán cân thơng mại nhà nớc cần:
- u tiên nhập khẩu vật t, thiết bị, máy móc và công nghệ tiên tiến phục vụ CNH - HĐH. Kiên quyết không nhập máy móc cũ, lạc hậu hoặc công nghệ trung gian, vừa tốn kém ngoại tệ, vừa làm giảm năng suất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm sản xuất ra.
- Cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập khẩu các yếu tố sản xuất là đầu vào cho sản xuất hàng xuất khẩu bằng cách u đãi về thuế quan nhập khẩu đối với các mặt hàng máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, phụ tùng phụcvụ cho sản xuất hàng xuất khẩu cũng nh nhu cầu của các dự án đầu t từ thị trờng Singapore (mặc dù hiện nay, nhà nớc chủ trơng quản lý nhập khẩu theo hớng tăng cờng sử dụng các công cụ phi thuế nh các hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh môi trờng ... nhng khi cần thiết , nhà nớc vẫn nên sử dụng).
- Cố gắng sử dụng những vật t, thiết bị mà trong nớc có thể sản xuất đợc để tiết kiệm ngoại tệ, nâng cao trình độ sản xuất trong nớc. Đối với những mặt hàng nhập khẩu các yếu tố sản xuất đầu vào mà trong nớc có khả năng sản xuất thì tuỳ từng mặt hàng , tuỳ từng thời điểm mà nhà nớc cấm hoặc điều chỉnh thuế. Ví dụ nh đối với mặt hàng xe ô tô nguyên chiếc và xe máy nguyên chiếc thì cần phải áp dụng thuế nhập khẩu cao nhằm hạn chế việc nhập khẩu để khuyến khích, bảo hộ ngành công nghiệp lắp ráp ô tô, xe máy trong nớc phát triển. Việt Nam tham gia CEPT thì việc cắt giảm thuế chắc chắn sẽ gây khó khăn cho nền sản xuất trong nớc, vì phải cạnh tranh lại đối với hàng hoá của các nớc ASEAN.
- Hạn chế tối đa có thể đợc việc nhập khẩu hàng tiêu dùng mà trong nớc có thể sản xuất đợc, tránh lãng phí để dành ngoại tệ nhập khẩu những máy móc thiết bị thiết thực cho sản xuất hàng xuất khẩu, điều đó cũng giúp chúng ta cân bằng cán cân thơng mại khi chúng ta xuất khẩu thu đợc ngoại tệ.
Ngoài ra, để tăng kim ngạch xuất khẩu, khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu, Nhà nớc nên giảm mức thuế xuất khẩu từ 12 xuống còn 3 mức (0%, 10% và 20%). Mức 0% áp dụng đối với hàng hoá đã qua chế biến, mức 10% áp dụng đối với hàng hoá xuất khẩu cha qua chế biến và mức 20% đối với hàng không khuyến khích xuất khẩu. Có nh vậy mới kích thích các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu có hàm lợng công nghệ cao, chế biến sâu, tận dụng nguyên vật liệu và lao động sẵn có.
3.2.8. Biện pháp phi quan thuế
Để từng bớc hoàn thiện và tạo điều kiện cho nền kinh tế Việt Nam hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. Việt Nam cần điều chỉnh , hoàn thiện các quy chế phi thuế quan phù hợp với yêu cầu của AFTA/ASEAN và APEC điều đó sẽ giúp Việt Nam tăng lên rất nhiều kim ngạch buôn bán hai chiều với Singapore so với thực tế hiện nay. Cụ thể là:
- Giảm dần các biện pháp phi thuế quan và đảm bảo các quy chế thơng mại phi thuế quan luôn luôn đợc công bố rõ ràng.
- Đảm bảo không áp dụng các biện pháp vô lý gây tổn hại cho tiến trình giảm hàng rào phi thuế quan.
Để thực hiện tốt đờng lối đó, chúng ta cần:
- Sắp xếp lại danh mục hàng hoá quản lý bằng hạn ngạch và giấy phép. Chỉ áp dụng hạn chế số lợng nhập khẩu đối với một số hàng hoá liên quan đến bảo hộ nền công nghiệp non trẻ hoặc liên quan đến cân bằng cán cân thanh toán với thời gian và điều kiện nhất định. Việc quy định hạn ngạch nhập khẩu cần đợc công bố công khai trên những phơng tiện thông tin đại chúng. Thực hiện tự do hoá xuất khẩu, không áp dụng bất kỳ hạn chế xuất khẩu nào, xoá bỏ các chính sách, thủ tục hạn chế xuất khẩu.
- Rà soát lại các quy định về chế độ cấp giấy phép nhập khẩu, nhà nớc chỉ nên quản lý nhập khẩu thông qua việc cấp giấy phép nhập khẩu đỗi với hàng hoá áp dụng chế độ hạn ngạch nhập khẩu và các mặt hàng nhập khẩu quan trọng, liên quan đến quốc kế dân sinh, đến sức khoẻ và môi trờng; còn lại thông qua quy chế đăng ký kinh doanh và quy chế hải quan để quản lý.
- Thực hiện quyền tự do kinh doanh của các doanh nghiệp theo quy định - Ban hành các quy chế hành chính - kỹ thuật chuẩn xác, chặt chẽ nhằm kiểm soát hàng nhập khẩu.
- Các quy chế bao gồm các lĩnh vực nh: bảo vệ môi trờng sinh thái, bảo vệ động thực vật, bảo vệ sức khoẻ của con ngời.
- Các quy chế phi thuế quan nhằm điều tiết hoạt động thơng mại. Các quy định này không mang tính chất bảo hộ thơng mại, không gây nên những cản trở cho quá trình tự do hoá thơng mại.
Kết luận
Cho đến nay quan hệ thơng mại Việt Nam – Singapore vẫn không ngừng phát triển và đã có những đóng góp không nhỏ vào công cuộc mở cửa và quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá của Việt Nam.
Mặc dù trong một vài năm gần đây theo phân tích của cơ quan khuyếch trơng kinh tế Pháp tại Việt Nam tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá các nớc ASEAN nói chung với Việt Nam đã giảm xuống từ 1/4 tổng kim ngạch năm 1998 đã giảm xuống chỉ còn 15,5% năm 2002. Đặc biệt Singapore từng là bạn hàng quan trọng nhất của Việt Nam đến nay đã tụt xuống hàng thứ 5, sau Nhật, Trung quốc, Mỹ và Australia. Về nhập khẩu, năm 2002 Singapore đã nhờng vị trí nhà cung cấp hàng đầu của Việt Nam cho Đài loan.
Theo nhận định của Bộ Thơng mại Việt Nam thì đó là sự thay đổi tất yếu và đúng với tình hình phát triển thực tế của Việt Nam. Với quyết tâm mở rộng các quan hệ hợp tác kinh tế thơng mại, với những chính sách mềm dẻo và linh hoạt Việt Nam ngày càng giành đợc nhiều thị trờng mới về các mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh nh dệt may, da giầy.
Tuy nhiên, tại thời điểm hiện nay Singapore vẫn là một đối tác thơng mại quan trọng với Việt Nam, thị trờng Singapore vẫn là đầu cầu trung chuyển cho hàng hoá xuất nhập của ta. Từ đây, hàng hoá xuất nhập khẩu của Việt Nam có thể đi khắp các khu vực và trên thế giới và cũng chính từ đó ta có thể nhập khẩu những vật liệu, máy móc thiết bị và công nghệ phục vụ cho nhu cầu xây dựng và phát triển kinh tế của đất nớc mà không cần phải đi tận châu Âu, Bắc Mỹ hay bất cứ một nơi nào khác trên thế giới.
Có vị trí địa lý thuận lợi và khá gần gũi với Việt Nam có thể thấy rằng tiềm năng thơng mại Việt Nam –Singapore vẫn còn rất lớn. Trong tơng lai quan hệ th- ơng mại Việt Nam – Singapore vẫn là rất cần thiết cho hai nớc.
Trên cơ sở phân tích những mặt thuận lợi khó khăn, luận văn không chỉ đánh giá một cách khách quan thực trạng quan hệ thơng mại Việt Nam – Singapore mà còn đề xuất các giải pháp cấp thiết để khắc phục và thúc đẩy mạnh hơn nữa nh chuyển dịch cơ cấu hàng xuất nhập khẩu đẩy mạnh xúc tiến thơng mại; chính sách tài chính tín dụng và các biện pháp bổ trợ khác nh cải thiện môi trờng đầu t; xây dựng cơ sở hạ tầng; quan tâm phát triển nguồn nhân lực, nhằm phát huy hết tiềm năng sẵn có của hai bên.
Với những nỗ lực và những kết quả đạt đợc trong thời gian qua, chúng ta có quyền tin vào sự cất cánh của thơng mại Việt Nam – Singapore trong những năm tới đây.
Báo cáo thống kê hàng hoá xuất khẩu của việt nam năm 2002
STT Tên hàng ĐVT Lợng Trị giá (USD)
1 Lạc nhân Tấn 105.113 50.852.264 2 Cao su Tấn 448.645 267.832.237 3 Cà phê Tấn 718.575 322.310.220 4 Chè các loại Tấn 74.812 82.522.662 5 Gạo Tấn 3.240.932 725.534.948 6 Hạt điều Tấn 62.235 08.995.707 7 Hạt tiêu Tấn 76.607 107173.397 8 Quế Tấn 4.526 5.860.880 9 Dầu thô Tấn 16.878.733 3.270.491.199 10 Than đá Tấn 6.048.590 155.947.046 11 Thiếc Tấn 1.408 5.190.433
12 Hàng rau quả Usd 201.156.275
13 Hàng hải sản USD 2.022.820.916
14 Hàng thủ công mỹ nghệ Usd 330.993.721
15 Hàng dệt may USD 2.751.571.518
16 Giầy dép các loại Usd 1.867.012.866
17 Hàng điện tử USD 166.074.222
18 Máy vi tính và linh kiện
lắp ráp Usd 325.883.503
19 Sản phẩm gỗ USD 435.480.961
20 Sữa và sản phẩm sữa Usd 88.413.104
21 Dây điện và dây cáp điện USD 185.872.658
22 Sản phẩm nhựa Usd 152.656.958
23 Xe đạp và phụ ting xe đạp USD 124.182.742
24 Mỳ ăn lion USD 34.970.524
25 Dỗu thực vật Tấn 45.913 22.416.965
26 Đờng Tấn 6.966 1.620.559
27 Đồ chơi trẻ em USD 31.568.966
28 Hàng hoá khác USD 2.666.063.803
29 Hàng phi mậu dịch USD 94.368.657
Tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu 600.390.33
Báo cáo thống kê hàng hoá nhập khảu năm 2002 STT Tên hàng ĐVT Số luỹ kế đến kỳ ** Lợng Trị giá (USD) 1. Bột mỳ Tấn 59.785 11.043.394 2. Đờng Tấn 660 180.180 3. Dầu mỡ động thực vật Tấn 339.645 140.901.775
4. Xăng dầu các loại Tấn 9.966.224 2.017.117.314
- Xăng Tấn 2.123.389 502.021.368
- Dỗu Đ.O Tấn 4.437.249 922.077.270
- Dỗu E.O Tấn 2.585.916 402.068.239
- Dỗu hoả 411.263 92.093.219
- Nhiên liệu bay Tấn 312.417 77.160.211
- Loại khác Tấn 95.989 21.697.007 5. Phụ liệu thuốc lá Tấn 47.323 157.436.595 6. Bột ngọt Tấn 7.813 6.846.003 7. Xi măng đen Tấn 8. Clanke Tấn 3.548.367 63.433.649 9. Tân dợc USD 320.002.925
10. Nguyên phụ liệu dợc phẩm USD 82.609.708
11. Hoá chất các loại Tấn 953.883 405.700.915
12. Các sản phẩm hoá chất Tấn 419.233 482.015.818
13. Chất dẻo nguyên liêu Tấn 907.151 616.635.230
14. Phân bón các l oại Tấn 3.823.863 477.295.569 - Phân SA Tấn 549.485 40.038.153 - Phân Urê Tấn 1.797.690 212.196.172 - Phân NPK Tấn 243.468 36.008.866 - Phân DAP Tấn 600.527 104.218.589 - Loại khác Tấn 632.693 84.833.789
15. Thuốc trừ sâu & nguyên liệu Tấn 35.840 142.905.166
16. Giấy các loại Tấn 371.554 193.327.047
- Giấy in báo Tấn 28.779 10.870.997
17. Bóng các loại Tấn 97.133 96.697.494
18. Sợi các loại Tấn 262.844 314.190.943
19. Vải USD 996.081.436
20. Nguyên phụ liệu dệt may da USD 1.710.862.858
21. Kính xây dựng USD 7.817.894
22. Sắt thép Tấn 4.950.626 1.334.153.773
- Phôi thép Tấn 2.206.820 458.545.258
23. Kim loại thơng khác Tấn 194.744 266.042.667
24. Linh kiện điện tử USD 431.303.071
25. Ti vi & Video Chiếc 1.650 532.179
26. Máy vi tính và linh kiện USD 232.868.593
STT Tên hàng ĐVT Số luỹ kế đến kỳ ** Lợng Trị giá (USD)
28. Ôtô các loại Chiếc 29.106 261.040.546
- Từ 12 chỗ ngồi trở xuống Chiếc 241 5.663.363
- Trên 12 chỗ ngồi Chiếc 1.152 15.175.684
- Ô tô vận tải Chiếc 24.612 177.562.137
- Loại khác Chiếc 3.101 62.639.362
29. Linh kiện & phụ tùng Ô tô USD 383.164.439
- L/kiện CKD.SKD 12 chỗ ngồi trở xuống Bộ 20.574 254.781.766
- L/kiện CKD.SKD loại khác Bộ 9.779 107.629.358
- Phụ tùng khác ôUSD 20.753.315
30. Xe máy USD 422.699.913
- Xe máy nguyên chiếc Chiếc 635 1.080.540
- L/kiện CKD.SKD. IKD loại khác Bộ 1.479.535 421.619.373
31. Sữa và sản phẩm từ sữa USD 122.179.692
32. Go & NPL Go USD 179.054.876
33. Thức ăn gia súc & NPL Chế biến Tấn 1.035.382 233.145.917