THệẽC TRAẽNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XAế TAẽI TặNH LÂM ẹỒNG TRONG THễỉI GIAN QUA
2.2.5.2. Cơng tác kế tốn ngân sách tại cấp xã
Theo quy định của Luật NSNN thì cấp xã lμ một cấp ngân sách; tuy nhiên đến nay tổng số cấp xã đ−ợc phân cấp ngân sách theo quy định của Luật NSNN chỉ lμ 139/145 (96%), 6 xã ch−a phân cấp thuộc các xã địa bμn huyện Đam Rơng lμ huyện vùng xa, vùng đồng bμo dân tộc mới đ−ợc thμnh lập từ năm 2005. Toμn bộ các xã dù đã đ−ợc phân cấp ngân sách hay ch−a phân cấp đều thực hiện thu, chi qua hệ thống KBNN đồng thời thực hiện ghi chép chứng từ kế tốn, ph−ơng pháp hạch tốn, hệ thống báo cáo kế tốn theo quy định hiện hμnh. Cơng tác kế tốn vμ báo cáo quyết tốn ngân sách của các xã đã đ−ợc phân cấp đều đã thực hiện tin học hĩa. Đối với các xã ch−a phân cấp ngân sách lμ đơn vị thanh tốn của Phịng TC - KH; đối với các đơn vị nμy chỉ thực hiện cơng tác kế tốn, cịn báo cáo quyết tốn ngân sách do Phịng TC - KH thực hiện tổng hợp vμo ngân sách cấp huyện.
Mọi khoản thu của ngân sách cấp xã ở Lâm Đồng đều phải nộp vμo KBNN d−ới hình thức tiền mặt, ngân phiếu thanh tốn hoặc chuyển khoản theo quy định tại Thơng t− số 80/TT-BTC ngμy 13/8/2003 của Bộ Tμi chính h−ớng dẫn chế độ tập trung, quản lý các khoản thu NSNN qua KBNN. Chủ tịch UBND cấp xã lμ chủ tμi khoản thu, chi ngân sách cấp xã. Ngoμi ra, cấp xã cịn cĩ các quỹ cơng chuyên dùng của xã khơng hạch tốn vμo ngân sách cấp xã mμ đ−ợc phản ánh qua tμi khoản tiền gởi của xã mở tại KBNN nơi giao dịch; nội dung, mức vμ ph−ơng thức quản lý thu, chi quỹ thực hiện theo quy định hiện hμnh của Nhμ n−ớc đối với từng quỹ vμ quy định của HĐND cấp xã.
Nhμ n−ớc cĩ chủ tr−ơng tăng c−ờng vai trị kiểm sốt chi NSNN bằng cơ chế chi tiền trực tiếp từ KBNN cho những ng−ời nhận tiền từ NSNN vμ cho những ng−ời đ−ợc cung cấp hμng hĩa, dịch vụ cho hoạt động của Nhμ n−ớc. Với cơ chế nμy sẽ hạn chế tới mức thấp nhất việc sử dụng tiền mặt trong thanh tốn cũng nh− đơn vị h−ởng thụ ngân sách rút tiền từ kho bạc về trực tiếp chi tiêu.
Tuy nhiên, theo các thơng t− của Bộ Tμi chính quy định cấp phát ngân sách bằng hình thức thức lệnh chi tiền lμ ph−ơng pháp phổ biến đối với cấp xã hiện nay. Hμng tháng, phụ trách kế tốn cấp xã lập thủ tục rút tiền mặt về quỹ tiền mặt để chi
43
l−ơng, phụ cấp vμ các chi phí khác bằng tiền; các khoản chi về điện, n−ớc, điện thoại, mua sắm tμi sản dùng hình thức chuyển khoản. Đối với các khoản chi cần thiết mμ ch−a thể hội đủ chứng từ thì KBNN thực hiện tạm ứng để cấp xã chi trả theo nhu cầu cần tạm ứng; sau khi hội đủ chứng từ kế tốn, kế tốn ngân sách cấp xã viết phiếu chi kèm chứng từ gốc vμ lên chứng từ thanh tốn tạm ứng với KBNN theo mục lục NSNN t−ơng ứng để KBNN ghi chi vμ giảm tạm ứng.