III. Tình hình thực hiện thu chi ngân sách cấp xã trên địa bàn xã Minh Tân năm 2002 2003.
1. Cơ cấu thu ngân sách xã Minh Tân năm 2002 2003 Biểu 2: Cơ cấu các khoản thu xã Minh Tân
70,799 69,658 98 102,867 103,618 100,9 168 Thu đóng góp theo quy
-Thu đóng góp theo quy
định pháp luật
15,0 14,118 94 15,209 15,231 100 107- Thu kết dư 5,992 5,992 100 1,121 1,121 100 18,7 - Thu kết dư 5,992 5,992 100 1,121 1,121 100 18,7 - Thu phạt, tịch thu khác 10,3 12,219 1,2 1,09 17 155 13,9
2. Thu bổ xung 201 187,18 93,1 230,723 233,509 100 125
Nhìn vào biểu 3 ta thấy.
Tổng thu ngân sách xã thực hiện năm 2002 là 660,109 triệu đồng đạt 99% dự toán, đến năm 2003 ước thực hiện đạt 647,219 trđ đạt 104% dự toán bằng 98% so với cả năm 2002.
Trong đó:
Năm 2002 thực hiện là 472,929 triệu đồng đạt 101,9% dự toán thì đến năm 2003 ước thực hiện 413,710 triệu đồng đạt 106% dự toán và bằng 87% so với năm 2002. Như vậy so sánh tổng số ước thực hiện năm 2003 với năm 2002 giảm 13% tương ứng giảm 50,283 triệu đồng.
Nhìn vào bảng số thu và thực hiện thu của các khoản thu 100% của năm 2002 và năm 2003 đều đạt và vượt.
So với dự toán, chứng tỏ những năm qua xã đã chú trọng đầu tư nuôi dưỡng và khai thác nguồn thu này.
+ Thuế môn bài (bậc 4-6).
Năm 2002 thực hiện 6,011 triệu đồng, đến năm 2003 ước thực hiện là 3,429 triệu đồng so với dự toán, nhưng chỉ bằng 57% so với năm 2002 giảm 43%. Điều này là do năm 2003 số hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế môn bài giảm so với năm 2002. Các hộ kinh doanh trong xã ngày càng có doanh thu cao hơn. Do vậy họ phải chịu mức thuế môn bài cao hơn. Do đó dẫn đến bậc thuế môn bài bậc 4-6 của xã ngày càng ít đi.
+ Các khoản phí, lệ phí.
ở xã Minh Tân có các loại phí sau:
Lệ phí khai sinh, khai từ, lệ phí hộ khẩu, hộ tịch, phí đăng ký hôn, phí địa chính.
Năm 2002 thực hiện đạt 5,23 triệu đồng đạt 130%, dự toán năm 2003 ước thực hiện 15,311 triệu đồng đạt 109% doanh thu và bằng 292% so với năm 2002.
Năm 2003 tăng so với năm 2002 là do trong tháng 2 năm 2003 tổ chức đo lại đất ở các hộ gia đình trong xã nên thu được khoản lệ phí địa chính để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình làm cho khoản thu về phí, lệ phí tăng lên.
+ Thu từ quĩ đất công ích và hoa lợi công sản: Đây là khoản thu chủ yếu của xã Minh Tân và đều được thực hiện vượt dự toán. nhưng năm 2003 ước thực hiện chỉ bằng 69% so với năm 2002 là do bộ phận dự toán đất công của xã Quang Lãng những năm trước do xã quản lưý nay do phân định lại danh giới số dự toán đất đó thuộc về xã Quãng Lãng. Do vậy làm cho khoản thu này giảm hơn năm trước.
- Thu từ hoạt động kinh tế và sự nghiệp gồm các khoản thu thì hoạt động của trạm y tế, trường mầm non và hoạt động quản lưý bến đò của xã, hàng năm khoản thu này đều thực hiện thu vượt dự toán và ngày càng tăng lên.
- Các khoản thu đóng góp của dân bao gồm. ở xã các khoản đóng góp theo qui định của pháp luật như đóng góp quĩ an ninh quốc phòng quĩ phòng chống lụt bão, lao động công ích… các khoản đóng góp theo qui định của HĐND xã để xây dựng cơ sở hạ tầng trong xã như: thu đóng góp xây kiến cố hoá kênh mương nội đồng, thu đóng góp để nâng cấp đường giao thông liên thôn… và các khoản đóng góp tự nguyện khác của dân như thu đóng góp của nhân dân để xây dựng nhà tình nghĩa tặng cho các gia đình chính sách. Qua 2 năm ta thấy tình hình thực hiện các khoản này đều đạt và vượt dự toán. Khoản thu này của 2 năm đều rất lớn. Do bắt đầu từ năm 2001 đến năm 2005 thực hiện nghị quyết của Đảng, HĐND, UBND xã về nhiệm vụ kiến cố hoá kênh mương kênh mương nội đồng do xã quản lưý. Do đó mà đã có thêm khoản huy động đóng góp của nhân dân để kiên cố hoá kênh mương. Mức thu do HĐND qui định thu là 10.000đ/khẩu và bắt đầu thực hiện khoản thu này từ năm 2001. Nhưng do nhưng năm đầu mới thực hiện người dân chưa hiểu rõ về mục đích các khoản thu nên một số hộ dân không nộp đủ còn nợ đọng dẫn đến năm 2002 thu được ít hơn số thu ước thực hiện năm 2003.
Năm 2003 ước thực hiện của khoản thu này đạt 10,618 triệu đồng bằng 168% so với năm 2002 có được kết quả trên một phần là do có biện pháp thu thích hợp, cộng với sự giải thích hợp tình, hợp lý của cán bộ thu thuế để người dân hiểu được mục đích của các khoản thu này.
- Thu kết dư: Qua 2 năm đều thực hiện đúng như dự toán. Năm 2002 kết dư ngân sách cao hơn năm 203 là do năm 2002 được thanh toán một số khoản thuộc nhiệm vụ chi của năm 2001 chuyển sang làm cho số kết dư ngân sách xã năm 2002 lên tới 5,992 triệu đồng.
- Các khoản tiền phạt tịch thu và thu khác:
Cả 2 năm đều thực hiện vượt dự toán song xét về số lượng khoản thu này năm 2002 cao hơn năm 2003. Đó là do năm 2002 tình hình an ninh, trật tự trong xã không ổn định, công an xã bắt rất nhiều vụ cờ bạc, đành nhau làm làm cho số thu khoản này tăng lên cao. Nhưng đến năm 2003 do có sự sử phạt nghiệm minh hơn năm 2002 nên tình hình an ninh tốt hơn. Các vụ cờ bạc, vi phạm an ninh trật tự không còn, nhưng khoản thu này chiếm tỉ trọng nhỏ nên không ảnh hưởng nhiều đến tổng thu.
+ Như vậy: Nhìn vào biểu ta thấy các khoản thu xã hưởng 100%. Năm 2003 ước thực hiện thấp hơn so với năm 2002. Nhưng có những khoản lại rất cao như thu phí, lệ phí năm 2002 chỉ thực hiện được là 5,23 triệu đồng đến năm 2003 ước thực hiện là 15,311 triệu đồng tăng 10,081 triệu đồng. Nhưng bên cạnh đó khoản thu từ thu phạt, tịch thu và thu khác lại giảm so với năm 2002. Do đó xét về tổng các khoản thu xã hưởng 100% thì năm 2003 ước thực hiện giảm so với năm 2002. Trong khi đó nhu cầu chi thì lớn hơn nhiều hơn so với số thu được, đặc biệt là nhu cầu chi cho bộ máy chính quyền ngày càng lớn. Do đó các khoản thu từ ngân sách cấp trên ước thực hiện năm 2003 cao hơn so với năm 2002. Năm 2002 thực hiện là 187,18 triệu đồng thì năm 2003 số bổ sung là 233,509 triệu đồng bằng 125% so với năm 2002.
Nhìn vào nguồn thu ngân sách năm 2003 so với năm 2002 không những không tăng mà còn giảm, các nguồn thu chủ yếu của ngân sách xã ngày bị thu hẹp ở một số các khoản thu như thuế môn bài, thu từ quĩ đất công ích và thu hoa lợi công sản.
Trong khi chế độ chính sách chi cho con người như tiền lương, phụ cấp lại ngày một tăng. Đòi hỏi các cấp chính quyền xã Minh Tân phải tích cực đầu tư hơn
nữa, có chính sách quản lưý khai thác nguồn thu trên địa bàn xã, đáp ứng nhu cầu chi tiêu và hạn chế thu bổ xung từ ngân sách cấp trên ngoài ra có thể đề nghị với cấp trên (tỉnh) phân định lại nguồn thu cho ngân sách xã, như thuế môn bài có thể để cho ngân sách xã thu từ bậc 1 đến bậc 6.