2.1. Quy trình nhập khẩu, chứng từ, thủ tục hải quan:
Khi một chuyến hàng xuất khẩu đến Mỹ, chủ hàng, ngời mua hoặc ngời môi giới hải quan có giấy phép do chủ hàng, ngời mua hoặc ngời nhận hàng chỉ định sẽ trình các chứng từ nhập khẩu hàng hoá với Giám đốc hải quan quận hoặc cảng ở cảng nhập khẩu.
Ngoài cơ quan hải quan Mỹ, ngời nhập khẩu cần phải liên hệ với các cơ quan khác khi có vấn đề phát sinh liên quan đến những hàng hoá cụ thể. Ví dụ: các vấn đề liên quan tới sản phẩm do Cơ quan quản lý thực phẩm và dợc phẩm (Food and Drug Administration - FDA) chịu trách nhiệm sẽ đợc chuyển cho văn phòng FDA ở quận gần nhất hoặc cho Phòng nhập khẩu ở trụ sở FDA, (301) 443 - 6553. Thủ tục tơng tự cũng áp dụng cho các sản phẩm nh rợu, thuốc lá, vũ khí gây nổ, các sản phẩm và hàng hoá khác do 60 cơ quan chính phủ liên bang quản lý và hải quan Mỹ thay mặt họ chịu trách nhiệm thi hành các luật về nhập khẩu.
Hàng hoá đa vào khu vực ngoại thơng không đợc nhập khẩu ở các trạm hải quan.
* Quy trình nhập khẩu hàng hoá gồm :
(1) Lập và trình các chứng từ cần thiết để xác định hàng hoá có thể đợc giải phóng khỏi kho ngoại quan không.
(2) Lập và trình các chứng từ có các thông tin cần thiết để xác định mức thuế và dùng cho công tác thống kê. Hai phần này có thể đợc hoàn tất thông qua hệ thống điện tử nh chơng trình Mạng môi giới tự động của Hệ thống thơng mại tự động.
* Chứng từ nhập khẩu:
Trong vòng 5 ngày kể từ ngày hàng hoá đến cảng khẩu ở Mỹ, các chứng từ nhập khẩu phải đợc hoàn tất, chỉ trừ khi đợc phép mở rộng địa điểm. Các chứng từ này bao gồm:
a- Phiếu danh mục hàng nhập khẩu, mẫu hải quan 7533; hoặc đơn xin và Giấy phép đặc biệt cho giao hàng ngay, mẫu hải quan 3461 hoặc mẫu đơn giải phóng hàng hoá theo yêu cầu của Giám đốc hải quan quận (8).
b- Bằng chứng chứng minh quyền nhập khẩu (giấy uỷ quyền ....)
c- Hoá đơn thơng mại hoặc hoá đơn sơ bộ khi cha thể lập đợc hoá đơn thơng mại
d- Phiếu đóng gói nếu cần thiết
e- Các chứng từ cần thiết khác để xác định khả năng thông quan của hàng hoá.
Trong một số trờng hợp có thể sử dụng một quy trình thủ tục thay thế để giải phóng hàng hoá ngay bằng việc xin Giấy phép đặc biệt cho giao hàng ngay theo mẫu hải quan 3461 trớc khi hàng đến nơi. Ngời chuyên chở tham gia trong hệ thống kiểm định tự động có thể đợc phép giải phóng hàng có điều kiện, sau khi rời nớc xuất khẩu và tối đa trong vòng 5 ngày trớc khi tàu đến Mỹ. Nếu đơn xin đợc phê chuẩn, hàng hoá sẽ đợc giải phóng nhanh ngay sau khi đến nơi. Hồ sơ nhập khẩu tóm tắt sẽ đợc lập theo mẫu hợp thức hoặc bằng văn bản hoặc qua mạng điện tử và thuế ớc tính phải đợc thanh toán trong vòng 10 ngày kể từ lúc hàng đợc giải phóng. Việc giải phóng hàng hoá sử dụng mẫu 3461 chỉ giới hạn đối với những hàng hoá sau:
a) Hàng đến từ Canada hoặc Mexico nếu Giám đốc hải quan quận chuẩn y và có bảo đảm bằng tiền.
b) Rau quả tơi cho ngời tiêu dùng nhập từ Canada và Mexico và đợc chuyển từ khu vực ngay sát biên giới tới địa điểm nhận hàng của ngời nhập khẩu bên trong cảng nhập khẩu.
c) Hàng hoá chuyển cho hoặc thuộc trách nhiệm quản lý của cơ quan hoặc nhân viên Chính phủ Mỹ.
e) Hàng hoá nằm trong hạn ngạch theo thuế nhập và trong một số trờng hợp hàng hoá chịu hạn ngạch tuyệt đối (hầu hết các mặt hàng chịu hạn ngạch tuyệt đối luôn phải làm thủ tục nhập khẩu chính thức).
f) Trong một số trờng hợp rất hãn hữu, hàng đợc giải phóng khỏi kho và đợc phép đa ra khỏi kho trong vòng 10 ngày làm việc sau đó để tiêu thụ.
g) Hàng hoá đợc Tổng cục hải quan cho phép giải phóng để giao hàng ngay.
* Thủ tục nhập kho:
Nếu có yêu cầu hoãn việc giải phóng hàng hoá, hàng hoá có thể đợc giữ trong kho ngoại quan của hải quan theo một thủ tục nhập kho riêng. Hàng có thể đợc giữ trong kho tới 5 năm kể từ ngày nhập khẩu. Trong khoảng thời gian này, hàng hoá có thể đợc tái xuất mà không phải trả thuế nhập khẩu hoặc có thể đợc đa ra khỏi kho để tiêu thụ nếu trả thuế theo mức hiện hành vào ngày đa hàng ra khỏi kho. Nếu hàng hoá bị h hại do lỗi của hải quan khi kiểm tra thì không phải trả thuế.
Trong thời gian nằm trong kho ngoại quan, hàng hoá có thể đợc rửa sạch, phân loại, đóng gói lại hoặc trải qua bất kỳ quá trình nào khác nhng không phải là sản xuất, làm thay đổi tình trạng của hàng hoá (dới sự giám sát của hải quan). Sau khi qua xử lý nh trên hàng hoá có thể đợc xuất khẩu mà không phải trả thuế hoặc có thể đợc đa ra khỏi kho để tiêu thụ khi đã thanh toán thuế theo mức hiện hành áp dụng cho hàng hoá trong tình trạng đã qua xử lý tại thời điểm đa ra khỏi kho.
Hàng hoá dễ hỏng, chất nổ hoặc hàng cấm nhập khẩu có thể đợc giữ trong kho ngoại quan. Một số mặt hàng hạn chế nhập, dù không đợc phép giải phóng có thể nhập kho. Có thể tìm hiểu thông tin liên quan đến kho ngoại quan ở phần 311 trong Luật thuế nhập khẩu.
* Hàng hoá không nhập khẩu đợc:
Nếu không thể trình hồ sơ nhập khẩu hàng hoá ở cảng khẩu hoặc cảng đến trong vòng 5 ngày kể từ lúc hàng đến, giám đốc hải quan quận hoặc cảng khẩu có thể giữ hàng trong kho (rủi ro và chi phí ngời nhập khẩu phải chịu). Nếu không đợc thông quan trong vòng 1 năm kể từ ngày nhập khẩu, hàng hoá có thể đợc bán đấu giá công khai.
Phí bảo quản lu kho, chi phí bán hàng, thuế doanh thu nội địa, thuế và các khoản phải trả cho việc giữ lu kho sẽ đợc thanh toán từ tiền bán hàng không đợc nhập khẩu. Tiền thừa sau khi đã khấu trừ các khoản trên thờng đợc trả cho ngời giữ vận đơn của số hàng đã đợc ký hậu hợp thức. Nếu hàng hoá phải chịu thuế doanh
thu nội địa và hàng không đủ để bán đấu giá công khai và thanh toán thuế thì sẽ bị tiêu huỷ.