2 Diện tích đất trồng ngũ cốc đ−ợc tính trên cơ sở cộng diện tích đ−ợc sử dụng gieo trồng của mỗi mùa vụ Do đó, tổng diện tích đất trồng ngũ cốc ở những vùng gieo trồng hoặc
2.2.6. Các chính sách và giải pháp hình thành và phát triển phát triển kinh doanh dịch vụ tại chợ đầu mối nông sản
kinh doanh dịch vụ tại chợ đầu mối nông sản
Việc thực hiện những nội dung trong định h−ớng hình thành và phát triển cung ứng dịch vụ tại chợ đầu mối nông sản trên đây tất yếu sẽ dẫn đến
yêu cầu về tổ chức và quản lý các hoạt động dịch vụ này. Để thực hiện yêu cầu này, các chính sách và giải pháp cần đ−ợc thực hiện bao gồm:
+ Tr−ớc hết, cần phân định rõ tính chất của các loại hình dịch vụ đ−ợc cung ứng để phục vụ hoạt động kinh doanh tại các chợ đầu mối nông sản thành các loại cơ bản sau: 1) Các dịch vụ công do các cơ quan nhà n−ớc trực tiếp cung ứng nh− dịch vụ kiểm toán của cơ quan kiểm toán nhà n−ớc, dịch vụ t− vấn thuế của cơ quan thuế,…; 2) Các dịch vụ đ−ợc nhà n−ớc chi tiền thực hiện thông qua các tổ chức d−ới các hình thức dự án, nh− dịch vụ khuyến nông qua tổ chức khuyến nông, dịch vụ cung cấp thông tin thị tr−ờng,…; 3) Các dịch vụ do các tổ chức và cá nhân thực hiện d−ới hình thức kinh doanh nh− dịch vụ vận tải, dịch vụ cho thuê cơ sở vật chất kỹ thuật để thực hiện kinh doanh, dịch vụ t− vấn pháp lý,…
+ Thứ hai, căn cứ vào tính chất của các loại dịch vụ đ−ợc cung ứng tại các chợ đầu mối nông sản để xây dựng cơ chế, chính sách quản lý phù hợp với từng loại dịch vụ. Trong đó, đối với loại dịch vụ do các cơ quan nhà n−ớc trực tiếp thực hiện, đây là loại dịch vụ phát sinh từ yêu cầu nâng cao hiểu biết của ng−ời chấp hành và trách nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà n−ớc. Vì vậy, Nhà n−ớc cần qui định rõ chức năng này cho cơ quan quản lý và đảm bảo năng lực (về ng−ời, kinh phí) và qui định rõ nội dung cần thực hiện.
Đối với các dịch vụ đ−ợc nhà n−ớc tổ chức cung cấp d−ới hình thức dự án, đây là loại dịch vụ phát sinh từ chức năng hỗ trợ phát triển của nhà n−ớc. Các yêu cầu quản lý đặt ra đối với loại dịch vụ này, bao gồm: 1) Nhà n−ớc tuyển chọn tổ chức và cá nhân thực hiện dự án d−ới hình thức đấu thầu hoặc chỉ định thầu; 2) Nhà n−ớc thực hiện quản lý các dự án trên các mặt dự toán kinh phí, nội dung thực hiện thiết yếu.
Đối với các dịch vụ có thu do các tổ chức và cá nhân cung cấp, đây là loại dịch vụ phát sinh cùng với sự phát triển của phân công lao động nói chung và phân công trong quá trình l−u thông hàng hoá qua chợ đầu mối nông sản nói riêng. Xuất phát từ trình độ thấp trong tổ chức và phân công lao động trong quá trình l−u thông hàng nông sản, cũng nh− sự hạn chế về qui mô nhu cầu và khả năng chi trả cho nhu cầu dịch vụ ở n−ớc ta hiện nay, các chính sách và giải pháp quản lý đặt ra đối với loại dịch vụ này cần tập trung vào những nội dung cơ bản sau: 1) Nhà n−ớc quản lý các tổ chức và cá nhân tham gia cung ứng dịch vụ này theo các qui định của pháp luật nh− Luật Doanh nghiệp; Luật Khuyến khích đầu t−;…; 2) Nhà n−ớc qui định khung giá đối với một số loại hình dịch vụ có ảnh h−ởng trực tiếp đến nông dân và các hộ kinh doanh trong chợ đầu mối, nhất là dịch vụ cho thuê cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ bảo quản, dịch vụ gửi hàng,…; 3) Thi hành một số
chính sách khuyến khích khác đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ nh− miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo cán bộ nghiệp vụ,…
Thứ ba, để quản lý tốt các hoạt động dịch vụ đặc biệt là các hoạt động dịch vụ có thu tại các chợ đầu mối nông sản và xuất phát từ lợi ích của những ng−ời sử dụng dịch vụ, Nhà n−ớc cần qui định các tiêu chuẩn cấp phép cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong một số loại hình dịch vụ đòi hỏi trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao. Chẳng hạn, các tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động trong lĩnh vực giám định chất l−ơng hàng nông sản chỉ đ−ợc cấp phép khi có đủ điều kiện về cán bộ chuyên môn và các trong thiết bị cần thiết.