Kết luận ... 112 Phụ lục ... 114 tài liệu tham khảo ... 125
Danh mục các chữ viết tắt
Số TT Viết tắt Viết đầy đủ
1 HTX Hợp tác xã
2 htxtm Hợp tác xã Th−ơng mại 3 htxnn Hợp tác xã nông nghiệp
4 htxmb Hợp tác xã mua bán
5 WTO Tổ chức Th−ơng mại Thế giới
6 BTA Hiệp định th−ơng mại Việt nam - Hoa kỳ 7 ilo Tổ chức lao động quốc tế
8 xhcn Xã hội chủ nghĩa
9 cnh, hđh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 10 cnxh Chủ nghĩa xã hội
11 tnqd Th−ơng nghiệp quốc doanh 12 dnnn Doanh nghiệp nhà n−ớc 13 ubnd Uỷ ban nhân dân
14 ptnt Phát triển nông thôn 15 SXKD Sản xuất kinh doanh
Bộ th−ơng mại
đề tài nghiên cứu khoa học m∙ số: 2003 - 78 - 011 __________
Báo cáo tóm tắt
Đề tài:
Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức
Và phát triển hợp tác xã th−ơng mại
ở nông thôn n−ớc ta hiện nay
Mở đầu
Phát triển Hợp tác xã th−ơng mại ( HTXTM) ở nông thôn đáp ứng với yêu cầu xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần định h−ớng xã hội chủ nghĩa luôn đ−ợc Đảng và Nhà n−ớc ta quan tâm chỉ đạo. Quá trình đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và các chính sách khuyến khích phát triển HTXTM ở n−ớc ta đã có tác động mạnh đến sự đổi mới nội dung hoạt động, mô hình tổ chức của các HTX. Sau khi có luật Hợp tác xã năm 1996, nhiều HTXTM đ−ợc chuyển đổi và thành lập mới, b−ớc đầu đã có những chuyển biến phù hợp với cơ chế thị tr−ờng, hoạt động của chúng đã góp phần hỗ trợ sự phát triển của kinh tế hộ và kinh tế trang trại ở nông thôn.
Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tr−ớc sức ép cạnh tranh ngày càng mạnh mẽ và yêu cầu phát triển nền kinh tế hàng hoá lớn theo h−ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, kinh tế hộ nông dân với qui mô còn nhỏ bé, trình độ sản xuất còn lạc hậu, năng lực kinh doanh và tiếp cận thị tr−ờng thấp đang bộc lộ nhiều hạn chế tr−ớc những thách thức mới. Đặc biệt, tr−ớc yêu cầu chuyển dịch cơ cấu sản xuất ở nông thôn theo nhu cầu thị tr−ờng đang đặt ra những đòi hỏi mới cho sự phát triển của các HTXTM để chúng thực sự trở thành những cầu nối dẫn dắt các hộ sản xuất nông nghiệp, tiếp cận và thâm nhập vững chắc vào thị tr−ờng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao thu nhập của dân c− ở nông thôn n−ớc ta.
Từ thực tiễn chuyển đổi HTX kiểu cũ (Tr−ớc khi có luật HTX, năm 1996.) sang HTX kiểu mới, trong quá trình hoạt động và phát triển của HTXTM đang đặt ra những vấn đề v−ớng mắc cần tháo gỡ. Hầu hết các HTX không chỉ kinh doanh các lĩnh vực đã đang ký theo điều lệ mẫu mà còn mở rộng sang các lĩnh vực khác (ví dụ: các HTX nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đều kinh doanh th−ơng mại.) và xuất hiện xu h−ớng liên doanh liên kết các loại hình HTX. Thực tiễn cũng đang đặt ra nhiều vấn đề mà luật HTX năm 1996 cần phải sửa đổi và bổ sung. Tr−ớc đây, do quan niệm tách sản xuất khỏi kinh doanh th−ơng mại nên có 2 HTX: sản xuất và mua bán. Ngày nay hoạt động của HTX th−ơng mại bao hàm cả các dịch vụ sản xuất và tiêu dùng, kinh doanh cả hàng hoá và dịch vụ. Vì vậy, cần phải định h−ớng hoạt động cho HTXTM về phạm vi, rộng và đầy đủ hơn để chúng có thể phát triển.
Tr−ớc những yêu cầu nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: "Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và phát triển hợp tác x∙ th−ơng mại ở nông thôn n−ớc ta hiện nay” là cần thiết, đáp ứng những đòi hỏi cấp bách của thực tiễn quản lý th−ơng mại ở Việt Nam, góp phần hỗ trợ nâng cao hiệu quả kinh doanh và nâng cao đời sống của nông dân, thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở n−ớc ta.
Sau 6 tháng triển khai nghiên cứu đề tài (từ tháng 5/2003) tr−ớc yêu cầu đòi hỏi cấp bách của thực tiễn, tháng 11/2003 luật HTX đã đ−ợc Quốc hội n−ớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua (trên cơ sở chỉnh lý và bổ xung luật 1
HTX năm 1996). Nh− vây, việc triển khai nghiên cứu đề tài đ−ợc đặt trong điều kiện mới - đáp ứng những yêu cầu của luật HTX năm 2003.
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài :
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về tổ chức và phát triển HTXTM ở nông thôn.
- Đánh giá hiện trạng tổ chức và tác động của khung khổ pháp lý đến sự phát triển HTXTM ở nông thôn n−ớc ta thời gian qua .
- Đề xuất một số giải pháp về tổ chức và phát triển HTXTM ở nông thôn n−ớc ta trong thời gian tới.
* Đối t−ợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài:
- Đối t−ợng nghiên cứu của đề tài là: tổ chức quá trình hình thành và phát triển HTXTM ở nông thôn (vĩ mô ) và mô hình tổ chức quản lý hoạt động của các HTXTM ở nông thôn (vi mô ) .
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Các HTXTM (thành lập theo điều lệ mẫu HTXTM ) ở nông thôn và các hoạt động kinh doanh th−ơng mại (bao gồm cả dịch vụ th−ơng mại) của các loại hình HTX khác ở nông thôn (chủ yếu là HTXNN vì nó chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số các HTX)
+ Nội dung nghiên cứu tập trung vào mô hình tổ chức quản lý, cơ chế huy động vốn, góp vốn, sử dụng lao động, phân phối của HTXTM và các giải pháp chủ yếu từ phía Nhà n−ớc nhằm phát triển các HTXTM ở nông thôn.
+ Địa bàn nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu chọn mẫu địa bàn nông thôn (đồng bằng và miền núi ) của một số tỉnh đại diện miền Bắc và miền Nam
+ Thời gian nghiên cứu: Phân tích thực trạng từ năm l997 đến nay. Các đề xuất về giải pháp phát triển cho tr−ớc mắt và đến năm 2010
* Ph−ơng pháp nghiên cứu:
Đề tài sử dụng các ph−ơng pháp nghiên cứu sau: l. Khảo sát điển hình
2. Sử dụng chuyên gia 3. Tổng hợp và phân tích
* Nội dung nghiên cứu của đề tài đ−ợc trình bày trong 3 ch−ơng: