2.2.2.1. Phương thức chi trả.
Đối với chế độ TNLĐ – BNN, BHXH quận Ba Đình áp dụng 2 phương thức chi trả đó là: Thanh toán trực tiếp cho đối tượng và chi trả gián tiếp thông qua đại lý chi trả.
Đối với phương thức chi trả trực tiếp cho đối tượng được BHXH quận Ba Đình áp dụng theo Điều 42( Luật BHXH) đối với NLĐ bị suy giảm khả năng lao động từ 5% đến 30% được trợ cấp 1 lần.
Phương thức chi trả gián tiếp thông qua đại lý chi trả,BHXH quận Ba Đình áp dụng đối với NLĐ được hưởng trợ cấp hàng tháng, định kỳ có mức suy giảm khả năng lao động từ 30% trở lên.
Áp dụng cả 2 phương thức trên, BHXH quận Ba Đình tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ nhận được số tiền trợ cấp một cách nhanh chóng, thuận tiện nhằm đảm bảo cho thu nhập và cuộc sống của NLĐ.
2.2.2.2. Quy trình chi trả.
Với việc áp dụng 2 phương thức chi trả trên, BHXH quận Ba Đình thực hiện chi trả cho đối tượng hưởng theo 2 quy trình sau:
Quy trình chi trả trực tiếp: BHXH quận Ba Đình lấy tiền từ Ngân hàng, sau khi kiểm tra cẩn thận đối tượng và số tiền được hưởng, thực hiện đầy đủ thủ tục cần thiết sẽ trực tiếp giao tiền cho đối tượng hưởng tại trụ sở của cơ quan BHXH. Đối tượng hưởng ký xác nhận rồi lĩnh tiền.
Quy trình này được biểu diễn bằng sơ đồ sau:
Quy trình chi trả gián tiếp thông qua đại lý chi trả : Hàng tháng BHXH quận Ba Đình lấy tiền từ Ngân hàng giao cho đại lý chi trả từng phường, xã . Các đại lý chi trả sẽ tiến hành chi trả cho đối tượng hưởng trong địa
Ngân hàng BHXH quận
bàn phường mình quản lý. Sau khi thanh toán hết cho đối tượng hưởng, các đại lý này phải báo cáo kết quả hoạt động của mình lên cơ quan BHXH quận Ba Đình . Đây là chế độ thường xuyên nên lịch chi trả rất đều đặn, các khâu chi trả tiến hành rất ngắn gọn, nhanh chóng và thường diễn ra trước ngày 15 hàng tháng. Quy trình của phương pháp này được biểu diễn qua sơ đồ sau:
2.2.2.3. Kết quả chi trả.
Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, TNLĐ - BNN là nguy cơ đối với tất cả NLĐ, đặc biệt là lao động trực tiếp. Khoa học – kỹ thuật phát triển với nhiều máy móc, trang thiết bị hiện đại thì rủi ro trong lao động ngày càng tăng. Khi gặp rủi ro, NLĐ bị gián đoạn thu nhập và phát sinh các chi phí như: chi phí y tế, chi phí tiêu dùng cá nhân…Mục đích của chế độ này là bù đắp thu nhập cho NLĐ, hồi phục sức khỏe cho NLĐ một cách nhanh nhất, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
Nguồn chi cho TNLĐ - BNN của BHXH quận Ba Đình cũng thực hiện theo quy định của Luật BHXH được lấy từ 2 nguồn chính là Ngân sách Nhà Nước và quỹ BHXH. Trong đó quy định cụ thể, Ngân sách Nhà nước thực hiện chi cho những đối tựợng đang hưởng BHXH trước ngày 01/01/1995, quỹ BHXH chi cho những đối tượng hưởng BHXH từ sau 01/01/1995. Việc chi trả trợ cấp được BHXH quận Ba Đình thực hiện theo 2 phương thức chi trả trợ cấp hàng tháng và chi trả trợ cấp 1 lần.
● Đối với công tác chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng.
Trong những năm qua, BHXH quận Ba Đình đã phối hợp chặt chẽ với UBND các phường, các đơn vị sử dụng lao động và NH Nông nghiệp Bắc Hà Nội tiến hành chi trả an toàn, nhanh chóng, thuận tiện đến tay đối tượng hưởng. Công tác chi trả đạt được kết quả cụ thể như sau:
Ngân hàng Cơ quan
BHXH quận Đại lý chi trả Đối tượng hưởng
Bảng 3: Kết quả chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng cho các đối tượng tại BHXH quận Ba Đình giai đoạn 2006-2009.
Chỉ tiêu Năm Ngân sách nhà nước. Quỹ BHXH. Tổng cộng Số tiền chi BQ (nghìn đồng/ngư Số người ( người) Số tiền (nghìn đồng) Số người (người) Số tiền (ngìn đồng) Số người (ngườ) Số tiền (nghìn đồng) 2006 627 188.136 582 151.832 1029 339.968 280,9 2007 787 223.900 570 205.609 1363 429.509 315,6 2008 916 274.246 564 235.310 1480 509.556 344,1 2009 1106 418.806 796 537.060 1902 955.866 502,3 (Nguồn: BHXH Ba Đình.)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, số đối tượng hưởng và số tiền trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng trên địa bàn quận trong thời gian qua tăng qua các năm.
Số người hưởng trợ cấp TNLĐ - BNN tăng từ 627 người năm 2006 lên 1106 người năm 2009, tăng gấp 1,5 lần tương đương với tăng 479 người. Sở sĩ có mức tăng như trên là do trong địa bàn quận có nhiều đơn vị doanh nghiệp mới thành lập thu hút lực lượng lao động từ các nơi khác đến, tuy nhiên còn nhiều doanh nghiệp do môi trường làm việc ô nhiễm, thiếu trang bị bảo hộ lao động cho NLĐ vì vậy nguy cơ dẫn đến TNLĐ - BNN cao.
Số tiền chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN cũng tăng nhanh trong giai đoạn 2006- 2009. Năn 2006 mức chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN cho các đối tượng hưởng trợ cấp trong quận mới chỉ 339.968 nghìn đồng đến 2009 đạt tới 955.866 ngìn đồng, gấp 2.81 lần. Số tiên chi trả trợ cấp hàng tháng tăng nhanh là do số lao động được hưởng trợ cấp tăng lên. Đặc biệt, việc Chính phủ liên tục ban hành các Nghị Định quy định về việc tăng mức tiền lương tối thiều là một nguyên nhân quan trọng trong việc tăng mức trợ cấp.
Mức trợ cấp tăng, làm cho số tiền chi trả bình quân cho 1 đối tượng hưởng cũng tăng nhanh từ 280,9 nghìn đồng/ người (2006) lên tới 502,3 nghìn đồng/ người (2009).
Số tiền chi trả được lấy từ 2 nguồn là: Ngân sách Nhà nước và quỹ BHXH. Trong đó, số tiền chi trả từ nguồn quỹ BHXH lớn hơn nhưng mức chênh lệch không đáng kể. Giai đoạn từ 2006 đến 2009, trung bình hàng năm Ngân sách Nhà nước chi trả 276.272 nghìn đồng còn quỹ BHXH chi trả 282.452 triệu đồng.
● Đối với công tác chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN 1 lần.
Chi trả trợ cấp 1 lần được BHXH chi trả trực tiếp cho đối tượng tại cơ quan BHXH quận. Kết quả chi trả như sau:
Bảng 4: Kết quả chi trả trợ cấp TNLĐ - BNN 1 lần tai BHXH quận Ba Đình giai đoạn 206-2009.
Chỉ tiêu Năm
Số người (người) Số tiền ( nghìn đông) Số tiền chi trả BQ (nghìn/ người) 2006 43 192.890 3.480 2007 51 252.112 4.942 2008 42 164.250 3.830 2009 20 105.138 5.260 ( Nguồn: BHXH quận Ba Đình)
Qua bảng số liệu ta thấy: Quỹ BHXH là nguồn đảm bảo chi trả duy nhất cho các đối tượng hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN 1 lần. Nhìn chung trong giai đoạn 2006-2009 số người hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN 1 lần không chiếm đáng
kể (trung bình mỗi năm chỉ có 39 người), do đó số tiền chi trả cũng không nhiều. Điều này một phần là do đặc điểm địa bàn quận Ba Đình là 1 quận trung tâm Hà Nội,…do đó việc trang bị bảo hộ lao động cho người lao động được các nhà máy hết sức quan tâm; góp phần hạn chế tối đa số người bị mắc TNLĐ-BNN trong các năm. Trong thời gian qua số người hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN 1 lần trên địa bàn quận Ba Đình biến động không đồng đều nhưng lại có xu hướng giảm mạnh: từ 43 người năm 2009, xuống chỉ còn 20 người năm 2009. Đặc biệt, số đối tượng hưởng trợ cấp TNLĐ-BNN 1 lần giảm đột biến vào năm 2009 từ 42 người 2008 xuống còn 20 người năm 2009.
Số tiền chi trrả trợ cấp TNLĐ - BNN 1lần cũng giảm từ 192.890 nghìn đồng năm 2006 xuống còn 105.138 nghìn đồng nguyên nhân là do số đối tượng hưởng trợ cấp giảm. Điều này cho thấy công tác bảo hộ lao động của các đơn vị, doanh nghiệp trong địa bàn quận Ba Đình được chú trọng, các chủ sử dụng lao động đã ý thức được tầm quan trọng của an toàn lao động. Tuy nhiên, để hạn chế mức thấp nhất TNLĐ - BNN xảy ra thì đòi hỏi người sử dụng lao động cần có các biện pháp nâng cao điều kiện làm việc cho người lao động, giáo dục nhận thức bảo hộ lao động, có như vậy mới đảm bảo được điều kiện làm việc cho NLĐ, đồng thời các đơn vị sử dụng lao động có sự phối kết hợp với các Bệnh Viện trong địa bàn quận Ba Đình tổ chức kiểm tra, khám sức khỏe định kì nhằm sớm phát hiện BNN để điều trị và dưỡng sức phục hồi sức khỏe cho người bệnh.
2.2.3.Thực trạng chi trả chế độ hưu trí, tử tuất. 2.2.3.1.Phương thức chi trả.
Hưu trí, tử tuất là 2 chế độ BHXH mà bao gồm nhiều đối tượng chi trả như: Hưu trí hàng tháng, hưu trí 1 lần, chế độ tuất hàng tháng, tuất 1 lần, mai táng phí…Vì thế BHXH quận Ba Đình tiến hành chi trả cả 3 phương thức:
● Thanh toán trực tiếp cho đối tượng hưởng trợ cấp 1lần tại BHXH quận:
áp dụng đối với các chế độ trợ cấp một lần như: hưu trí 1làn, tử tuấ 1lần, mai táng phí.... Các đối tượng được hưởng sẽ trực tiếp đến cơ quan BHXH để nhận trợ cấp.
● Thanh toán gián tiếp thông qua đại lý chi trả: BHXH quận Ba Đình áp dụng cho các chế độ hưu trí hàng tháng, trợ cấp tuất, trợ cấp cán bộ phường…
● Thanh toán qua tài khoản ngân hàng: Đây là phương thức chi trả mới mà BHXH quận áp dụng chi trả cho lương hưu và các chế độ 1 lần cho NLĐ trong địa bàn quận. Tiền được chuyển từ tài khoản của BHXH Thành Phố Hà Nội vào tài khoản của đơn vị có đối tượng hưởng, chủ sử dụng lao động có trách nhiệm thanh toán cho người được hưởng.
2.2.3.2. Quy trình chi trả
Mỗi phương thức chi trả có một quy trình riêng. Cơ quan BHXH sử dụng 3 phương thức chi trả vì thế cũng có 3 quy trình chi trả riêng biệt.
● Đối với phương thức chi trả trực tiếp cho đối tượng hưởng.
chế độ lĩnh tiền trợ cấp một lần như : hưu trí 1 lần, tử tuất 1 lần, Mai táng phí…Với cách chi trả này, BHXH quận lấy tiền từ Ngân hàng, sau khi kiểm tra cẩn thận đối tượng và số tiền được hưởng, thực hiện đầy đủ thủ tục cần thiết sẽ trực tiếp giao tiền cho đối tượng hưởng tại trụ sở của cơ quan BHXH. Đối tượng hưởng ký xác nhận rồi lĩnh tiền. Quy trình này được biểu diễn bằng sơ đồ sau:
● Phương thức chi trả gián tiếp thông qua đại lý chi trả : Hàng tháng BHXH quận Ba Đình lấy tiền từ Ngân hàng giao cho đại lý chi trả từng phường, xã. Các đại lý chi trả sẽ tiến hành chi trả cho đối tượng hưởng: lương hưu hàng tháng, trợ cấp phường, tử tuất hàng tháng trong địa bàn phường mình quản lý. Sau khi thanh toán hết cho đối tượng hưởng, các đại lý này phải báo cáo kết quả hoạt động của mình lên cơ quan BHXH quận Ba Đình. Đây là chế độ thường xuyên nên lịch chi trả rất đều đặn, các khâu chi trả tiến hành rất ngắn gọn, nhanh chóng và thường diễn ra trước ngày 15 hàng tháng.
Quy trình của phương pháp này được biểu diễn qua sơ đồ sau:
● Đối với phương thức chi trả qua tài khoản ngân hàng.
Với phương pháp này, tiền từ tài khoản của BHXH quậnn Ba Đình sẽ chi trả trực tiếp vào tài khoản của đối tượng được hưởng.Quy trình này được tiến hành nhanh gọn, đỡ mất thời gian.
2.2.3.3. Kết quả chi trả chê độ ốm đau, tử tuất.
● Đối với chê độ hưư trí.
Ngân hàng BHXH quận
Ba Đình Đối tượng
Ngân hàng Cơ quan
BHXH quận Đại lý chi trả Đối tượng hưởng
Tài khoản của BHXH tại Ngân
hàng
Tài khoản của các đơn vị có đối tượng hưởng
Đối tượng hưởng
Xác định chi trả trợ cấp chế độ hưu trí là trọng tâm của công tác chi trả các chế độ BHXH bắt buộc, vì vậy trong thời gian vừa qua BHXH quận Ba Đình đã tập trung mọi nguồn lực (cán bộ, cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật…) để thực hiện tốt công tác này.
- Đối với công tác chi trả trợ cấp lương hưu hàng tháng. Trong những năm qua, BHXH quận Ba Đình có sự phối kết hợp với các phường, Ngân hàng Bắc Hà Nội và các đơn vị sử dụng lao động thực hiện tốt công tác này. Kết quả đạt được như sau:
Bảng 5: kết quả chi trả lương hưu hàng tháng tại BHXH quận Ba Đình giai đoạn 2006-2009.
Chỉ tiêu Năm
Ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH
Số người ( người) Số tiền ( nghìn đồng) Số người ( người) Số tiền ( nghìn đồng) 2006 10.397 227.523.465 8.798 192.443.966 2007 12.340 281.618.710 10.712 275.909.505 2008 13.353 337.516.889 11.903 383.175.564 2009 13.778 359.105.756 15.011 482.863.522 (Nguồn: Ba Đình quận Ba Đình)
Qua số liệu bảng 5 trên ta thấy: Số người hưởng hưu trí trong điạ bàn quận Ba Đình không ngừng tăng qua các năm. Năm 2006, số đối tượng hưởng hưu trí mới chỉ có 19.177 người, con số này đã tăng lên 28.789 người năm 2009 gấp 1,5 lần. Điều này cho thấy, số người về hưu ở quận Ba Đình ngày càng nhiều. Trung bình hàng năm trong giai đoạn 2006 - 2009, BHXH quận Ba Đình đã thực hiện chi trả cho 24.073 đối tượng hưởng lương hưu hàng tháng, bao gồm 2 loại lương hưu đó là: hưu quân đội và hưu công nhân viên chức, với số tiền chi trả lên tới trên 635 tỷ đồng trong 1 năm; trong đó phần lớn là để chi trả lương hưu cho công nhân viên chức. Bởi vì số người trong quân đội về hưu trên địa bàn quận Ba Đình chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với đối tượng hưởng lương hưu là công nhân viên chức.
Năm 2006, số người hưởng lương hưu từ Ngân sách Nhà nước là 10.379 người chiếm 54,2% trong tổng số người hưởng hưu trí, số người hưởng từ nguồn quỹ BHXH là 8.798 người chiếm 45,8% tổng số người được
hưởng. Nhưng tới năm 2009 thì số người hương lương hưu từ Ngân sách Nhà nước là 13.778 người chiếm 47,8%, số người hưởng lương hưu từ quỹ BHXH là 15.011 người chiếm 52,3%. Điều này rất phù hợp với quy luật tự nhiên, vì cùng với sự trôi chảy của thời gian số người về hưu ngày càng nhiều, nguồn quỹ BHXH phải chi trả ngày càng lớn. Trong khi đó những người về hưu trước ngày 01/01/1995 trên địa bàn quận Ba Đình tương đối đông và trong giai đoạn 2006-2009 Nhà nước lại có nhiều thay đổi về tiền lương tối thiểu để đối phó với vấn đề lạm phát.
Số tiền chi trả lương hưu cho các đối tượng trên địa bàn quận Ba Đình không ngừng tăng qua các năm: Năm 2006 số tiền chi trả mới đạt 419.967.431 nghìn đồng nhưng đến năm 2009 đã lên tới 841.969.278 nghìn đồng (tăng gấp 2 lần), tốc độ tăng trung bình hàng năm là 26,3%. Sở dĩ số tiền chi trả có tốc độ tăng nhanh như vậy là do 2 nguyên nhân chủ yêu sau:
Do số đối tượng hưởng lương hưu trên địa bàn quận Ba Đình có xu hướng liên tục tăng qua các năm.
Do mức tiền lương tối thiểu liên tục tăng trong thời gian qua: Ngày 07/09/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 94/NĐ-CP nâng mức tiền lương tối thiểu từ 350. 000 VND lên 450. 000 VNĐ. Ngày 16/11/2007 Chính phủ lại ban hành ba Nghị định 166,167,168 về lương tối thiểu chung và lương tối thiểu vùng, lương đơn vị hành chính sự nghiệp mức lương tăng từ 450. 000 lên 540. 000 VNĐ. Ngày 01/05/2009 Chính phủ tăng mức lương tối thiểu lên 650. 000 VNĐ.
Sự tăng nhanh của số tiền chi trả lương hưu làm cho số tiền chi trả lương hưu bình quân cho 1 đối tượng hưởng trong 4 năm qua cũng tăng với tốc độ khá nhanh: năm 2006 trung bình 1 đối tượng hưởng lương hưu trên địa bàn quận lĩnh được số tiền là 21,899 triệu đồng tức 1,824 triệu đồng/người/tháng; nhưng đến năm 2009 con số này là 29,246 triệu/người/năm tức 2,37 triệu/người/ tháng (tăng gần 1,4 lần). Điều này góp phần cải thiện đời sống của những người về hưu trên địa bàn quận.
Số tiền chi trả cho các đối tượng hưởng lương hưu hàng tháng trên địa bàn quận Ba Đình được lấy từ hai nguồn đó là Ngân sách Nhà nước và quỹ BHXH. Trong đó, tổng số tiền chi trả từ quỹ BHXH và từ Ngân sách Nhà nước là ngang nhau, thậm chí mấy năm gần đây số tiền chi trả từ quỹ còn lớn