BHXH HUYỆN PHÚ XUYấN THÀNH PHỐ HÀ NỘ
3.2.2. Cỏc giải phỏp về tổ chức thu BHXH
động tương đối lớn đũi hỏi phải yờu cầu quản lý tốt nờn trực tiếp BHXH thành phố theo dừi và quản lý vỡ cú đủ điều kiện kỹ thuật về cụng nghệ thụng tin hơn so với cỏc huyện, thị xó. Cỏc DNNQD khỏc cú đặc điểm đụng về số lượng nhưng nhỏ bộ về quy mụ hoạt động, chịu sự quản lý Nhà nước ở cấp huyện, thị xó, thành phố quản lý. BHXH từ tỉnh thành phố đến huyện cần tiến hành phõn cụng cỏn bộ chuyờn quản thu BHXH, giao chỉ tiờu cụ thể và gắn với điểm thi đua phõn loại cỏn bộ cụng chức đối với từng cỏn bộ thu để cỏn bộ thu mới tớch cực bỏm sỏt cơ quan, doanh nghiệp để đối chiếu thu nộp BHXH, theo dừi kịp thời sự tăng giảm lao động và đốc thu, cựng đơn vị thỏo gỡ khú khăn, tận tỡnh hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đối với cỏc đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia và giải quyết cỏc chế độ BHXH. Thực hiện nguyờn tắc cú nắm chắc đối tượng mới triển khai thu BHXH.
* Quy định nguyờn tắc cho doanh nghiệp
Việc quy định ngày nào trong thỏng doanh nghiệp nộp Danh sỏch lao động và quỹ tiền lương trớch nộp BHXH cho cơ quan BHXH là phự hợp sẽ đúng gúp một phần quan trọng trong việc đối chiếu thu nộp BHXH. Đối với doanh nghiệp cú lực lượng lao động đụng, lao động thường xuyờn biến động nờn mạnh dạn ỏp dụng nguyờn tắc: nộp chậm nhất là ngày 02 của thỏng, nếu doanh nghiệp nộp trễ thời gian trờn, mọi biến động như tăng giảm lao động trong thỏng đều phải thực hiện ở thỏng sau. Việc truy tăng lao động chỉ được chấp thuận truy ngược lại một thỏng và kốm theo bảng cam kết khụng thanh toỏn mọi chế độ BHXH, BHYT trong thời gian truy tăng.
Để nguyờn tắc này cú tớnh khả thi, BHXH huyện nờn mở hội nghị hướng dẫn, giải thớch.
* Tuyờn truyền quảng cỏo về BHXH, BHYT
Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền quảng cỏo phải được thực hiện rộng rói, nội dung tuyờn truyền phải thớch hợp với trỡnh độ của người lao động và cỏc đơn vị sử dụng lao động.
Trong đú cần đặc biệt chỳ trọng đến việc thõm nhập thực tế, bỏm sỏt cơ sở đội ngũ cỏn bộ ngành BHXH, thụng qua đú tuyờn truyền dưới nhiều hỡnh thức, đa dạng về thể loại và phong phỳ về nội dung là yếu tố hết sức quan trọng. Mỗi cỏn bộ chuyờn quản phải thực sự là một tuyờn truyền viờn thường xuyờn gặp gỡ, trao đổi giỳp cho chủ sử dụng lao động và người lao động hiểu rừ về trỏch nhiệm, nghĩa vụ cũng như quyền lợi của mỡnh để bản thõn họ tự giỏc tham gia.
lao động trong khu vực ngoài quốc doanh cho nờn hiểu biết của họ về BHXH rất hạn chế, nhiều người khụng biết BHXH là gỡ và thường đồng nghĩa BHXH với cỏc loại hỡnh bảo hiểm kinh doanh khỏc, do vậy làm cho họ hiểu biết về BHXH để họ tự giỏc tham gia và đấu tranh bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của mỡnh là nhiệm vụ vụ cựng quan trọng của cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền.
Để làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền phải cú sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc cấp, cỏc ngành, tổ chức quần chỳng, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng, trong đú cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền phải trực tiếp lónh đạo, chỉ đạo để cụng tỏc tuyờn truyền cú hiệu quả. Cuối cựng cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền quảng cỏo phải đảm bảo sao cho chủ sử dụng lao động nhận thức được trỏch nhiệm của mỡnh trong việc tham gia BHXH cho người lao động, về phớa người lao động phải thấy được tầm quan trọng của BHXH và nhận thức được tham gia BHXH là để bảo vệ quyền lợi của mỡnh.
Mặt khỏc, để đạt hiệu quả trong cụng tỏc tuyờn truyền thỡ cơ quan BHXH địa phương, cỏc tổ chức dịch vụ phỏp lý cũng cần phải thụng qua cỏc kờnh khỏc nhau để mở rộng cỏc hỡnh thức tuyờn truyền phỏp luật cho nhõn dõn, đặc biệt là giới thiệu cỏc văn bản mới về BHXH cú liờn quan trực tiếp đến người lao động. Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền thụng qua cỏc dịch vụ tư vấn cho cỏc chủ doanh nghiệp về lợi ớch và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc thực hiện cỏc quy định của Luật BHXH, giỳp họ nhận thức được rằng doanh nghiệp cú phỏt triển được thỡ phải phụ thuộc vào hiệu quả cụng việc và bảo vệ quyền lợi của người lao động cũng chớnh là bảo đảm sự phỏt triển bền vững của doanh nghiệp. Đồng thời cỏc tổ chức dịch vụ phỏp lý sẽ thụng qua đú hỗ trợ người lao động đấu tranh yờu cầu giới chủ phải đảm bảo cỏc cam kết trong hợp đồng lao động theo đỳng quy định của phỏp luật.
Cỏc tổ chức dịch vụ phỏp lý cũng cú thể lồng ghộp hoạt động của mỡnh với cỏc cơ sở đào tạo nghề cho người lao động để trang bị cho họ kiến thức phỏp luật cần thiết trước khi họ tham gia vào thị trường lao động. Ngoài ra cũn cú thể tổ chức cỏc buổi tọa đàm giải đỏp cỏc vướng mắc về phỏp luật cho người lao động. Soạn thảo, in ấn và phỏt hành miễn phớ cỏc tờ gấp về cỏc chế độ chớnh sỏch BHXH cho người lao động.
quan tõm đến nội dung mà lõu nay ớt được đề cập đến đú là tuyờn truyền về mục đớch, bản chất nhõn đạo nhõn văn của BHXH. Nếu chỳng ta làm được điều đú thỡ sẽ từng bước thay đổi được tõm lý nặng nề của họ hiện nay là bắt buộc phải đúng BHXH. Từ đú hỡnh thành ở họ thỏi độ tự giỏc, tự nguyện tham gia BHXH và cú trỏch nhiệm nộp BHXH. Trước đõy chỳng ta thường tuyờn truyền nhiều về nội dung thu, chi, quản lý quỹ BHXH và giải quyết về BHXH là chưa đủ. Đú mới chỉ là biện phỏp để thực hiện mục đớch nhõn đạo. Nội dung tuyờn truyền mới chỉ dành cho nội bộ ngành, chưa thu hỳt được đụng đảo người lao động, chủ sử dụng lao động và cỏc thành viờn khỏc trong xó hội.
- Về hỡnh thức tuyờn truyền: Tạp chớ BHXH Việt Nam ra đời đỏnh dấu một mốc lịch sử quan trọng trong cụng tỏc tuyờn truyền về BHXH. Thời gian qua, cỏc bài viết chủ yếu là của cỏc nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tỏc viờn chưa đỏp ứng được số lượng, chất lượng bài viết. Và để phục vụ độc giả tốt hơn thỡ tạp chớ BHXH Việt Nam phải đa dạng húa nội dung và hỡnh thức thực hiện. Trước hết là đội ngũ phúng viờn, cộng tỏc viờn phải cú những bài viết với chất lượng cao, bài viết khụng dừng lại ở thụng tin một cỏch đơn thuần những kết quả đạt được mà phải dựa trờn sự phõn tớch khoa học, mang tớnh lập luận nghiệp vụ về BHXH. Bài viết đăng trờn tạp chớ phải đầy đủ thụng tin cần thiết và chớnh xỏc cập nhật vỡ thế đũi hỏi đội ngũ biờn tập viờn, cộng tỏc viờn trong và ngoài ngành phải cú trỡnh độ chuyờn mụn, trỏch nhiệm cao.
Cần tăng cường phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng như Đài truyền hỡnh, truyền thanh, bỏo chớ, internet… để tuyờn truyền sõu rộng hơn về BHXH. Nội dung tuyờn truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu và gõy được sự chỳ ý của mọi người.
Tổ chức thực hiện một số hỡnh thức tuyờn truyền trực quan sinh động: in tờ gấp, tranh cổ động, ỏp phớch, sỏch hỏi đỏp giới thiệu về phỏp luật và cỏc chế độ BHXH, phỏt hành rộng rói đến từng đơn vị sử dụng lao động.
Cú biện phỏp để thu hỳt cỏc nhà chuyờn mụn, chuyờn gia nổi tiếng trờn cỏc lĩnh vực: văn húa, hội họa, nhạc kịch… để sỏng tỏc cỏc tỏc phẩm cú tinh hoa văn húa nghệ thuật cao, cú nội dung tuyờn truyền được quần chỳng ưa thớch. Cỏc bài hỏt, bài thơ, cỏc vở kịch, phim tranh cổ động phải được giàn dựng, thể hiện và trỡnh bày cụng phu để giới thiệu rộng rói đến toàn xó hội với cỏch tốt nhất là thụng qua đài truyền hỡnh, qua cỏc hội thi.
dụng lao động, đại diện của người lao động để nhằm mục đớch tuyờn truyền về BHXH giỳp cỏc bờn tham gia hiểu rừ tớnh phỏp luật của BHXH, nắm được quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh, đồng thời qua đú thu thập tổng hợp cỏc ý kiến thắc mắc đúng gúp từ phớa người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa ra cỏc biện phỏp phự hợp với nguyện vọng của họ.
Phấn đấu mỗi cỏn bộ BHXH là một tuyờn truyền viờn vỡ hơn ai hết họ hiểu rừ mục đớch, bản chất, tỏc dụng và cỏch thức thực hiện cỏc chớnh sỏch BHXH.
Hiệu quả của tuyờn truyền phải được đỏnh giỏ bởi mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thỏi độ của đối tượng tham gia theo mục đớch đó định, số lượng đối tượng được tuyờn truyền, chi phớ cho tuyờn truyền.
* Kiện toàn bộ mỏy tổ chức
Thứ nhất, phải cải tiến bộ mỏy quản lý, bảo đảm mọi cỏn bộ đều tinh thụng nghiệp vụ, nắm vững cỏc chớnh sỏch của Nhà nước về BHXH. Muốn vậy trước hết cần phải tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ mỏy, tăng cường và cú kế hoạch trong việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ cụng chức của ngành để đỏp ứng yờu cầu cụng việc. Đồng thời cú tỏc phong làm việc tớch cực, hiệu suất cao. Cựng với việc đào tạo, nõng cao trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn trong ngành BHXH cần phải trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại để nõng cao hiệu quả cụng việc.
Thứ hai, cần phải cải tiến lề lối làm việc, phõn cụng cỏn bộ phụ trỏch từng địa bàn, từng doanh nghiệp, đụn đốc thu và kiểm tra tỡnh hỡnh chi BHXH. Trong thời gian tới cần hỡnh thành một bộ phận chức năng riờng chuyờn phụ trỏch việc theo dừi, quản lý tỡnh hỡnh tham gia BHXH ở cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ đú gúp phần nõng cao hiệu quả thực hiện BHXH ở khu vực này.
Thứ ba, cần phải cắt giảm thủ tục hành chớnh rườm rà. Nhiều năm qua, ở cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh việc thu BHXH cũn rất nhiều bất cập, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động. Do đú, ngành BHXH cần đặc biệt quan tõm và cử những cỏn bộ cú trỡnh độ nghiệp vụ, cú tinh thần trỏch nhiệm cao phụ trỏch khối doanh nghiệp này.
* Nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý cỏc đơn vị tham gia BHXH
Cơ quan BHXH cần tổ chức điều tra, thống kờ, tổng hợp, nắm chắc số liệu về số lượng cỏc doanh nghiệp tham gia BHXH trờn địa bàn hoạt động của mỡnh. Trờn cơ sở đú rà soỏt lại
bắt buộc, xỏc định cho được những vấn đề cũn vướng mắc, biện phỏp đó xử lý và đề xuất phương ỏn xử lý tiếp theo. Gắn liền cụng tỏc thu với việc giải quyết chế độ chớnh sỏch BHXH, tuyệt đối khụng gõy nhũng nhiễu, phiền hà cho đơn vị sử dụng lao động và người lao động. Trong tiếp xỳc với cỏc đối tượng, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải hết sức mềm dẻo, tạo cho họ cảm giỏc an toàn và thấy được lợi ớch khi tham gia BHXH.
Cú chớnh sỏch động viờn khuyến khớch cho cỏc đơn vị cơ sở cú tỷ lệ thanh toỏn hai chế độ ốm đau và thai sản ở mức thấp, giành một phần kinh phớ phự hợp để cú chớnh sỏch vận dụng trong việc nghỉ điều dưỡng cho người lao động tham gia BHXH nhằm động viờn tỏi sản xuất sức lao động.
Cú cỏc văn bản, thụng tư phự hợp đối với cỏc đơn vị, doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũn trốn trỏnh việc đúng BHXH cho người lao động, cỏc đơn vị cũn nợ đọng BHXH và cú biện phỏp cứng rắn đối với cỏc đơn vị, doanh nghiệp cố tỡnh trốn trỏnh khụng tham gia BHXH đỳng nghĩa vụ.
Đối với cỏc đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH thỡ chỳng ta nờn xem xột tỡnh hỡnh cụ thể của đơn vị. Nếu đơn vị thực sự gặp khú khăn thỡ đề nghị cỏc cơ quan chức năng tạo điều kiện thuận lợi giỳp họ nhanh chúng thoỏt khỏi tỡnh trạng khú khăn. Nếu đơn vị cố tỡnh chiếm dụng quỹ trong khi cú đủ khả năng nộp tiền BHXH thỡ phải cú cỏc biện phỏp xử phạt nghiờm khắc. Chỳng ta khụng thể dừng lại ở cỏc biện phỏp xử phạt hành chớnh vỡ nhiều đơn vị sẵn sàng chấp nhận nộp phạt nếu như họ thấy tiền lói thu được do việc chiếm dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn hơn số tiền họ phải nộp phạt mà trong một số trường hợp chỳng ta phải mạnh dạn đề nghị cỏc cơ quan thực thi phỏp luật tiến hành truy tố họ vỡ khụng đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Đối với cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh mang tớnh chất thời vụ thỡ cần xỏc định thời điểm thu hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đỳng, nộp đủ.
* Quan tõm hơn nữa đến đời sống cỏn bộ cụng nhõn viờn.
BHXH là một ngành cú tớnh chất đặc thự và cú tầm quan trọng đối với nền kinh tế - xó hội. BHXH gúp phần ổn định cuộc sống cho người lao động, an ninh chớnh trị được giữ vững, xó hội phồn vinh. Vỡ vậy, BHXH Việt Nam cần nghiờn cứu, xõy dựng một khung lương phự hợp với đặc thự của ngành theo nguyờn tắc làm nhiều hưởng nhiều, đỳng với cụng sức đúng
cụng chức, viờn chức cú một khoản lương mềm trờn cơ sở đỏnh giỏ tinh thần làm việc, hiệu quả cụng việc, cú phần thưởng xứng đỏng với những người làm việc xuất sắc, cú như vậy mới kớch thớch tinh thần làm việc, gắn bú với ngành, đem hết tõm huyết phục vụ ngành.
KẾT LUẬN
Trong thời gian thực tập vừa qua, những vấn đề về lý luận và nội dung cơ bản trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc thu và quản lý thu BHXH núi riờng và cỏc nghiệp vụ BHXH núi chung đó giỳp em phần nào củng cố những kiến thức đó học cũng như tăng cường tớnh thực tiễn trong việc nghiờn cứu học tập của mỡnh. Quỏ trỡnh thực tập này cũng giỳp em thờm nhận thức về tầm quan trọng của chớnh sỏch BHXH trong tổng thể cỏc chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước ta đối với sự ổn định và phỏt triển của xó hội.
Trong tiến trỡnh đổi mới đất nước ngày nay, Đảng và Nhà nước ta đó khụng ngừng bổ sung hoàn thiện cỏc chớnh sỏch xó hội núi chung , chớnh sỏch BHXH nối riờng cho phự hợp với nền kinh tế của đất nước đang đổi mới. Đại hội X của Đảng đó đặt nhiệm vụ “xõy dựng hệ thống BHXH, BHYT tiến tới BHYT toàn dõn”, đồng thời yờu cầu phải “đổi mới hệ thống BHXH, đa dạng húa hỡnh thức bảo hiểm phự hợp với nền kinh tế thị trường”. Do đú, hoạt động BHXH đó thay đổi cơ bản về chất so với trước đõy. Đổi mới về văn bản, đổi mới về hệ thống tổ chức bộ mỏy quản lý. Sau 10 năm thực hiện đổi mới chớnh sỏch BHXH, Quốc hội thụng qua Luật BHXH, tạo hành lang phỏp lý quan trọng trong tổ chức thực hiện chớnh sỏch BHXH trong thời kỳ hội nhập và phỏt triển. Vị thế của nước ta cũng được nõng cao trờn trường quốc tế khi trở thành thành viờn của Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Và việc Việt Nam gia nhập WTO đó tạo nờn những thời cơ, vận hội phỏt triển sự nghiệp BHXH.
Do thời gian hạn hẹp và đặc biệt trỡnh độ nhận thức cũn nhiều hạn chế, nờn chuyờn đề thực tập khụng khỏi thiếu sút, mắc những khuyết điểm nờn em mong nhận được sự đúng gúp ý kiến của Thầy, Cụ, Ban lónh đạo cựng cỏc cỏn bộ cơ quan BHXH Phỳ xuyờn để chuyờn đề của em được hoàn thiện cũng như tớch luỹ kiến thức cho quỏ trỡnh sau này.
Cuối cựng em xin chõn thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tỡnh của Cụ giỏo Tụn Huyền cựng lónh đạo và cỏc cỏn bộ cơ quan BHXH Phỳ xuyờn giỳp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em