Đối với hoạt động ngõn hàng núi chung và hoạt động thNm định tài chớnh dự ỏn đầu tư núi riờng, con người luụn là nhõn tố trung tõm, cú vai trũ quyết định. Con người ởđõy là đội ngũ cỏn bộ thNm định dự ỏn, là chủ thể của mọi hoạt động, từ việc hoạch định chớnh sỏch đến việc thNm định dự ỏn, xột duyệt cho vay. Do vậy, để nõng cao chất lượng thNm định tài chớnh dự ỏn cần xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thNm định cú đủ về số lượng, chất lượng đểđỏp ứng được những đũi hỏi ngày càng khú khăn của cụng việc. Mỗi cỏn bộ thNm định cần đạt được những tiờu chuNn nhất định về trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm, năng lực làm việc và phNm chất đạo đức, cụ thể: cỏc cỏn bộ thNm định phải cú trỡnh độ đại học trở lờn, cú kiến thức cơ bản về kinh tế thị trường, hoạt động ngõn hàng, kiến thức về lĩnh vực
tài chớnh, phải là người cú kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động thNm định, tham gia theo dừi, quản lý tài chớnh một số dự ỏn cụ thể trước khi được làm cụng tỏc thNm định; phải cú phNm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, trung thực, cú tinh thần trỏch nhiệm, kỷ luật nghề nghiệp cao. Muốn là được điều đú, SGD cần tập trung vào cỏc cụng việc sau:
- Sở giao dịch cần cú cỏn bộ chuyờn trỏch về quản lý nhõn sự. Căn cứ vào yờu cầu cụng việc của từng bộ phận, từng nghiệp vụ của SGD cũng như trỡnh độ
hiện tại của cỏn bộ tớn dụng (người làm cụng tỏc thNm định nhất thiết phải từng hoạt động trong lĩnh vực tớn dụng) chuyờn viờn nhõn sự sẽ phối hợp với cỏc trưởng, phú phũng xỏc định nhu cầu nhõn sự cho từng phũng, cú kế hoạch sắp xếp, điều chuyển nhõn sự hợp lý hơn. Ngoài ra, chuyờn viờn nhõn sự cần phõn tớch biến động mụi trường kinh doanh, tớnh hỡnh đối thủ cạnh tranh, mục tiờu hoạt
động của SGD để dự bỏo số nhõn viờn tăng giảm trong tương lai.
- Thực hiện nghiờm tỳc, chặt chẽ ngay từ khõu tuyển chọn nhõn viờn. Tuyển dụng nhõn viờn mới vào làm cụng tỏc tớn dụng (thNm định) phải là người tốt nghiệp đại học hệ chớnh quy theo đỳng chuyờn ngành phự hợp. Ngoài ra cũn phải cú cỏc tố chất khỏc như: nhanh nhẹn, nắm bắt tõm lý tốt, cú úc phõn tớch. Cụng tỏc tổ chức thi tuyển phải cụng khai, chặt chẽ, đảm bảo cụng bằng để cú thể
lựa chọn được những người giỏi nhất. Việc kiểm tra, sỏt hạch trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ người được dự tuyển phải do cỏc cỏn bộ thNm định cú kinh nghiệm, thõm niờn cụng tỏc trực tiếp tiến hành.
Những người vượt qua được kỳ thi tuyển phải qua thời gian thử việc thớch hợp (cú thể những cụng việc hỗ trợ cho cỏn bộ thNm định trong thNm định dự ỏn
đầu tư) để đỏnh giỏ khả năng ứng dụng cỏc kiến thức trong cụng việc thực tế. Hết sức trỏnh việc thuyờn chuyển cỏn bộ: kế toỏn, kiểm ngõn, văn thư sang làm cụng tỏc thNm định.
- Thường xuyờn tổ chức cỏc khoỏ đào tạo ngắn hạn, nõng cao nghiệp vụ
cho cỏn bộ thNm định. Cỏn bộ thNm định cần được cập nhật cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước,
địa phương, chiến lược phỏt triển ngành, cỏc quy định của Nhà nước về quản lý
đầu tư và xõy dựng cũng như những kiến thức phỏp luật trong lĩnh vực liờn quan. SGD cần thiết phải tăng cường đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn ngoài giời hành chớnh cho nhõn viờn về nghiệp vụ tớn dụng, thNm định. Việc này cú thểđược thực hiện dưới sự giỳp đỡ của cỏc chuyờn gia đầu ngành trong và ngoài nước. Cuối mỗi khoa học cần tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quảđược để rỳt ra kinh nghiệm cho những lần tổ chức sau đạt kết quả tốt hơn.
- SGD cần coi trọng, khuyến khớch khả năng tự đào tạo của mỗi cỏn bộ
thNm định.
Cỏc kiến thức họ nhận được trong trường đại học sẽ nhanh chúng bị lạc hậu, SGD cú thể hỗ trợ quỏ trỡnh tự đào tạo bằng cỏch cung cấp những tài liệu,
sỏch bỏo mới nhất trong cỏc lĩnh vực cú liờn quan.
- SGD phải khụng ngừng nõng cao phNm chất đạo đức mỗi cỏn bộ thNm
định. PhNm chất đạo đức cú ảnh hưởng lớn đến chất lượng thNm định dự ỏn đầu tư. Đõy là việc làm khú khăn nhất, đũi hỏi tốn nhiều thời gian, cụng sức và vật chất. SGD cần quy định mức khen thưởng xứng đỏng với một dự ỏn phức tạp
được thNm định tốt, hoạt động hiệu quả, đồng thời phải cú mức phạt thớch đỏng trong cỏc trường hợp vi phạm nguyờn tắc tớn dụng, múc ngoặc với doanh nghiệp vay vốn ngõn hàng.
- Tiến hành đỏnh giỏ trỡnh độ cỏn bộ tớn dụng thường xuyờn qua hoạt động thực tiễn và thi tuyển định kỳđể cú kế hoạch điều chuyển vị trớ cụng tỏc cũng như
xột duyệt mức lương hợp lý.
Mức lương được hưởng phải căn cứ vào năng lực thực sự chứ khụng phải thõm niờn cụng tỏc.
3.2.4. Giải phỏp về trang thiết bị ngõn hàng.
Hiện nay, trỡnh độ cụng nghệ của ngõn hàng và cụng nghệ thNm định của cỏc tổ chức tớn dụng khu vực và trờn thế giới đó rất phỏt triển. Do vậy, muốn nõng cao chất lượng thNm định tài chớnh dự ỏn tương xứng với yờu cầu hiện nay thỡ cụng nghệ, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại phải được chỳ trọng và đổi mới hơn nữa. Để thực hiện được điều này, SGD cần trang bị cho bộ phận thNm định đầy đủ
phương tiện làm việc tuỳ theo tớnh chất cụng việc để cú thể truy cập, xử lý lượng thụng tin lớn, ỏp dụng cỏc phương phỏp thNm định hiện đại, phức tạp với số liệu tớnh toỏn lớn. Theo hướng này, mỗi cỏn bộ thNm định nờn được trang bị một mỏy tớnh được nối mạng. SGD cần nghiờn cứu lắp đặt một hệ thống mỏy tớnh mạng cục bộ giữa cỏc bộ phận thNm định và cỏc bộ phận khỏc của SGD để phục vụ việc truyền tin bỏo cỏo, khai thỏc thụng tin. Tuy nhiờn, tuỳ theo quy mụ, tớnh chất cụng việc mà cú sự đầu tư phự hợp để vừa khụng lóng phớ, vừa đảm bảo phục vụ tốt nhất cho yờu cầu cụng việc. SGD nờn tự nghiờn cứu hoặc đặt mua số phần mềm hỗ trợ cho cụng tỏc thNm định tài chớnh dự ỏn hoặc trao đổi thụng tin.
3.2.5. Giải phỏp về tổ chức điều hành.
ThNm định dự ỏn đầu tư là tập hợp của rất nhiều hoạt động khỏc nhau nhưng nú lại cú liờn quan chặt chẽ với nhau. Do vậy, việc sắp xếp, tổ chức ra sao
để cỏc bộ phận hoạt động một cỏch nhịp nhàng, kế thừa và hỗ trợ cho nhau một thể thống nhất là rất cần thiết nhằm nõng cao chất lượng thNm định dự ỏn. Một cơ
chế tổ chức hoạt động phải đủ hai tiờu chuNn: hiệu quả và an toàn. Tuy SGD đó hoạt động khỏ hiệu quả với mụ hỡnh tổ chức và cỏch quản lý như hiện nay trong nhiều năm. Nhưng thực tế cho thấy để hoạt động cú hiệu quả hơn nữa Sở cần cú những thay đổi cả về hỡnh thức quản lý và mụ hỡnh tổ chức cho phự hợp với điều kiện hoạt động hiện nay. SGD cần tạo mối liờn hệ chặt chẽ giữa cỏc chi nhỏnh, cỏc phũng ban trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc cụng đoạn khỏc nhau của hoạt động thNm định dự ỏn núi chung, thNm định tài chớnh dự ỏn đầu tư núi chung.
Thực tế cho thấy, với cỏch tổ chức và quản lý như hiện nay SGD chưa tạo
được mối liờn hệ chặt chẽ giữa cỏc phũng ban, chi nhỏnh trong ngõn hàng. Sự
phối hợp hoạt động giữa cỏc bộ phận chưa đạt hiệu quả mong muốn, khụng tạo
được sức mạnh tập thể của cỏnh tay phải trong hệ thống NHĐT&PTVN.
Để tạo điều kiện tốt hơn nữa cho việc phỏt triển hoạt động tớn dụng núi chung, hoạt động thNm định tài chớnh ỏn núi riờng. SGD nhất thiết phải kiện toàn lại bộ mỏy, điều chỉnh lại hỡnh thức quản lý theo đỳng ý tưởng thành lập ban đầu. Việc quản lý tập trung, phõn cụng hợp lý, phối hợp nhịp nhàng một SGD cú tầm cỡ lớn như SGD I đũi hỏi những yờu cầu hết sức khắt khe về quy chế hoạt động, khả năng tổ chức và lónh đạo của cỏn bộ quản lý. Điều đú khụng dễ dàng thực hiện và đũi hỏi những chi phớ về thời gian, tiền của, cụng sức khụng nhỏ. Tuy nhiờn, chỉ cú làm được điều đú SGD I - NHĐT & PTVN mới cú thể tạo được sự
hợp tỏc chặt chẽ, hiệu quả giữa cỏc bộ phận trong hệ thống, phỏt huy được tiềm lực và cỏc thế mạnh của một cỏnh tay phải đắc lực trong một hệ thống ngõn hàng
đồ sộ như NHĐT &PTVN.
3.3. Một số kiến nghị nhằm nõng cao chất lượng thm định tài chớnh dự ỏn đầu tư tại Sở giao dịch I Ngõn hàng Đầu tư & Phỏt triển Việt Nam.
ThNm định tài chớnh dự ỏn đầu tư là cụng việc rất phức tạp, khối lượng cụng việc nhiều, liờn quan đến nhiều đối tượng khỏc nhau, là cụng việc đũi hỏi tớnh chớnh xỏc cao. Để cụng tỏc thNm định tài chớnh được tốt, cú chất lượng cao, cần phải cú sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc bộ phận cú liờn quan thỡ mới đỏp ứng
được yờu cầu của cụng tỏc thNm định. Xuất phỏt từ yờu cầu thực tiễn, em xin đề ra một số kiến nghị sau:
3.3.1. Với chớnh phủ và cỏc bộ ngành liờn quan.
Chớnh phủ phải cú những quy định để tăng cường tớnh cụng khai trong hoạt
động kế toỏn tài chớnh. Tất cả mọi nỗ lực của ngõn hàng chỉ cú hiệu quả khi thụng tin mà họ nhận được là trung thực. Nếu cỏc bỏo cỏo tài chớnh khụng minh bạch sẽ
làm biến dạng, sai lệch cỏc chỉ tiờu kết quả. Do đú, Chớnh phủ cần phải ban hành quy chế bắt buộc và cụng khai kiểm toỏn của cỏc doanh nghiệp, buộc cỏc doanh nghiệp phải thuờ cỏc cụng ty kiểm toỏn độc lập kiểm tra lại cỏc bỏo cỏo tài chớnh hàng năm.
- Đề nghị cỏc Bộ, ngành địa phương nghiờm chỉnh thực hiện cụng tỏc kế
hoạch hoỏ đầu tư theo thụng tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch Đầu tư.
- Đề nghị cỏc Bộ, ngành cựng phối hợp để xõy dựng cỏc mức thụng số kỹ
thuật của từng ngành, cỏc lĩnh vực kinh doanh để làm cơ sở cho việc so sỏnh hiệu quả của dự ỏn được sỏt hơn, cụ thể hơn như tỷ lệ lói suất của nền kinh tế, giỏ cơ
sở của cỏc mặt hàng chủ lực, cỏc định mức tiờu hao nguyờn liệu.
vực mỡnh quản lý. Hàng năm, trờn bỏo cỏo tổng kết cần cụng khai tỡnh hỡnh hoạt
động, đưa ra những chỉ số chung phản ỏnh tốc độ tăng trưởng và cỏc chỉ số liờn quan của ngành thụng qua tài liệu chuyờn ngành hay thụng qua trung tõm thụng tin của ngành.
-Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần cú biến phỏp bắt buộc chủđầu tư tuõn thu cỏc quy định đó ban hành về lập luận chứng kinh tế: cỏc chỉ tiờu đưa ra phải rừ ràng, đầy đủ và được giải thớch hợp lý, căn cứ tớnh toỏn phải thoả món yờu cầu là cú thể kiểm tra được. Bộ cần cú văn bản hướng dẫn cụ thể hơn nữa về kế hoạch
đầu tư của Nhà nước như: dự bỏo chớnh xỏc về khả năng nguồn vốn trong kỳ kế
hoạch, hướng dẫn đầu tư vào cỏc chương trỡnh, cỏc dự ỏn trọng điểm, cỏc lĩnh vực then chốt, ưu tiờn của nền kinh tế. Trong đú cần đNy mạnh bỏm sỏt cỏc mục tiờu
ưu tiờn của nền kinh tế, cỏc lĩnh vực sản xuất đang được nhà nước khuyến khớch và khả năng thực tế của Bộ, ngành địa phương. Khi ghi đến nguồn nhập thiết bị
trả chậm kế hoạch ghi rừ nguồn vốn ngoại tệ nhập, ngoại tệ trả nợ.
Bộ Tài chớnh cần cú biện phỏp bắt buộc cỏc doanh nghiệp ỏp dụng chếđộ
kế toỏn thống nhất và tăng cỏc biện phỏp quản lý kinh doanh đối với doanh nghiệp theo đỳng chức năng, quy mụ hoạt động phự hợp với vốn điệu lệ và năng lực.
- Cần tạo một khung phỏp lý bắt buộc cỏc doanh nghiệp phải cụng khai tỡnh hỡnh tài chớnh của mỡnh với ngõn hàng khi xin vay. Để làm được điều này phải tiến hành kiểm toỏn cỏc doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp Nhà nước nhằm cú được cỏc bỏo cỏo tài chớnh cú độ tin cậy cao. Cỏc cụng ty kiểm toỏn phải chịu trỏch nhiệm trước đỏnh giỏ của mỡnh.
- Đề nghị cỏc Bộ, ngành địa phương cần phối hợp chặt chẽ trong việc phờ duyệt và thNm định cỏc dự ỏn vỡ nội dung dự ỏn gồm nhiều khớa cạnh cú quan hệ
chặt chẽ với nhau, cỏc Bộ, ngành địa phương tham gia thNm định dự ỏn trờn cỏc khớa cạnh khỏc ấy, sự phõn phối này nhằm nõng cao trỏch nhiệm của từng bộ
phận thNm định dự ỏn.
- Cỏc Bộ, ngành địa phương cần phối hợp chặt chẽ hơn trong việc trao đổi và cung cấp thụng tin cần thiết và phỏt triển một mạng thụng tin trong toàn quốc với sự tham gia của cỏc cơ quan trong việc cung cấp thụng tin phục vụ cho hoạt
động đầu tư và cụng tỏc thNm định.
3.3.2. Với Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam và cỏc ngõn hàng thương mại khỏc.
Đề nghị ngõn hàng Nhà nước Việt Nam tăng cường hỗ trợ cho việc nõng cao trỡnh độ thNm định, phỏt triển đội ngũ nhõn viờn, trợ giỳp thụng tin, kinh nghiệm cho cỏc ngõn hàng, hệ thống hoỏ những kiến thức cơ bản về thNm định dự
ỏn, mở rộng phạm vi thụng tin tớn dụng về cỏc doanh nghiệp, giỳp cho cỏc tổ
chức tớn dụng nhận định đỳng và cú những cơ sở thNm định trước khi đầu tư vốn cho doanh nghiệp.
- Đề nghị ngõn hàng Nhà nước cú biện phỏp nõng cao chất lượng hoạt động của trung tõm phũng ngừa rủi ro (CIC), cần đưa ra mức độ rủi ro về từng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động của cỏc doanh nghiệp để làm căn cứ cho cỏc ngõn hàng phõn loại, xếp hạng doanh nghiệp, nhằm nõng cao chất lượng thNm định tài chớnh dự ỏn đầu tư.
- Cần chớnh thức hoỏ tài liệu nghiệp vụ ngõn hàng Nhà nước về thNm định dự ỏn đầu tưđể cỏc cấp cơ sở thực hiện. Với chủ trương cải cỏch hành chớnh hiện nay của Đảng và Nhà nước, tài liệu này cần được rỳt gọn vào một số điểm và cú sự phõn cụng giữa cỏc Bộ, ngành, cỏc cấp.
- Đề nghị cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh khỏc toàn quốc tăng cường hợp tỏc trong việc xử lý thụng tin và trao đổi kinh nghiệm, trỏnh tỡnh trạng cạnh tranh khụng lành mạnh.
3.3.3. Với Ngõn hàng Đầu tư &Phỏt triển Việt Nam.
- Tăng cường tổ chức cỏc khoỏ học ngắn hạn, cỏc lớp tập huấn chuyờn để
thNm định dự ỏn đàu tư, tổ chức đi tập huấn, trao đổi kinh nghiệm cụng tỏc thNm
định cho cỏc chi nhỏnh nhằm tăng nõng cao năng lực thNm định núi chung và thNm định tài chớnh dự ỏn đầu tư núi riờng trong toàn hệ thống.
- Cần hoàn thiện quy trỡnh tớn dụng cũng như quy trỡnh thNm định dự ỏn
đầu tư thống nhất trong toàn hệ thống cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới để SGD cú thể căn cứ vào đú mà thực hiện.
- Đề nghị NHĐT &PTVN cần thành lập mộtk mạng lưới thụng tin; thống nhất mẫu bỏo cỏo thNm định trong toàn chi nhỏnh NHĐT &PT.
- Cần tăng cường hoạt động của bộ phận thụng tin phũng ngừa rủi ro thuộc NHĐT &PTVN để cú thể cung cấp thụng tin thường xuyờn cho cỏc chi nhỏnh của mỡnh.
- NHĐT &PTVN cần cú sự chỉđạo thống nhất từ Trung ương đến cỏc chi nhỏnh. Cần tiếp tục nghiờn cứu, tổng kết cỏc tỷ lệ tài chớnh trung bỡnh từng ngành
để tạo thuận lợi cho cụng tỏc thNm định ở mỗi chi nhỏnh. Bờn cạnh đú, NHĐT &PTVN cần tớch luỹ cỏc chỉ tiờu dự ỏn sau khi đó kiểm chứng qua thực tế cựng