- Phát hành báo cáo kiểm toán
1. Sự cần thiết của đề tà
1.1.3) Vai trò, tác dụng của báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán
Sau khi kết thúc năm kiểm toán theo thông lệ KTNN cần phải lập một báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán để đệ trình lên các cơ quan nhà n−ớc có thẩm quyền bất kể KTNN thuộc nhánh quyền lực nhà n−ớc nào hoặc độc lập nh− cơ quan t− pháp.
Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán hàng năm của KTNN là một loại báo cáo tổng hợp về tình hình, kết quả của các cuộc kiểm toán đã thực hiện và những nhận xét, kiến nghị quan trọng có tầm vĩ mô về công tác quản lý, điều hành NSNN để báo cáo với Chính phủ, Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền. Ngoài các yêu cầu chung giống nh− đối với báo cáo kiểm toán, báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán còn phải thực hiện tốt các yêu cầu sau đây:
• Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán phải cung cấp đ−ợc đầy đủ các thông tin đáng tin cậy về kết quả thu, chi NSNN, việc chấp hành dự toán NSNN, tình hình quản lý kinh tế – tài chính ở tất cả các đơn vị đ−ợc kiểm toán, những nhận xét, đánh giá của KTNN về quá trình thực thi NSNN; làm cơ sở cho Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN và giải toả trách nhiệm cho Chính phủ.
• Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán phải đánh giá đ−ợc trách nhiệm của việc quản lý tài chính công, chỉ rõ những vi phạm pháp luật, chế độ, chính sách của Nhà n−ớc, các hành vi tiêu cực, lãng phí, những sơ hở, bất cập của chính sách, chế độ về quản lý kinh tế - tài chính đề xuất với Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền các giải pháp để hoàn thiện cơ chế, chính sách cho phù hợp.
• Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán cung cấp thông tin cần thiết đ−ợc phép công khai tr−ớc công luận, tạo điều kiện để các cơ quan, đoàn thể,
các tổ chức quần chúng, nhân dân tăng c−ờng việc giám sát, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, ngăn chặn các hành vi tham nhũng, lãng phí NSNN.
Với vai trò, ý nghĩa to lớn đó báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán th−ờng đ−ợc xem là loại báo cáo có tính pháp lý, có giá trị cao thể hiện:
• Là một trong những cơ sở cho Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN; giải toả trách nhiệm cho Chính phủ trong việc chỉ đạo, điều hành ngân sách do Quốc hội giao.
• Giúp Chính phủ cải tiến công tác quản lý, điều hành NSNN, hoàn chỉnh cơ chế, chính sách và sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả.
• Báo cáo đ−ợc công bố công khai giúp ng−ời dân đóng thuế tin t−ởng vào việc chi tiêu của Chính phủ, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà n−ớc.
Hình thức và nội dung báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán
Hiện nay vấn đề lý luận chung về báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán hàng năm của KTNN ch−a có chuẩn mực qui định. Khác với báo cáo kiểm toán của một cuộc kiểm toán đã đ−ợc chuẩn mực hoá trong chuẩn mực kiểm toán quốc tế cũng nh− trong chuẩn mực của từng quốc gia; Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán hàng năm phụ thuộc vào các mục tiêu, yêu cầu và những vấn đề mà các cơ quan quyền lực nhà n−ớc (Quốc hội, Chính phủ) quan tâm theo từng thời kỳ và năm báo cáo nên về bố cục và nội dung của loại báo cáo này ch−a có quy định thống nhất chung, còn rất đa dạng và có sự khác biệt giữa các SAI trên thế giới. Tuy nhiên, qua thực tiễn một số năm lập báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán hàng năm, báo cáo tổng hợp cần phải đ−ợc nghiên cứu và hoàn thiện, kết cấu của báo cáo tổng hợp ngoài lời nói đầu, mục lục và bảng giải thích các chữ viết tắt nên bao gồm 5 phần:
Phần I
* Đánh giá khái quát những −u, khuyết điểm trong quá trình thực hiện kế hoạch kiểm toán.
Phần II: những kết quả kiểm toán liên quan đến quyết toán NSNN.
Phần III: tóm tắt các cuộc kiểm toán theo từng lĩnh vực.
Phần IV: trên cơ sở các bằng chứng kiểm toán ở phần III mà đ−a ra các ý
kiến t− vấn nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý ngân sách, tài chính, kế toán của nhà n−ớc.
Phần V: Các phụ lục, biểu mẫu tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo.