- Phát hành báo cáo kiểm toán
3.4.1-Cần quy định thời hạn gửi báo cáo quyết toán ngân sách cho KTNN
cho KTNN
Một vấn đề quan trọng nhất, để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của KTNN là vấn đề "thời hạn" các bộ, ngành và địa ph−ơng (đơn vị đ−ợc kiểm toán) gửi báo cáo quyết toán ngân sách (tài chính) cho KTNN để KTNN tiến hành thực hiện kiểm toán, nh−ng hiện tại không có văn bản quy phạm pháp luật nào quy định về vấn đề này. Vì vậy, việc thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán NSNN của KTNN theo Luật NSNN (sửa đổi) và Nghị quyết số
387/2003/NQ-UBTVQH11 sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Nếu quy định không rõ ràng nh− hiện nay thì rất khó (hoặc không thể) xác định đ−ợc trách nhiệm của từng cơ quan giữa đơn vị đ−ợc kiểm toán và cơ quan KTNN (chủ thể và khách thể kiểm toán). Để giải quyết vấn đề này các cơ quan có thẩm quyền cần có quy định cụ thể về thời hạn các bộ, ngành, địa ph−ơng gửi báo cáo quyết toán ngân sách (tài chính) cho KTNN để KTNN thực hiện kiểm toán.
Theo chúng tôi, thời hạn các địa ph−ơng (các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng) gửi báo cáo quyết toán ngân sách của địa ph−ơng mình cho KTNN chậm nhất sau 15 ngày sau khi kết thúc thời gian chỉnh lý báo cáo quyết toán ngân sách theo quy định - Tức là chậm nhất vào ngày 15 tháng 4, sau khi năm ngân sách kết thúc. Đối với ngân sách trung −ơng, thời hạn Bộ Tài chính gửi Báo cáo quyết toán NSNN cho KTNN chậm nhất tr−ớc ngày 30 tháng 7 (Tức là sau thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách 2 tháng) sau khi năm ngân sách kết thúc. Có nh− vậy KTNN mới có đủ thời gian thực hiện kiểm toán và cung cấp kết quả kiểm toán cho Quốc hội và Hội đồng nhân dân, làm cơ sở để Hội đồng nhân dân và Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách hàng năm của địa ph−ơng và của cả n−ớc - đáp ứng yêu cầu của Luật NSNN (sửa đổi) và Nghị quyết số 387/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17 tháng 3 năm
2003 của Uỷ ban Th−ờng vụ Quốc hội. Và nh− vậy, KTNN mới thực sự trở thành công cụ mạnh của Nhà n−ớc trong việc kiểm tra, giám sát tài chính công và tài sản công. HĐND và Quốc hội mới thực hiện đ−ợc đầy đủ quyền lực của mình – Cơ quan quyền lực cao nhất của cả n−ớc (đối với Quốc hội) và của địa ph−ơng (HĐND).