I. Phơng hớng tạo việc là mở Thanh Liêm trong những năm tới
5. Giảm sức ép về việc làm và chính sách dân số
Dân số và kế hoạch hoá gia đình là vấn đề quan trọng hàng đầu của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta, với mục tiêu “ thực hiện gia đình ít con, khoẻ mạnh, tạo điều kiện để cuộc sống ấm no hạnh phúc...” Thanh Liêm có tỷ lệ gia tăng dân số là 1,5%, tỷ lệ sinh là 2,1% thì điều gì sẽ xảy ra ? Câu trả lời tổng
sống cũng nh trí tuệ văn hoá của các tầng lớp dân c, nhất là vấn đề việc làm cho ngời lao động vốn đã phức tạp, bức xúc lại càng trở nên phức tạp hơn.
Mức tăng dân số nhanh dẫn tới mức gia tăng lực lợng lao động trên địa bàn lãnh thổ, hàng năm có trên 2% số lao động mới tham gia vào thị trờng lao động. Nhà nớc đã sớm nhận ra mối quan hệ sâu sắc giữa dân số và phát triển, dân số với việc làm ( dân số tăng 1% thì GDP phải tăng ít nhất 4% , lơng thực tăng 2,5% ) vì vậy vấn đề này đã đợc quan tâm từ rất sớm, nhng do nhiều nguyên nhân nên việc thực hiện không đạt đợc kết quả nh mong muốn. Theo kết quả điều tra tình hình biến động dân số hàng năm của huyện Thanh Liêm do phòng thống kê thực hiện cho thấy : số con trung bình của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ đã sinh con tính đến cuối năm 1999 là 3,3 con. Mức sinh này tơng đối cao so với các tỉnh khác và khu vực .
Gần đây trong các văn bản Nhà nớc lại nhấn mạn thêm “ công tác dân số kế hoạch hoá gia đình là một bộ phận quan trọng của chiến lợc phát triển đất nớc- một vấn đề kinh tế-xã hội hàng đầu, một yếu tố cơ bản để nâng cao chất lợng cuộc sống của từng ngời, gia đình và xã hội”. Ngày 3/6/1993 Chính phủ đã ký quyết định 279/TTg phê duyệt chiến lợc dân số kế hoạch hoá gia đình của nớc ta đến năm 2000 với mục đích cụ thể “ mỗi gia đình nên có từ 1 đến 2 con ; đến năm 2015 bình quân toàn xã hội mỗi cặp vợ chồng chỉ có 2 con, tiến tới ổn định quy mô dân số vào giữa thế kỷ 21”
Để đến năm 2005 tỷ lệ sinh của Thanh Liêm là 1,8% và tỷ lệ tăng tự nhiên dới 1,4%, tiến tới ổn định quy mô dân số và lao động. Giảm sức ép về việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, chuyển đổi cơ cấu kinh tế cần thực hiện các biện pháp sau :
-Thông qua các tổ chức đoàn thể quần chúng, vận động , tuyên truyền giáo dục không chỉ đối với phụ nữ mà đối với mọi ngời làm cho họ thực sự hiểu biết
có tri thức đầy đủ và rõ ràng về sinh đẻ, có kế hoạch áp dụng các biện pháp kiểm soát sinh đẻ.
- Đa dịch vụ kế hoạch hoá gia đình vào làm dịch vụ y tế lâm sàng kế hoạch hoá gia đình tại xã tăng cờng đầu t cho lĩnh vực dân số kế hoạch hoá gia đình từ nguồn ngân sách nhà nớc, nguồn vốn vay, hoặc nguồn tài trợ.
- Chính sách dân số luôn cần có sự đổi mới, mền dẻo và thích hợp gắp ch- ơng trình dân số với chơng trình xã hội: Xoá đói giảm nghèo có biện pháp hữu hiệu để nâng cao tuổi thọ chăm sóc sức khẻo cho nhân dân phòng chống dịch bệnh, giảm tỷ lệ chết sơ sinh, chết trẻ em...
- Có chính sách thởng phạt nghiêm minh rõ ràng đối với ngời vi phạm và những ngời thực hiện tốt, thực hiện bình đẳng nam, nữ dần xoá bỏ t tởng trọng nam kinh nữ đè nặng trong t tởng mỗi ngời.
Tóm lại: Tạo việc làm cho ngời lao động có thể bằng nhiều hình thức, ph- ơng pháp khác nhau, mỗi cách thức tạo việc làm đều có mặt mạnh, mặt yếu nhất định và nó thích hợp trong từng giai đoạn cụ thể. Nhng dù áp dụng cách thức nào thì nhà nớc cũng phải căn cứ vào các nhân tố ảnh hởng đến tạo việc làm, đó là các nhân tố: Tự nhiên ( vị trí địa lý, đất đai...) dân số, lao động, vốn khoa học kỹ thuật. Cơ cấu các thành phần kinh tế, thị trờng, các loai thị trờng và kết cấu cơ sở hạ tầng, dễ có các biện pháp tác động hợp lý sử dụng có hiệu quả nguồn lao động;.
Bằng các nỗ lực rất lớn của Nhà nớc và xã hội trong 5 năm qua, mỗi năm Thanh Liêm giải quyết việc làm cho 1,8 nghìn ngời, tơng ứng với số ngời hàng năm bớc vào độ tuổi lao động. Xét trên lĩnh vực lao động việc làm, đây là những thành tựu rất đáng trân trọng. Bởi vì hạn chế tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm là mục tiêu hàng đầu của mỗi quốc gia, một nền kinh tế tăng trởng ổn định, vững chắc hay không, uy tín của một nguyên thủ quốc gia tăng hay giảm phụ thuộc
Giải phóng mọi năng lực sản xuất hiện có, phát triển kinh tế quốc doanh và kinh tế hợp tác xã, thực hiện cơ chế kinh tế nhiều thành phần, khuyến khích các hình thức đầu t, cùng một loạt các chính sách hỗ trợ khác của Nhà nớc đã tạo ra môi trờng, điều kiện thuận lợi để nhân dân mở rộng sản xuất kinh doanh từ đó phát triển việc làm.
Tuy nhiên sức ép về việc làm vẫn rất gay gắt. Sức lao động-tài nguyên quý của đất nớc vẫn cha đợc sử dụng một cách hợp lý, triệt để. Mỗi năm Thanh Liêm còn d hàng triệu ngày công lao động, nếu có vốn và chính sách phát triển kinh tế- xã hội đúng đắn, phù hợp có thể phát triển các ngành nghề, cho tiêu dùng và trao đổi nhằm mục đích đa nông dân ra khỏi thuần nông, không những tạo sản phẩm hàng hoá cho xã hội, mà còn sử dụng có hiệu quả ngày công lao động, tạo ra nhiều việc làm.
Việc làm là vấn đề thiết yếu hàng đầu của ngời lao động. Công cuộc đổi mới đất nớc đã làm thay đổi nhận thức của xã hội về việc làm. Việc làm không nhất thiết phải ở trong biên chế Nhà nớc, đó la lao động chính đáng ở tất cả các thành phần kinh tế, dới mọi hình thức sản xuất, kinh doanh và ngời lao động cần chủ động tạo việc làm cho chính mình. Xu hớng tích cực đó cần đợc tiếp tục khuyến khích nhằm phát huy tính năng động của mỗi ngời dân góp sức cùng với Nhà nớc giải quyết vấn đề xã hội bức xúc này. Cùng với sự phát triển kinh tế, việc làm sẽ đợc mở mang, song vấn đề việc làm cho ngời lao động chỉ có thể giải quyết tốt khi mỗi ngòi lao động tự rèn luyện và học tập để có trong tay một nghề và có sự tham gia của các ngành chức năng. Trong đó ngành lao động, thơng binh và xã hội giữ vị trí quan trọng trong lĩnh vực này. Để tạo việc làm trong huyện, cũng nh việc làm cho xuất khẩu lao động, cần quan tâm hơn đến công tác dạy nghề, và hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Giải quyết việc làm cho ngời lao động là trách nhiệm của Nhà nớc, cộng đồng xã hội, từng gia đình.
kết luận
Chuyên đề xuất phát tù việc làm là vấn đề kinh tế – xã hội tổng hợp chứ không chỉ là vấn đề kinh tế – xã hội đơn thuần. Do đó giải quyết vấn đề việc làm, tạo việc làm cho ngời lao động phải gắn chặt với việc thực hiện chơng trình phát triển kinh tế nhằm thúc đẩy sự tăng trởng, qua đó giảm tỷ lệ thất nghiệp, thu hẹp diện thiếu việc làm, đảm bảo sự ổn định và an toàn xã hội.
Đề tài: “ Tạo việc làm cho ngời lao động ở huyện Thanh Liêm” tuy chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu ở một địa phơng nhng không thoát ra ngoài khuôn khổ chung và mang tính phổ biến của đối với mọi quốc gia về chiến lợc phát triển xã hội, trong đó vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động đợc xem là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu trong tiến trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn lãnh thổ bởi lẽ: Tạo việc làm cho ngời lao động thực chất là vấn đề kinh tế, đời sống, xã hội mang tính nhân văn, nhân quyền đối với mọi quốc gia đều phải quan tâm giải quyết. Mặt khác, lao động và việc làm có liên quan và ảnh hởng trực tiếp đến mọi hoạt động sản xuất, đời sống của xã hội. Do đó, phát triển và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng ở nớc ta hiện nay là một thực tế khách quan đối với yêu cầu quản lý của lãnh đạo các cấp, các ngành.
Xuất phát từ đó, đề tài đã nghiên cứu trên cơ sở lý thuyết chung về tạo việc làm để phát triển kinh tế xã hội của địa phơng, cụ thể là:
- Làm rõ mối quan hệ, vai trò của con ngời đối với sự phát triển kinh tế-xã hội. Con ngời - mục tiêu, động lực của sự phát triển xã hội.
- Việc làm là nhu cầu bức xúc của xã hội và ngời lao động. Tạo việc làm là vấn đề cấp thiết hiện nay.
- Phân tích hiện trạng tạo việc làm ở huyện Thanh Liêm trong thời gian qua, những vấn đề khó khăn và trở ngại của huyện Thanh Liêm trong vấn đề tạo việc làm.
- Dự báo tình hình dân số, lao động của huyện Thanh Liêm trong những năm tới.
- Đa ra một số giải pháp khả thi nhằm tạo việc làm để phát triển kinh tế- xã hội của huyện trong những năm tới.
Đề tài : “ Tạo việc làm cho ngời lao động ở huyện Thanh Liêm” đợc hoàn thành với sự giúp đỡ tận tình của huyện uỷ, UBND – phòng TCLĐ - Thơng binh và xã hội, phòng thống kê...huyện Thanh Liêm. Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới GS – TS Tống Văn Đờng đã tận tình hớng dẫn em hoàn thành đề tài thực tập tốt nghiệp này.
Đề tài có sử dụng tài liệu với nhiều nguồn khác nhau, tài liệu còn bị hạn chế, phân tích đánh giá bằng nhiều biện pháp và do trình độ còn hạn chế... nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để chuyên đề đợc hoàn thiện hơn.
Hà nội 5/2003
tài liệu tham khảo.
1. Giáo trình kinh tế lao động TS Mai Quốc Chánh chủ biên. Nhà xuất bản thống kê 1998.
2. Giáo trình quản trị nhân lực PGS – TS Phạm Đức Thành chủ biên. Nhà xuất bản thống kê 1998.
3. Đổi mới các chính sách kinh tế – Nhà xuất bản nông nghiệp Hà Nội 1996. PGS – TS Phạm Ngọc Côn chủ biên.
4. Niên giám thống kê 1997, 1999, 2002 cục thống tỉnh Hà Nam. 5. Báo cáo số liệu phòng thống kê huyện Thanh Liêm năm 2000,
2002.
6. Lịch sử đảng bộ huyện Thanh Liêm.
Mục lục
Mở đầu...1
chơng I ...4
Sự cần thiết của vấn đề tạo việc làm đối với ngời lao động...4
I.Con ngời-mục tiêu và động lực của sự phát triển...4
II Các khái niệm về lao động-việc làm...6
1. Khái niệm về lao động...6
2. Khái niệm lao động, việc làm đợc vận dụng ở nớc ta...7
III. Sự cần thiết tạo việc làm...10
1.Việc làm là nhu cầu của cuộc sống...10
2. Việc làm có mối quan hệ mâu thuẫn với sự phát triển kinh tế -xã hội...12
3. Việc làm là một "gánh nặng" của xã hội...13
4. Việc làm với đổi mới cơ cấu kinh tế...14
IV. Những nguyên nhân gây sức ép và chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc trong công tác tạo việc làm...15
1. Những nguyên nhân gây sức ép với vấn đề tạo việc làm ...15
2.Quan điểm của Đảng và Nhà nớc trong công tác tạo việc làm...16
chơng ii...19
thực trạng giải quyết việc làm ở huyện thanh liêm trong những năm qua...19
i. về điều kiện tự nhiên...19
ii. thực trạng lao động - việc làm ở huyện thanh liêm qua các số liệu tổng hợp ...21
1. Quy mô nhân khẩu và lao động hộ gia đình ở Huyện Thanh Liêm những năm qua...21
1.1 Quy mô nhân khẩu hộ gia đình ...21
1.2 Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thờng xuyên trong năm qua ...22
2. Quy mô và cơ cấu lao động của lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên trong năm qua (2002)...25
2.1 Quy mô của lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên ...25
2.2 Cơ cấu lao động của lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên chia theo nhóm ngành kinh tế ...26
3. Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng của dân số hoạt động kinh tế thờng
xuyên ở Thanh Liêm ...27
4. Tình hình thất nghiệp của dân số từ đủ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế ...28
1-Kết quả thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội...29
1.1. Về nông nghiệp...29
1.2. Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp...29
1.3. Về dân số và giáo dục...30
1.4. Về đời sống nhân dân...30
2 . Tình hình giải quyết việc làm trong các ngành kinh tế của Thanh Liêm trong những năm qua ...31
2.1 Tạo việc làm với phát triển sản xuất nông thôn-nông nghiệp ở Thanh Liêm ...34
2.2 Việc làm trong phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở Thanh Liêm ...38
2.3 Việc làm trong phát triển dịch vụ ở Thanh Liêm ...41
2.4 Việc làm trong lĩnh vực sản xuất vật chất và không sản xuất vật chất ...44
III . Những khó khăn và trở ngại của huyện . ...47
1. Do điều kiện tự nhiên :...47
2. Điều kiện kinh tế-văn hoá-xã hội ...47
chơng III...49
Một số kiến nghị để tạo việc làm cho ngời...49
lao độngở Thanh Liêm trong những năm tới...49
I. Phơng hớng tạo việc làm ở Thanh Liêm trong những năm tới...49
II.Một số giải pháp cụ thể tạo việc làm cho ngời lao động trên địa bàn huyện Thanh liêm...52
1. Tạo việc làm trong nông nghiệp ...53
2. Phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp, phát huy thế mạnh của các làng nghề, dịch vụ và khu vực không kết cấu...55
3. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề ...56
4. Mở rộng các hình thức xuất khẩu lao động...58
5. Giảm sức ép về việc làm và chính sách dân số...58
kết luận...63