4. Quan điểm sử dụng tiết kiệm đất, bảo vệ mơi trường đất để sử dụng
4.1.4. Phương án quy hoạch sử dụng đất phường Đơng Kinh
4.1.4.1. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010
a. Mục tiêu phát triển
Phát huy sức mạnh của tồn Đảng bộ và nhân dân đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng Cơng nghiệp hố - hiện đại hố. Sản xuất ra nhiều sản phẩm hàng hố, tăng cường đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở kinh tế – xã hội, đẩy mạnh áp dụng khoa học, cơng nghệ, phát triển giáo dục - đào tạo, giải quyết vấn đề bức xúc về việc làm và tệ nạn xã hội, khơng ngừng chăm lo, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường quốc phịng, an ninh. Tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đặc biệt xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, đủ sức lãnh đạo tồn Đảng bộ và tồn dân trên địa bàn phường, tất cả vì sự ổn định và phát triển.
* Chỉ tiêu kinh tế
- Nhịp độ tăng truởng kinh tế bình quân hàng năm tăng 15% xây dựng, thủ cơng nghiệp tăng 20%, nơng lâm nghiệp tăng 5%.
- Thu nhập bình quân đầu người phấn đấu đến năm 2010 đạt 1.300 USD/năm trở lên.
- Giá trị dịch vụ tăng 3 lần trở lên.
- Phấn đấu tổng thu nhập ngân sách Nhà nước hàng năm bình quân trên 10% * Chỉ tiêu xã hội
- Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, thực hiện xã hội hố giáo dục, phấn đấu đến năm 2010 thực hiện phổ cập trung học phổ thơng.
- Tiếp tục duy trì trường chuẩn, tiểu học và phấn đấu trường trung học cơ sở đạt chuẩn vào cuối năm 2006.
- Phân đấu đạt chuẩn quốc gia về y tế vào cuối năm 2005. - Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống cịn 9%.
- Giảm tỷ lệ sinh tự nhiên hàng năm xuống cịn 7%. - Số hộ được nghe đài, xem truyền hình đạt 100%.
- Phấn đấu đến năm 2010 cơ bản khơng cịn hộ nghèo (theo tiêu chí mới), khơng cịn nhà tạm, nhà dột nát.
4.1.4.2. Phương hướng, mục tiêu sử dụng đất đến năm 2010
a. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của thành phố Lạng Sơn đến năm 2010, quy hoạch phát triển của các ngành và định mức sử dụng đất cho một số lĩnh vực… tính tốn được nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch của phường Đơng Kinh tăng 37,774 ha tập trung ở một số lĩnh vực sau:
- Nhu cầu đất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp: 0,204 ha; - Nhu cầu đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp: 3,180 ha.
- Nhu cầu đất cơ sở văn hố: 0,083 ha.
- Nhu cầu đất chợ : 0,096 ha. - Nhu cầu đất thể dục thể thao : 0,621 ha.
- Nhu cầu đất ở : 12,437 ha.
- Nhu cầu đất giao thơng: 20,112ha. (Chi tiết xem biểu 01/NC - QH)
b. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất
Theo tổng hợp và dự báo về nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch. Đơng Kinh cĩ đủ khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất của phường nhờ sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất hợp lý, vừa đảm bảo được nhu cầu sử dụng đất vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội.
4.1.4.3. Các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất.
a. Diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội
* Nhĩm đất nơng nghiệp
Hiện tại diện tích đất nơng nghiệp đang được đầu tư sản xuất rất hiệu quả nh- ưng để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của phường, của Thành phố đến năm 2010 theo hướng thương mại – dịch vụ, cơng nghiệp – thủ cơng nghiệp, đáp ứng cho mục đích chỉnh trang phát triển đơ thị của Thành phố, trong những năm tới diện tích đất sản xuất nơng nghiệp sẽ giảm dần theo từng năm sang sử dụng vào mục đích đất ở, đất chuyên dùng. Tuy nhiên khi đất nơng nghiệp chuyển hết sang đất phi nơng nghiệp thì Thành phố, phường cần cĩ chính sách hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi lao động nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp. Những lao động cĩ trình độ chuyển vào Khu cơng nghiệp địa phương số 1, chuyển sang sản xuất kinh doanh tiểu thủ cơng nghiệp. Số cịn lại chuyển sang kinh doanh thương mại, dịch vụ.
- Diện tích đất trồng lúa nước cịn lại giảm 1,910 ha. Trong đĩ chuyển sang đất cơ sở giáo dục - đào tạo ở Khối 4 là 0,208 ha; đất thể dục thể thao ở khối 4 là 0,248 ha; đất ở 0,578 ha; đất giao thơng 0,876 ha.
- Diện tích đất trồng cây hàng năm cịn lại giảm 24,140 ha. Trong đĩ chuyển sang đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp 0,204 ha ở Khối 9; đất sản
xuất kinh doanh phi nơng nghiệp 3,180 ha ở Khối 8; đất giáo dục 0,105 ha ở Khối 4; đất thể dục thể thao 0,256 ha ở Khối 3, Khối 4 và Khối 10; đất ở 10,675 ha; đất giao thơng 8,992 ha.
- Diện tích đất trồng cây lâu năm giảm 0,600 ha do chuyển sang đất ở.
- Diện tích đất nuơi trồng thuỷ sản đến năm 2010 sẽ giảm 1,055 ha. Trong đĩ chuyển sang đất chợ 0,096 ha; đất thể dục thể thao 0,117 ha; đất giao thơng 0,842 ha. Như vậy đến năm 2010 diện tích đất nuơi trồng thuỷ sản cịn lại 3,210 ha.
- Đến năm 2010 diện tích đất lâm nghiệp vẫn giữ nguyên là 10,010 ha.
(Chi tiết xem biểu 02/QH và biểu 01/NC - QH)
* Nhĩm đất phi nơng nghiệp.
Đất ở
Trên cơ sở tổng hợp và cân đối nhu cầu đất ở đến năm 2010, trên địa bàn phường và dự báo về phát triển dân số đến năm 2010 phường cĩ khoảng 12181 nhân khẩu tương đương 3045 hộ. Trong đĩ cĩ khoảng 951 hộ cĩ nhu cầu đất ở (186 hộ tăng tự nhiên, 377 hộ tăng cơ học, 388 hộ do bị giải toả).
Với định mức đất nhà ở là 60 - 80 m2/hộ, đất biệt thự nhà vườn là 300m2/hộ thì diện tích cần tăng thêm cho nhu cầu đất ở trên địa bàn tồn phường đến năm 2010 là 12,437 ha. Trong đĩ lấy vào đất trồng lúa nước cịn lại 0,578 ha; đất cây hàng năm khác 10,675 ha; đất trồng cây lâu năm 0,600 ha; đất khu cơng nghiệp 0,464 ha; đất bằng chưa sử dụng 0,120 ha; Tiểu khu TĐC Khối 9; Khu Đơ thị mới Nam Nguyễn Đình Chiểu.
Đến năm 2010, đất ở đơ thị bị thu hồi là 9,043 ha do chuyển sang đất giao thơng. (Chi tiết xem biểu 01/NC -QH, 02/NC- QH)
Như vậy tổng diện tích đất ở đơ thị đến năm 2010 phường Đơng Kinh là 98,774 ha tăng 3,394 ha so với hiện trạng.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan và các cơng trình sự nghiệp
Với mục tiêu đảm bảo tốt cho cơng tác quản lý nhà nước cũng như đáp ứng đủ, hợp lý nhu cầu về diện tích xây dựng các trụ sở phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội.
Trong kỳ quy hoạch xây dựng mới trụ sở UBND phường diện tích 0,204 ha lấy từ đất trồng cây hàng năm khác ở Khối 9 (tờ 27, thửa 36).
Bên cạnh đĩ diện tích đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp cũng bị thu hồi 0,030 ha do chuyển sang đất xây dựng trụ sở nhà văn hố các Khối 1, Khối 2, Khối 3. Như vậy đến năm 2010 diện tích đất trụ sở cơ quan là 6,114 ha tăng 0,174 ha so với hiện trạng và chiếm 7,21% diện tích đất chuyên dùng. (Chi tiết
xem biểu 01/NC - QH)
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp
Trong kỳ quy hoạch đến 2010 diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp tăng 3,180 ha do chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác ở Khối 8 sang xây dựng Cụm cơng nghiệp địa phương số 1.
Bên cạnh đĩ diện tích đất này cũng bị giảm 0,534 ha do chuyển sang sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở nhà văn hố Khối 1, chuyển sang đất ở. Như vậy, đến năm 2010 diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp là 13,436 ha chiếm 15,85% diện tích đất chuyên dùng, tăng 2,646 ha so với hiện trạng.
+ Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất giao thơng
- Mở mới bến xe khách phía Đơng Thành phố (khối 8) với diện tích 4,700 ha lấy vào đất cây hàng năm khác 4,000 ha; đất trồng lúa nước cịn lại 0,700 ha.
- Mở rộng:
+ Mở rộng Quốc lộ 1A (Khối 8) dài 0,8 km, rộng 50 m, diện tích tăng thêm 1,600 ha lấy từ đất trồng cây hàng năm khác 0,460 ha; đất ở đơ thị 0,570
ha; đất nuơi trồng thuỷ sản 0,570 ha.
+ Mở rộng Quốc lộ 4B với diện tích tăng thêm là 0,092 ha lấy từ đất ở đơ thị.
+ Mở rộng đường Chu Văn An đoạn từ Phai Vệ đi Lý Thái Tổ (Khối 5) dài 0,28 km, rộng 27 m, diện tích tăng thêm 0,252 ha lấy từ đất ở đơ thị.
+ Mở rộng đường Nguyễn Du dài 1,41 km, rộng 27 m diện tích tăng thêm 1,269 ha lấy vào đất ở đơ thị.
+ Mở rộng đường Ngơ Quyền (Khối 8) đoạn từ Quốc lộ 1A đến ranh giới Thành phố dài 0,86 km, rộng 13,5 m, diện tích tăng thêm là 0,301 ha lấy vào đất ở đơ thị.
+ Mở rộng đường Ngơ Gia Tự đoạn từ Nguyễn Du đến Bà Triệu dài 0,22 km, rộng 17 m, diện tích tăng thêm 0,110 ha lấy vào đất ở đơ thị.
- Làm mới:
+ Làm mới đường Chu Văn An kéo dài đoạn từ Lý Thái Tổ đi Khu đơ thị mới Nam Nguyễn Đình Chiểu (Khối 5, Khối 9) dài 1,0 km rộng 27 m, diện tích tăng thêm 2,700 ha lấy từ các loại đất trồng cây hàng năm khác 1,581 ha; đất ở đơ thị 1,119 ha.
+ Làm mới đường số 6 (qua Chi cục thuế và Thi hành án) dài 0,16 km rộng 17 m, diện tích tăng thêm 0,272 ha lấy từ loại đất nuơi trồng thuỷ sản ở Khối 10.
+ Làm mới đường số 1 đoạn từ Ngơ Quyền đến Khu cơng nghiệp địa
phương số 1 dài 0,57 km, rộng 27 m, diện tích tăng thêm 1,539 ha lấy vào các loại đất trồng lúa nước cịn lại 0,149 ha; đất trồng cây hàng năm khác 1,032 ha;
đất ở đơ thị 0,056 ha; đất mặt nước chuyên dùng 0,302 ha.
+ Làm mới đường Nguyễn Du 2 dài 1,01 km, rộng 17 m, diện tích tăng thêm 1,717 ha lấy vào đất trồng cây hàng năm khác 0,183 ha; đất ở đơ thị 1,534
ha.
+ Làm mới đường vịng qua trụ sở UBND phường cũ (Khối 2) dài 0,16 km rộng 17 m, diện tích tăng thêm 0,272 ha lấy từ các loại đất trồng lúa nước cịn lại 0,027 ha; đất ở tại đơ thị 0,245 ha.
+ Làm mới đường nội bộ (Khối 1, khối 2, khối 5, khối 9) diện tích tăng thêm 4,418 ha lấy vào các loại đất trồng cây hàng năm khác 1,524 ha; đất ở đơ thị 2,837 ha; đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,057 ha.
- Đường giao thơng trong các ngõ xĩm diện tích tăng thêm 0,870 ha lấy từ các loại đất trồng cây hàng năm khác 0,212 ha; đất ở đơ thị 0,658 ha.
Như vậy diện tích đất giao thơng vào năm 2010 sẽ là 58,182 ha, chiếm 89,89% diện tích đất cĩ mục đích cơng cộng. (Chi tiết xem biểu 01/NC - QH và 02/NC - QH)
+ Đất xây dựng các cơng trình văn hố.
Để đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí ngày càng cao của dân cư trong phường cũng như trong Thành phố đảm bảo mỗi khối phố cĩ một nhà văn hố. Ngồi diện tích cơng viên cây xanh được đầu tư xây dựng dọc ven sơng Kỳ Cùng, trong kỳ quy hoạch sẽ đầu tư xây dựng và mở rộng thêm diện tích đất nhà văn hố là 0,083 ha. Cụ thể:
- Xây dựng trụ sở nhà văn hố Khối 1 với diện tích 0,013 ha lấy từ đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp (đất Cơng ty Xuất nhập khẩu – Tờ 6, thửa 03).
- Xây dựng trụ sở nhà văn hố Khối 2 diện tích à 0,015 ha lấy từ đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp (Đất trụ sở UBND phường cũ).
- Xây dựng trụ sở nhà văn hố Khối 3 diện tích 0,015 ha lấy từ đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp (Đất Hội y học dân tộc – Tờ 35, thửa 52, 69).
- Xây dựng trụ sở nhà văn hố Khối 9 diện tích 0,040 ha lấy vào đất nghĩa trang, nghĩa địa gia đình ơng Hồng Văn Linh (Tờ 42, thửa 67).
Ngồi ra ở các khu tái định cư Khối 9, khu tái định cư Nam Nguyễn Đình Chiểu, khu tái định cư Pị Luơng cũng được đầu tư xây dựng các cơng viên cây xanh, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hố, sân tập thể thao, siêu thị… phục vụ cho dân cư trong và gần các khu tái định cư.
Như vậy đến năm 2010 diện tích đất cơ sở văn hố của phường tăng 0,083 ha chiếm 0,13% diện tích đất cơng cộng.
+ Đất cơ sở giáo dục và đào tạo
Để đáp ứng đầy đủ nhu cầu truường lớp cũng như diện tích cho mỗi học sinh theo quy định, trong kỳ quy hoạch này diện tích dành cho phát triển ngành giáo dục tăng thêm 1,023 ha trong đĩ :
- Mở mới trường mầm non Khối 4 với diện tích 0,313 ha lấy vào đất trồng lúa nước cịn lại 0,208 ha ; đất trồng cây hàng năm khác 0,105 ha (Tờ 28, thửa 72, 66, 65, 35, 37) ; (chi tiết xem biểu 01/NC - QH).
- Mở rộng trường Trung học Việt Bắc và trường Tiểu học Đơng Kinh lấy vào đất trường Trung học cơ sở Đơng Kinh với diện tích 0,456 ha (Tờ 18, thửa 29).
- Mở mới Trường Trung học cơ sở Đơng Kinh sẽ đuợc xây dựng tại Khối 9 với diện tích là 0,728 ha lấy từ đất trồng cây hàng năm khác (Tờ 37, thửa 18 ; 19 ; 64 ; 65 ; 66 ; 67 ; 68 ; Tờ 43, thửa 20 ; 21 ; 22 ; 23 ; 24 ; 25).
Đến năm 2010 diện tích đất cơ sở giáo dục - đào tạo cĩ 5,271 ha, chiếm 8,14% diện tích đất cĩ mục đích cơng cộng.
Bảng 4.2. Diện tích và cơ cấu nhĩm đất phi nơng nghiệp đến năm 2010 Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1 2 3 4
Đất phi nơng nghiệp PNN 208,075 100,00
Đất ở OTC 98,774 47,47
Đất ở tại nơng thơn ONT - -
Đất ở tại đơ thị ODT 98,774 100,00
Đất chuyên dùng CDG 84,783 40,75 Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự
nghiệp CTS 6,114 7,21
Đất quốc phịng, an ninh CQA 0,510 0,60
Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 13,436 15,85
Đất khu cơng nghiệp SKK 13,106 97,54
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,330 2,46
Đất cho hoạt động khống sản SKS - -
Đất sản xuất VLXD SKX - -
Đất cĩ mục đích cơng cộng CCC 64,723 76,34
Đất giao thơng DGT 58,182 89,89
Đất thuỷ lợi DTL - -
Đất tải năng lượng, truyền thơng DNT - -
Đất cơ sở văn hố DVH 0,083 0,13
Đất cơ sở y tế DYT 0,470 0,73
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 5,271 8,14
Đất cơ sở thể dục-thể thao DTT 0,621 0,96
Đất chợ DCH 0,096 0,15
Đất di tích, danh lam thắng cảnh LDT - -
Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC - -
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1,980 0,95
Đất sơng, suối và mặt nước CD SMN 22,538 10,83
+ Đất cơ sở thể dục thể thao
Để đảm bảo cho mỗi khu vực cĩ một sân luyện tập, trong kỳ quy hoạch sẽ xây dựng, mở rộng thêm diện tích đất cơ sở thể dục thể thao tăng 0,621 ha trong đĩ :
Xây dựng sân luyện tập thể thao diện tích 0,388 ha (Khối 4) lấy từ đất lúa cịn lại 0,248 ha; hàng năm khác 0,123 ha; nuơi trồng thuỷ sản 0,017 ha (Tờ 28, thửa 41, 43, 44 – Tờ 18, thửa 14, 15, 08, 106, 107, 108)