6 Trang trái Tuyeỏt Hoọi 1.2 1.3 1.5 2.2 2.
2.2.2. Những hạn chế, tiờu cực và nguyờn nhõn
2.2.2.1. Những hạn chế, tiờu cực
Bờn cạnh những thành quả đạt được nờu trờn, quỏ trỡnh hoạt động của DNNN ở huyện Chư Sờ cũn bộc lộ những hạn chế, tiờu cực, cản trở sự phỏt triển của DN.
- Quy mụ của cỏc DNNN chủ yếu là nhỏ và vừa, năng lực cạnh tranh
yếu.
Trong số cỏc DNNN ở huyện Chư Sờ, chỉ cú cụng ty cao su Chư Sờ cú số vốn 287 tỷ đồng là đơn vị nhiều vốn nhất; DN sản xuất cà phờ Ia Pỏt thuộc cụng ty cà phờ Gia Lai chỉ cú lượng vốn là 92,6 tỷ đồng; cỏc DN khỏc quy mụ quỏ nhỏ, chỉ sử dụng 10-50 lao động. Do quy mụ vốn thấp, nờn cỏc DN phải sử dụng cụng nghệ, hệ thống mỏy múc, thiết bị cũ kỹ, lạc hậu. Tỷ lệ đổi mới trang thiết bị hàng năm cũn thấp xa so với mức chung của thế giới. Số lượng DNNN ở Chư Sờ cũn ớt, mức tăng trưởng số lượng DN cũn thấp hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng của DN ở cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ. Hiện tại, ở Chư Sờ chỉ cú hơn 10 DNNN, trong khi ngành cụng nghiệp và dịch vụ đĩ cú tới1.518 cơ sở sản xuất kinh doanh.
Đõy cũng là sự phản ỏnh hạn chế chung của cả nước. Theo tỏc giả Đỡnh Nam trong bài bỏo trờn vneconomy.vn ngày 18/10/2007, thỡ năm 2007 cả nước cú khoảng 1.100 DNNN đang hoạt động sản xuất, kinh doanh mới chỉ bằng xấp xỉ 1% tổng số DN đang hoạt động. Về mức vốn, cú khoảng 60% số DNNN của Việt Nam cú vốn dưới 10 tỷ đồng. Đõy là con số quỏ nhỏ bộ so với DNNN cỏc nước trờn thế giới và so với nhu cầu thực tế. Tốc độ tăng trưởng của cỏc DNNN chỉ đạt khoảng 2%/năm trong khi tốc độ tăng trưởng của doanh nghiệp bỡnh qũn chung của cả nước là 20 - 25%/năm. Tỷ lệ đổi mới trang thiết bị hàng năm chỉ đạt 5-7% (trong khi cả thế giới là 20%). Một số liệu thống kờ là trong 10 năm liờn tục, tốc độ tăng trưởng DN núi chung của cả nước bỡnh qũn 25-26%, nhưng tốc độ tăng trưởng cỏc DN kinh doanh trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp lại rất thấp, khoảng 2%/năm, tức là thấp hơn 10 lần [12].
Nhà xưởng chế biến và kho tàng cất giữ nụng sản của cỏc DNNN cũn sơ sài và tạm bợ, số nhà xưởng kiờn cố chỉ chiếm khoảng 30%. Hầu hết cỏc DN vẫn ỏp dụng cỏc cụng nghệ cũ, tỷ lệ cơ giới húa chỉ chiếm trờn 10%, số cũn lại là sử dụng cỏc trang thiết bị thủ cụng bỏn cơ giới. Hầu như khụng cú một DN nào ỏp dụng cỏc trang thiết bị tự động húa.
Ngồi ra, cỏc DNNN cũn thiếu kinh nghiệm, thiếu vốn, khả năng tiếp cận với thị trường, thụng tin thấp. Thị trường của cỏc DNNN vẫn phần lớn là thị trường trong nước, trong khi một số nụng phẩm của Chư Sờ như hạt tiờu, cà phờ và cao su cú nhiều khả năng xuất khẩu. Hơn nữa, tuy hoạt động trong cơ chế thị trường, nhưng khi được hỏi thỡ nhiều DN khụng biết đối thủ cạnh tranh của mỡnh là ai và mức giỏ của mỡnh so với cỏc doanh nghiệp khỏc cú cạnh tranh khụng. Tức là, khả năng cạnh tranh của cỏc DNNN ở Chư Sờ cũn thấp.
- Hoạt động của DN mới chủ yếu phỏt triển theo chiều rộng, đang vấp
Sự phỏt triển cỏc DNNN ở Chư Sờ hiện đĩ đạt đến ngưỡng của sự phỏt triển theo chiều rộng. Hiện nay, tổng nguồn đất nụng nghiệp của huyện là 44.280 ha. Nguồn đất này đĩ sử dụng hết. Tuy cũn 20.557,9 ha đất chưa sử dụng, nhưng chủ yếu là đất đồi nỳi khụ cằn và đất mặt nước, sụng suối. Cỏc DNNN, nhất là cỏc trang trại của Chư Sờ hiện đang đứng trước khú khăn thỏch thức trước tiờn là giỏ đất nụng nghiệp. Hiện tại, giỏ đất nụng nghiệp, đặc biệt là đất trồng hồ tiờu của Chư Sờ nằm ở mức rất cao, hàng trăm triệu đồng/ha. Giỏ đất quỏ cao là một trở lực rất lớn trong việc tớch tụ để hỡnh thành cỏc trang trại tập trung, thoỏt khỏi tỡnh trạng sản xuất tiểu nụng nhỏ lẻ. Mặt khỏc, giỏ đất cao cũng tạo khú khăn về đầu tư, làm cho chi phớ đầu vào tăng cao một cỏch phi lý.
Tỡnh trạng chuyờn canh cao độ cũng làm cho tớnh đa dạng sinh học bị giảm, tớnh bền vững của hệ sinh thỏi bị tỏc động tiờu cực. Nhỡn chung, cỏc hệ sinh vật luụn cú sự tương hỗ cộng sinh để cựng tồn tại. Việc chuyờn canh hồ tiờu cao độ nhiều năm liền đĩ làm suy giảm sức sống, gõy ra cỏc dịch bệnh trầm trọng trờn cỏc vựng chuyờn canh cõy trồng này. Đồng thời cũng xuất hiện mối nguy là tỡnh trạng trồng tỏi canh hồ tiờu trờn đất cũ khụng đem lại hiệu quả. Tại cụng ty cà phờ Gia Lai đĩ cú khụng ớt diện tớch cõy cà phờ đang ở tỡnh trạng đất bị thoỏi húa, cần cú những nghiờn cứu về thổ nhưỡng mới cú thể đưa năng suất và chất lượng sản phẩm tăng lờn.
Tỡnh trạng này cũng thấy ở Cụng ty cao su Mang Yang. Hiện cụng ty cú khoảng 500 ha cao su khai thỏc thuộc nụng trường Ia Tiờm trong nhiều năm qua đạt năng suất rất thấp. Tuy cụng ty đĩ ỏp dụng nhiều biện phỏp kỹ thuật mà năng suất cũng khụng tăng lờn.
Đối với cỏc trang trại chăn nuụi bũ, từ trước đến nay chủ yếu chỉ nặng về đầu tư mở rộng quy mụ bầy đàn, theo lối chăn thả tự do. Đú hồn tồn là một hỡnh thức chăn nuụi quảng canh và tận dụng tài nguyờn, phụ phẩm nụng nghiệp. Mựa mưa, bũ được chăn thả trờn cỏc bĩi rừng nghốo kiệt. Mựa khụ,
cỏc chủ trại thường về cỏc vựng lỳa Ayun Hạ tớch trữ rơm khụ bổ sung khẩu phần ăn cho bũ. Cỏch làm này chỉ phự hợp với giai đoạn đầu khởi nghiệp, khi cũn ớt chủ trại, tớnh cạnh tranh về nguồn thức ăn chưa cao.
-Nhiều yếu tố tự phỏt, tiờu cực nảy sinh trong quỏ trỡnh hoạt động của
DN.
Hoạt động của cỏc DN vẫn chịu sự chi phối nhiều bởi yếu tố tự phỏt của cơ chế thị trường. Tỡnh trạng DN đổ xụ vào sản xuất mặt hàng nụng sản này hoặc hàng nụng sản khỏc là phổ biến. Tuy đĩ thấy tỡnh trạng giỏ cà phờ hạt xuống thấp vào năm 2001 do diện tớch trồng cà phờ tự phỏt tăng lờn quỏ nhanh làm cung vượt xa cầu, làm người dõn và cỏc DN phải phỏ bỏ một số diện tớch chuyển sang kinh doanh loại cõy trồng khỏc, nhưng hoạt động của cỏc DNNN vẫn chịu tỏc động rất lớn bởi giỏ cả thị trường. Chẳng hạn, vụ thu hoạch hồ tiờu 2009-2010, nhiều hộ dõn trồng tiờu trờn ở Chư Sờ cú thu nhập từ 1 đến 2 tỷ đồng nhờ giỏ tiờu tăng cao đến trờn 80.000 đồng/kg. Sau một vụ mựa được giỏ, dự đất trồng tiờu đĩ khan hiếm nhưng hàng ngàn nụng dõn vẫn tiếp tục mở rộng diện tớch hồ tiờu với trung bỡnh mỗi hộ từ vài trăm đến vài ngàn gốc tiờu. Tổng diện tớch trồng tiờu ước tớnh tăng lờn đến hàng trăm hộc ta.
Việc nhiều nụng dõn đổ xụ trồng tiờu đĩ làm cho giỏ trụ tiờu bờ tụng tăng cao gấp đụi so với vụ trước (khoảng 92.000 đồng/trụ). Giỏ tiờu giống cũng đĩ tăng hơn so với đầu vụ từ 5.000-10.000 đồng/bầu. Do đổ xụ vào trồng hồ tiờu Vĩnh Linh nờn giống hồ tiờu này đĩ trở nờn khan hiếm và giỏ giống đĩ được đội lờn rất cao. Cú lỳc giống tiờu Vĩnh Linh cú giỏ từ 15.000- 20.000 đồng/bầu. Giống tiờu cắt từ thõn tiờu đĩ trồng cú giỏ từ 10.000- 15.000/cọng. Chi phớ sản xuất cả về thuờ đất, mua trụ và giỏ giống vỡ thế tăng lờn, nhưng người làm nụng vẫn khụng biết rằng khi cú thu hoạch thỡ cung lại vượt cầu làm giỏ sản phẩm này giảm xuống. Đú là chưa kể những rủi ro do thiờn tai và sõu bệnh phỏ hoại.
Việc sản xuất quảng canh, bất chấp chất lượng con, cõy giống và kỹ
thuật canh tỏc, làm cho việc sản xuất bị bấp bờnh, cú nhiều rủi ro. Việc chọn
trồng giống tiờu Vĩnh Linh đĩ bất chấp điều kiện khớ hậu của địa bàn nờn khi nắng núng đĩ thiờu chết hơn 50% số diện tớch tiờu mới trồng. Việc trồng tiờu của cỏc DN đa phần là giống cũ đĩ và đang thoỏi húa, năng suất đạt thấp. Hiện tồn huyện cú tổng diện tớch bị chết là 493,6 ha. Một số xĩ cú diện tớch tiờu chết nhiều như IaBlang 340 ha, Chư Pơng 20 ha, thị trấn Chư Sờ 18 ha, Kụng Htok 18 ha, Albă 17,5 ha, Bờ Ngoong 17 ha... Theo người dõn, một trụ tiờu bị bệnh chết đi, trồng lại phải mất 3 - 4 năm mới thu hoạch được.
Việc trồng cõy cao su cũng phải đối mặt với tỡnh trạng năng suất thấp. Cú đến hàng nghỡn ha cao su phải thanh lý do năng suất chỉ đạt khoảng 1,1 - 1,2 tấn/ha bởi hàm lượng lõn, kali, đạm thừa so với hàm lượng dinh dưỡng trong đất yờu cầu dành cho cõy cao su so với quy trỡnh.
Người trồng cà phờ phải đối mặt với tỡnh trạng bấp bờnh của giỏ cả sản phẩm trờn thị trường. Chẳng hạn, mức giỏ cà phờ vào thỏng 11, 12/2009 ở vào khoảng 24.000-25.000 đồng/kg, tuy đến đầu năm 2010 đĩ vượt mức 26.000 đồng/kg nhưng so với đầu niờn vụ thỡ mức tăng giỏ này khụng "bự nổi" do cỏc loại chi phớ tăng cộng thờm lĩi suất ngõn hàng cũng cao. Do khụng dự bỏo được mức giỏ cà phờ cũn tiếp tục tăng cao, nờn nhiều người quyết định cắt giỏ lỳc đầu vụ. Tỡnh trạng này làm cho họ vẫn khụng thoỏt khỏi tỡnh trạng thua lỗ do tỏc động tự phỏt của giỏ cả thị trường.
-Tốc độ tăng trưởng chậm, hiệu quả kinh tế - xĩ hội cũn những vấn đề
phải quan tõm.
Cỏc DNNN nhà nước tuy đều cú tốc độ tăng trưởng dương (+), nhưng mới tớnh theo mức giỏ hiện thời, tức là tớnh cả mức lạm phỏt. Cũn nếu tớnh trừ lạm phỏt trung bỡnh của giai đoạn 2005-2010 ước tớnh ở mức 9,7%/năm thỡ tăng trưởng sản lượng chỉ ở khoảng 7,5 -8,9%/năm. Cỏc DNNN thuộc tư nhõn và hợp tỏc xĩ thỡ tăng trưởng khụng ổn định. Mặc dự tớnh cả mức lạm phỏt
trong cựng thời kỳ thỡ vẫn cú DN thua lỗ; cũn nếu tớnh trừ lạm phỏt thỡ mức tăng trưởng sản lượng lại cỏng thấp hơn (Bảng 2.6).
Bảng 2.6. Thực trạng tăng trưởng và hiệu quả thấp của một số DNNN tư nhõn và hợp tỏc xĩ trờn địa bàn huyện Chư Sờ từ năm 2006 đến nay(*).
TT TấN DOANH NGHIỆP
TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG BèNH QUÂN/NĂM (%)
Doanh thu Lợi nhuận
Thu nhập của người lao động 1 DNTN Phuực Huy 8,7 8.5 13,6 2 Cõng ty TNHH Truực Khanh -30,0 -35,0 0,0 3 Cõng ty TNHH Huứng Hửng 2,2 1,1 26,6 4 HTX Nõng nghieọp Linh H'Nga -29,3 4,7 16,4 5 Trang trái Nguyeĩn Thũ Hoa 18,9 26,7 22,8 6 Trang trái Tuyeỏt Hoọi 18,9 23,1 21.3 7
Trang trái Hoaứng Xuãn Hánh (xĩo
Chử Pụng) 12,5 31,6 9,3
8 Trang trái Hũa IaCrin (xĩo IaTiẽm) 12,5 7,7 20,1
(*) Đõy là số liệu điều tra của Phũng Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn huyện Chư Sờ theo mức giỏ hiện thời, chưa cú khấu trừ lạm phỏt.
Nguồn: Phõn tớch từ Bỏo cỏo của Phũng nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn huyện Chư Sờ, 30/9/2010.
Tốc độ tăng trưởng của số lượng DNNN so với tốc độ tăng trưởng của cỏc DN cụng nghiệp và dịch vụ cũng ỳ ạch. Từ năm 2005 đến nay, cả huyện chỉ tăng thờm 3 DNNN trong khi số DN của ngành cụng nghiệp và của ngành dịch vụ thỡ tăng thờm hàng trăm đơn vị. Cỏc DN ngồi ngành nụng nghiệp thỡ cú vốn đầu tư nước ngồi, cũn cỏc DNNN thỡ khụng cú nguồn vốn đầu tư này. Đầu tư vào nụng nghiệp vẫn chưa thực sự hấp dẫn đối với nhiều người dõn khụng chỉ ở huyện Chư Sờ mà cũn ở nhiều địa phương trong cả nước.
Vấn đề chất lượng và thương hiệu sản phẩm cũn phải quan tõm. Hoạt động của một số DN cũn gõy ra tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường sinh thỏi. Vớ
dụ, cụng ty cao su Chư Sờ đang phải đối mặt với tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường từ nhà mỏy chế biến mủ cao su ở Ia Glai gõy tỏc động xấu đến sản xuất và đời sống của người dõn khu vực đoạn suối nằm giữa ranh giới của hai huyện Chư Sờ và Chư Prụng.
Hoạt động kinh doanh nụng nghiệp đang tiềm ẩn nhiều rủi ro mà cỏc chủ DN phải gỏnh chịu như rủi ro về thời tiết, khớ hậu, rủi ro về sõu bệnh phỏ hoại và rủi ro thị trường, giỏ cả...
Nhỡn chung, cỏc DNNN trờn địa bàn huyện Chư Sờ chưa thực sự phỏt
triển mạnh và vững chắc về số lượng, quy mụ và hiệu quả kinh tế, chưa tương xứng với tiềm năng cũng như vai trũ của khu vực nụng nghiệp, nụng thụn xột cả trờn phương diện kinh tế và xĩ hội.
2.2.2.2. Nguyờn nhõn của những hạn chế, tiờu cực trờn. - Nguyờn nhõn khỏch quan.
Sản xuất nụng nghiệp chịu sự chi phối khụng chỉ bởi cỏc quan hệ kinh tế kỹ thuật, kinh tế xĩ hội, mà cũn phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiờn và quy luật sinh học của đối tượng sản xuất. Đõy là nguyờn nhõn thường trực gõy ra tỡnh trạng rủi ro và kộm hiệu quả trong hoạt động của cỏc DNNN ở cỏc địa phương núi chung, ở huyện Chư Sờ núi riờng.
Tỏc động của thiờn tai, bởi cơn bĩo số 9 (thỏng 10/2009) kốm theo giú
lốc mạnh đĩ làm gĩy đỗ, tàn phỏ hàng nghỡn hộcta cõy cao su và cà phờ, làm đổ hàng vạn cọc tiờu trờn địa bàn cỏc tỉnh Tõy Nguyờn, trong đú Chư Sờ là huyện nằm ở vựng tõm bĩo. Cụng ty cao su Chư Sờ là đơn vị chịu thiệt hại nặng nề nhất trong số cỏc đơn vị ở Tõy Nguyờn. Tồn cụng ty cú hơn 6.000 ha thỡ khoảng 500 ha bị giú lốc tàn phỏ, cõy gĩy đổ, trong đú trờn 200 ha bị mất trắng.
Tại Nụng trường cao su Bờ Ngoong thuộc cụng ty cao su Mang Yang, cú 16.316 cõy bị gĩy ngang thõn trong số 25.600 cõy hư hỏng làm cho 32
cụng nhõn đang làm việc tại tổ 7 nhận khoỏn phải đối mặt với thiệt hại về thu nhập, đời sống lõm vào cảnh lao đao. Vớ dụ, theo chị Phan Thị Hạnh (cụng nhõn tổ 7) thỡ "Nụng trường khoỏn cho tụi 1.300 cõy, thu nhập thỏng 8 vừa rồi được hơn năm triệu đồng. Thỏng 10 -12 là thời điểm cao su cú nhiều mủ nhất, song giú bĩo đĩ thu đi hết. Chưa biết Nụng trường sẽ hỗ trợ thế nào song đời sống của cụng nhõn ở đõy sẽ gặp rất nhiều khú khăn".
Cơn bĩo số 9, số 11 năm 2009 cũn làm đổ gĩy trụ, lay gốc rễ, giập thõn cõy tiờu, tạo điều kiện cho nấm bệnh xõm nhập và gõy hại dẫn đến chết hàng loạt diện tớch hồ tiờu trờn địa bàn.
Sõu bệnh cũng là một nguyờn nhõn lớn gõy rủi ro cho sản xuất nụng
nghiệp của cỏc DN trờn địa bàn.
Tỏc động bởi mặt trỏi của cơ chế thị trường. Cỏc DN kinh doanh nụng
sản đối mặt với nhiều khú khăn, thỏch thức về thị trường, nhất là từ khi nước ta trở thành thành viờn chớnh thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào cuối năm 2006. Giỏ nụng sản trong nước và trờn thế giới cú nhiều biến động bất lợi cho cỏc DNNN. Do cỏc nhà đầu cơ nước ngồi chi phối nờn mặc dự giỏ tăng nhưng nguồn hàng trong dõn và cỏc DNSX thỡ khụng cũn hàng để bỏn (do thiếu vốn nờn phải bỏn ngay sau khi thu hoạch, thậm chớ bỏn trước khi vào vụ sản xuất)
-Nguyờn nhõn chủ quan:
Về phớa doanh nghiệp, năng lực tổ chức, quản lý của nhiều chủ DN
cũn bất cập, thiếu kiến thức kinh doanh. Ngoại trừ một vài DNNN nhà nước, lĩnh đạo DN cũn cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật, cú một số kinh nghiệm tổ chức, quản lý nhất định do được học hỏi, cũn cỏc DN khụng cú vốn tham gia của nhà nước thỡ những người quản lý đều khụng cú được những kiến thức,