I. Quan điểm chỉ đạo
2.Tăng cường cỏc biện phỏp tỏc động vào gia đỡnh, nhà trường, cộng đồng làng xúm
làng xúm
2.1. Hỗ trợ phỏt triển kinh tế gia đỡnh
Như đỏnh giỏ ở trờn, đại bộ phận TEHCĐBKK ở nụng thụn, gia đỡnh nghốo, do vậy cuộc sống của cỏc em gặp nhiều khú khăn. Để nõng cao mức sống cho cỏc em
trước tiờn phải nõng cao mức sống cho chớnh gia đỡnh cỏc em bằng cỏch hỗ trợ gia
đỡnh phỏt triển kinh tế, xoỏ đúi giảm nghốo. Thụng qua cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội như xoỏ đúi giảm nghốo, chương trỡnh việc làm, chương trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và cú những biện phỏp trợ giỳp cụ thể, thiết thực đối với gia đỡnh cỏc em như:
- Hướng dẫn cỏch làm ăn: Thụng qua chương trỡnh XĐGN, Việc làm, cỏc tổ
chức đoàn thể Hội nụng dõn, hội cựu chiến binh, đoàn thanh niờn, Hội phụ nữ... xõy dựng cỏc kờnh hướng dẫn kỹ thuật đối với những gia đỡnh nghốo cú TEHCĐBKK.
- Hỗ trợ cỏc phương tiện, cụng cụ phỏt triển sản xuất: Đối với những hộ nghốo, hộ cú TEHCĐBKK thiếu đất, phương tiện sản xuất cần cú những biện phỏp hỗ trợ để họ đủ đất sản xuất (đối với hộ cú nhu cầu sử dụng đất sản xuất), hoặc hỗ trợ phương
tiện để chuyển đổi ngành nghề phự hợp, tăng thu nhập cho gia đỡnh.
- Ưu tiờn cho vay vốn: Với nguyờn tắc hỗ trợ cho vay vốn với lói suất thấp khụng phải thế chấp, chớnh quyền địa phương, cỏc đoàn thể bảo lónh cho vay. Nguồn cho vay từ nguồn Ngõn hàng phục vụ người nghốo, hoặc cỏc nguồn khỏc.
2.2. Phỏt triển cơ sở hạ tầng phỳc lợi xó hội
-Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng phỳc lợi xó hội như: giao thụng, trường học, trạm y tế, chợ xó, nước sạch, trung tõm văn húa, thư viện... Một mặt thỳc đẩy sản xuất hàng hoỏ, mở rộng giao lưu kinh tế,mặt khỏc nõng cao trỡnh độ dõn trớ, văn hoỏ xó hội cho cộng đồng dõn cư. Những cụng trỡnh cú liờn quan và tỏc
động trực tiếp đến trẻ em đặc biệt khú khăn đú là: Cơ sở y tế xó, trường học, nước sạch, trung tõm văn hoỏ xó. Hỗ trợ đầu tư xõy dựng cơ sở y tếở tất cả cỏc xó, tủ
thuốc thụn bản, đào tạo đội ngũ cỏn bộ để thực hiện tốt việc chăm súc sức khoẻ ban
đầu, phũng chống dịch bệnh. Trong đú đặc biệt ưu tiờn cỏc xó nghốo miền nỳi, vựng cao, biờn giới, hải đảo, vựng sõu, vựng xa... Vỡ trờn thực tế cơ sở vật chất, thiết bị y tế
cỏc xó nghốo rất hạn chế, thờm vào đú là thiếu đội ngũ cỏn bộ y tế đủ năng lực do đú cụng tỏc chăm súc sức khoẻ ban đầu rất hạn chế. Đối với xó vựng cao, địa bàn rộng, phải tớnh đến cả y tế thụn, bản. Vỡ thực tế khụng phải khi nào ốm cũng cú thể đến
được bệnh viện, đặc biệt là đối với TEHC ĐBKK. Cỏc cơ sở y tế phải đỏp ứng cỏc yờu cầu nõng cao chất lượng khỏm chữa bệnh, chăm súc sức khoẻ ban đầu, phục hồi
chức năng cho TETT và phũng chống dịch bệnh, nguy cơ dẫn đến bị tàn tật của trẻ
em.
-Trong những năm tới để từng bước xoỏ bỏ rào cản, tạo mụi trường thuận lợi
cho TETT núi riờng và người tàn tật núi chung cần thiết cú những văn bản quy định bắt buộc khi xõy dựng những cụng trỡnh phỳc lợi xó hội cần phải cú thiết kế hành lang
cho người tàn tật sử dụng, đặc biệt là những khu chung cư, bến tàu, nhà ga, khu vui
chơi cụng cộng... như lối đi khụng bậc thang, lắp đặt những phương tiện dành cho
người tàn tật; lối đi cú màu sắc dễ nhận cho những người kộm thị lực; bỏo hiệu bằng õm thanh ở nơi cú đốn bỏo hiệu qua đường cho những người mự; thiết kế những chỗ
ngồi an toàn cho người tàn tật trong ụ tụ, tầu hoả... đõy là những giải phỏp hiệu quả
nhất để giỳp cho TETT hoà nhập được với cuộc sống cộng dồng.
2.3. Hoàn thiện phỏp luật và tăng cường thể chế
Một trong những nguyờn nhõn căn bản dẫn đến trẻ rơi vào tỡnh trạng đặc biệt
khú khăn đú là do mụi trường gia đỡnh mất an toàn. Trở lại với giải phỏp phũng ngừa vậy vấn đề hạn chế trẻ trỏnh rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khú khăn chớnh là tỏc động
vào gia đỡnh, cộng đồng làng, xúm. Trước tiờn phải cú những biện phỏp mạnh nghiờm cấm việc cha, mẹ ngược đói, đối xử thụ bạo với con cỏi, cú quy định trỏch nhiệm gỏnh chịu của cha mẹ như: Đối với trẻ em hư, vi phạm phỏp luật, nghiện ma tuý thỡ bố mẹ
chịu xử phạt hành chớnh hoặc phải chịu trỏch nhiệm liờn đới đối với những hành vi của con mỡnh, hoặc nghỉ việc tạm thời để ở nhà quản lý, dạy con học...(ỏp dụng kinh nghiệm Nhật Bản) Nếu cú quy định bắt buộc như vậy sẽ phần nào hạn chế được tỡnh trạng trẻ em bỏ học, trẻ em hư, trẻ em nghiện ma tuý... và cũng sẽ giảm chi ngõn sỏch (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nhà nước cho lĩnh vực này.
2.4. Hỗ trợ phỏt triển tổ chức vỡ TEHCĐBKK
Giải phỏp này nhằm tập hợp, huy động nguồn lực đúng gúp cho sự nghiệp
nguyện của cỏc cỏ nhõn, tổ chức, doanh nghiệp hảo tõm trong và ngoài nước. Do điều kiện ngõn sỏch cú hạn của Nhà nước việc huy động cỏc nguồn lực cộng đồng vào cụng tỏc bảo vệ, chăm súc và giỏo dục trẻ em là rất cần thiết. Giải phỏp khuyến khớch phỏt triển cỏc tổ chức hội vỡ TE HCĐBKK như hội Bảo trợ trẻ em, hội Bảo trợ trẻ em mự, hội Phỏt triển năng khiếu trẻ em tàn tật... là rất quan trọng.
Đõy là những tổ chức xó hội tự nguyện, được tập hợp nhằm đỏp ứng nhu cầu nguyện vọng của trẻ em. Những tổ chức này khụng bị chi phối bởi ranh giới cấp bậc, chức vụ chớnh quyền mà dựa trờn nguyờn tắc tỡnh nguyện, bỡnh đẳng, tập hợp và liờn kết hỗ trợ TEHCĐBKK, do vậy đảm bảo thoả món những nhu cầu và sở thớch, nguyện vọng của cỏc đối tượng tham gia. Đối với những TEHCĐBKK tỡm thấy ở đõy
sự cảm thụng sõu sắc và sự gần gũi giỳp đỡ của những người hảo tõm. Hỡnh thức hội sẽ giỳp cho TE HCĐBKK khụng tự ti, vun đắp ý trớ vươn lờn, trợ giỳp những thiếu hụt của bản thõn.
Ở Việt nam cỏc tổ chức dạng này chưa được phỏt triển nhiều, những năm qua
chủ yếu là hoạt động của hội Bảo trợ người tàn tật và TEMC, hội Người mự. Nhưng đó cú số lượng khụng nhỏ trẻ được hội trợ giỳp về vật chất, giỏo dục, y tế, đào tạo dạy nghề, chỉnh hỡnh phục hồi chức năng... Phỏt triển cỏc hỡnh thức hội vỡ trẻ em ĐBKK là
xu thế và là điều cần thiết khi thực hiện chủ trương xó hội hoỏ cụng tỏc phũng ngừa, bảo vệ, chăm súc và giỏo dục TEHCĐBKK. Để phỏt triển cỏc tổ chức vỡ
TEHCĐBKK Nhà nước cần cú những giải phỏp:
Ban hành văn bản cho phộp thành lập, hoạt động của cỏc cơ sở BHXH tư nhõn, cỏc
hội như hội bảo trợ TETT, hội bảo trợ trẻ em mự, hội bảo trợ TETT hiếu học, hội bảo trợ TEHCĐBKK, TEMC... những hội này tập hợp những trẻ em cựng dạng và cựng sở thớch, cựng cảnh ngộ để giỳp cỏc em hoà đồng và giỳp cho cỏc nhà hảo tõm cú
Quy định thống nhất quản lý hoạt động của cỏc loại hội và tạo điều kiện cho cỏc hội này hoạt động cú hiệu quả, vỡ quyền lợi của TEHCĐBKK.
Cho phộp cỏc hội được quyền huy động nguồn lực đúng gúp của cỏc cỏ nhõn, tổ chức Chớnh trị xó hội, cỏc doanh nghiệp, nhà hảo tõm... trong và ngoài nước vào mục đớch chăm súc TEHCĐBKK như: Trợ giỳp trong giỏo dục, chăm súc sức khoẻ, phục hồi chức năng, phỏt triển năng khiếu, hỗ trợ vật chất bảo đảm cuộc sống.... Cho phộp và khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn là người bảo trợ chớnh cho hoạt động của hội.
Giai đoạn đầu khi cỏc hội chưa cú khả năng huy động nguồn lực, Nhà nước cú thể hỗ
trợ một khoản kinh phớ tối thiểu ban đầu đề duy trỡ hoạt động, tuyờn truyền giới thiệu nội dung hoạt động trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng (kể cả trờn mạng
Internet), hàng năm cỏc địa phương cần cú khoản ngõn sỏch hỗ trợ khi cỏc hội gặp
khú khăn.
Đối với những cỏ nhõn, tổ chức cú nhiều đúng gúp cho sự nghiệp vỡ TEHCĐBKK
cần cú biểu dương khen thưởng phự hợp, kịp thời.
Về mặt quản lý, nghiờm cấm mọi cỏ nhõn, tổ chức lợi dụng việc thành lập cỏc tổ chức vỡ trẻ em để huy động đúng gúp nhằm mục đớch vụ lợi riờng.