5. Kết cấu đề tài
2.1.4. Cơ chế giải quyết cơng việc cho nhân dân, tổ chức
Thực hiện Quyết định 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện CCHC, UBND huyện Krơng Nơ đã thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gồm 03 người để giải quyết cơng việc thuộc các lĩnh vực cơng chứng, cấp GCN QSD đất, đăng ký kinh doanh, đồng thời ban hành quy chế làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả gồm 5 chương và 13 điều quy định cơ cấu tổ chức, quy trình thủ tục, thời gian làm việc, thời gian trả kết quả của Bộ phận này và đưa vào hoạt động thực tế cuối năm 2004.
Đến ngày 20 tháng 12 năm 2004, UBND tỉnh Đắk Nơng ban hành Quyết định 1315/QĐ-UBND về việc áp dụng cơ chế một cửa tại UBND cấp xã. Tại huyện Krơng Nơ, đến cuối năm 2005 cơ bản đã hồn thành việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND tất cả các xã, thị trấn. Theo đĩ, cơng tác chứng thực, cơng chứng được chuyển
hồn tồn về cấp xã. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND huyện vẫn tiếp tục hoạt động đến cuối năm 2007 với cơng tác tiếp dân, cấp GCN QSD đất và cấp giấy phép kinh doanh. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, số lượng đầu việc tại bộ phận này ngày càng giảm, mặt khác cơng việc tại các phịng chuyên mơn lại rất nhiều, trong khi đĩ chuyên viên các phịng phải trực tại bộ phận một cửa. Xét thấy hoạt động của Bộ phận một cửa cũ hoạt động thiếu hiệu quả, khơng cịn phù hợp với tình hình chung, UBND huyện quyết định chuyển mọi cơng việc về các phịng chuyên mơn từ đầu năm 2008 đến nay để xây dựng phương án thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thơng” mới phù hợp hơn theo Quyết định 93/QĐ-TTg ngày 26 tháng 7 năm 2007
về việc Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” tại cơ quan hành chính nhà nước và sẽ được áp dụng trong thời gian tới.
Trong thời gian qua, cơng tác giải quyết cơng việc cho nhân dân tổ chức vẫn được duy trì và thực hiện tốt đáp ứng được yêu cầu chung của cơng cuộc CCHC nĩi chung và nhu cầu của nhân dân, tổ chức nĩi riêng. Những kết quả đạt được cụ thể như sau:
2.1.4.1. Cơng tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
Văn phịng tiếp cơng dân huyện hiện nay gồm bốn CB, CC của Thanh tra huyện, bố trí 01 CB Thanh tra thường xuyên trực tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của nhân dân, tổ chức. Đồng thời, phối hợp với lãnh đạo Văn phịng HĐND – UBND huyện bố trí lịch tiếp dân cho lãnh đạo huyện vào các ngày 01 và 15 hàng tháng.
CB tiếp dân, lãnh đạo Văn phịng và các phịng chuyên mơn liên quan cùng phối hợp giải quyết đơn thư theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đồng thời tham mưu cho UBND, Chủ tịch UBND giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của nhân dân, tổ chức.
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. Lê Đình Dũng
(1) Phân loại các lĩnh vực giải quyết: Đơn vị: Vụ việc
Năm Lĩnh vực 2004 2005 2006 2007 2008 Đất đai 10 10 11 12 2 Tư pháp 1 1 3 1 0 Chế độ - Chính sách 1 2 0 0 0 Tài sản 2 0 0 0 0 Tham nhũng 0 1 0 0 0 Hành chính 0 0 0 0 1 Loại khác 2 5 3 0 1 TỔNG 16 19 17 13 4
(Nguồn: Văn phịng tiếp dân huyện Krơng Nơ, Đắk Nơng)
BẢNG PHÂN LOẠI CÁC VỤ VIỆC THEO LĨNH VỰC
Nhận xét: số lượt tiếp tại Văn phịng tiếp cơng dân qua các năm là khơng lớn, cơng tác tiếp dân chủ yếu để giải quyết các vụ việc tranh chấp, khiếu nại về đất đai.
(2) Kết quả giải quyết: Đơn vị: Vụ việc
Năm
Kết quả 2004 2005 2006 2007 2008 TỔNG
Hướng dẫn đến cơ
quan cĩ thẩm quyền 10 16 12 11 1 50
Thụ lý để giải quyết 6 2 4 1 2 15
Giải quyết ngay 0 0 1 0 1 2
Khơng nhận đơn 0 1 0 1 0 2
TỔNG 16 19 17 13 4 69
(Nguồn: Văn phịng tiếp dân huyện Krơng Nơ, Đắk Nơng)
BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ TIẾP DÂN
Từ kết quả thống kê và biểu đồ [B2.3] cĩ thể rút ra nhận xét về kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị cho dân như sau:
Thứ nhất, phần lớn các vụ việc đều khơng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND và các phịng chuyên mơn của huyện. Sau khi giải thích, CB tiếp dân hướng dẫn người dân đến cơ quan cĩ thẩm quyền để được giải quyết mà chủ yếu là hướng dẫn về UBND các xã, thị trấn và đều được giải quyết theo quy định.
Thứ hai, tỷ lệ các vụ việc giải quyết ngay là rất khiêm tốn, trong 05 năm chỉ cĩ 02 vụ việc (tỷ lệ 2,3%), tất cả các vụ việc này đều do lãnh đạo tiếp và trực tiếp giải thích cho người dân. Như vậy, cĩ thể thấy cơng tác tiếp dân của lãnh đạo mang lại tác dụng lớn và hiệu quả cao, điều này cũng phù hợp với nguyện vọng của đại bộ phận người dân kh tới phản ánh, kiến nghị hay khiếu nạo, tố cáo…
[B2.3] BIỂU ĐỒ KẾT QUẢ TIẾP DÂN TRONG 5 NĂM (2004 - 2008)
15, 22% 2, 3% 2, 3% 50, 72% Hướng dẫn đến cơ quan cĩ thẩm quyền Thụ lý để giải quyết Giải quyết ngay Khơng nhận đơn
2.1.4.2. Cơng tác giải quyết cơng việc cho nhân dân, tổ chức đối với các lĩnh vực của phịng chuyên mơn thuộc UBND huyện
Ngồi Văn phịng tiếp cơng dân, theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, các phịng chuyên mơn thường xuyên phải giải quyết cơng việc cho nhân dân, tổ chức với số lượng cơng việc lớn gồm: Phịng Tài Nguyên – Mơi trường, Văn phịng đăng ký QSD đất, Phịng Cơng Thương, Phịng Tài chính – Kế hoạch, Phịng Tư pháp, Phịng Lao động – Thương binh và Xã hội…
Tại Văn phịng đăng ký QSD đất bố trí bộ phận tiếp nhận và trả kết quả với 02 CB trực thường xuyên các ngày trong tuần.
Tại các phịng chuyên mơn khác bố trí CB giải quyết các cơng việc cho nhân dân, tổ chức ngay khi cĩ nhu cầu, vừa đảm bảo các tác vụ tại đơn vị.
Cách tổ chức cơng việc như vậy tuy tạo điều kiện thuận lợi cho CB, CC, đồng thời giảm tải, chia sẻ cơng việc giữa các CB, CC nhưng gây khĩ khăn cho nhân dân, tổ chức khi đến liên hệ. Tuy nhiên, cơng tác giải quyết cơng việc cho nhân dân, tổ
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: ThS. Lê Đình Dũng chức của các phịng chuyên mơn trong thời gian qua vẫn đảm bảo thường xuyên, đúng quy định và đáp ứng được yêu cầu. Kết quả cụ thể qua bảng tổng hợp sau:
Đơn vị: Hồ sơ Năm Lĩnh vực 2004 2005 2006 2007 2008 Quản lý đất đai: 2.016 3.548 5.174 6.761 8.125 - Cấp GCN QSD đất 1.038 2.311 3.689 4.932 6.018 - Chuyển QSD đất 549 673 801 956 1.057 - Chuyển MĐSD đất 29 35 52 77 123 - Thế chấp 285 367 437 530 620 - Xĩa thế chấp 115 162 195 266 307
Đăng kí kinh doanh: 35 52 107 136 180
Giấy phép xây dựng: 52 77 92 148 247 - Thẩm định về xây dựng c.trình 47 69 80 116 183 - Cấp phép xây dựng 5 8 12 32 64 Hộ tịch: 25 25 53 59 87 - Cấp lại bản chính GKS 20 25 43 52 79 - Cải chính hộ tịch 5 0 10 7 8 Chứng thực: 3.965 4.312 2.303 1.974 0 TỔNG: 6.093 8.014 7.729 9.078 8.639
(Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Krơng Nơ, Đắk Nơng – Báo cáo CCHC)
BẢNG TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG HỒ SƠ CẦN GIẢI QUYẾT
Nhận xét: Số lượng đầu việc qua các năm là rất lớn, lượng hồ sơ cần giải quyết luơn ở hàng nghìn. Ngồi ra, một số cơng việc người dân cần đến cơ quan HCNN nhiều lần, chính vì vậy số lượt tiếp dân (số lần giao tiếp giữa CB, CC với nhân dân, tổ chức) của các CB, CC khi giải quyết cơng việc cho nhân dân, tổ chức so với số lượng hồ sơ cĩ thể lớn hơn nhiều lần.
Bên cạnh đĩ, một số cơng việc cĩ thủ tục khá phức tạp, việc giải thích cặn kẽ, tận tình, dễ hiểu của các CB, CC cho nhân dân, tổ chức cĩ thể giảm số lần nhân dân, tổ chức phải đến cơ quan HCNN, nâng cao hiệu quả cơng việc, tiết kiệm thời gian và tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, tổ chức. Do đĩ, cĩ kỹ năng giao tiếp tốt sẽ giúp ích rất nhiều cho CB, CC nhằm đạt được mục tiêu trên.
[B2.4] BIỂU ĐỒ SỐ LƯỢNG HỒ SƠ CẦN GIẢI QUYẾT QUA CÁC NĂM TẠI MỘT SỐ PHỊNG CHUYÊN MƠN THUỘC UBND HUYỆN
6,093 8,014 7,729 8,639 9,078 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Số lượng