- CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHẤU TRỪ TRONG THUẾ THU
3.3.2.1 Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá mức tuân thủ của đối tƣợng nộp thuế
Xây dựng hệ thống pháp luật thuế nhằm giữ vững vị trí nguồn thu từ thuế trong kết cấu ngân sách nhà nƣớc. Khi mục tiêu thu ngân sách trong năm 2006- 2010 có xu hƣớng tăng hai lần so với giai đoạn 2001-2005; trong đó động viên từ thuế chiếm 20-21% tổng sản phẩm quốc nội GDP. Yêu cầu đặt ra cho hệ thống pháp luật thuế là phải tìm ra các phƣơng thức thích hợp để tăng nguồn thu từ thuế thu nhập cá nhân nhƣ sau:
Cần xác định đúng và đủ phạm vi điều chỉnh của thuế.
Việc xác định đúng và đủ phạm vi áp dụng không chỉ đảm bảo nguyên tắc công bằng trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế mà còn là biện pháp tăng thu thực tế và tạo cơ sở pháp lý ổn định các loại nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc. Rõ ràng chuyển hộ kinh doanh cá thể sang chịu thuế thu nhập cá nhân đã mở rộng diện chịu thuế so với qui định Pháp lệnh thuế thu nhập đối với ngƣời có thu nhập cao nhƣng nếu xét cụ thể hơn, nguồn thu có thể lại bị giảm do qui định về ngƣỡng chịu thuế . Tuy nhiên sẽ có hàng loạt các đối tƣợng, các loại thu nhập nằm trong diện chịu thuế của loại thuế mới, nhƣ: thu nhập từ đầu tƣ chứng khoán, thu nhập từ chuyển nhƣợng vốn, thu nhập từ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất… Điều cần thiết là chúng ta phải khai thác đƣợc nguồn thu mới này, đảm bảo bù đắp đƣợc lƣợng bị giảm.
Việc xác định mức giảm trừ gia cảnh theo đúng qui định để xác định thu nhập tính thuế đúng đắn , xác định đƣợc thuế thu nhập cá nhân đƣợc hoàn và phải nộp thêm. Trong giai đoạn hiện tại , ngƣời có thu nhập dƣới 500,000,đồng/ ngƣời/tháng bị khấu trừ tại nguồn 10%, và thu nhập chịu thuế hàng năm dƣới
76
48,000,000 đồng ( không có đăng ký ngƣời phụ thuộc), thƣờng đến cơ quan thuế đề nghị hoàn trả, số lƣợng này rất đông: giáo viên thỉnh giảng, hoa hồng đại lý, văn nghệ sỹ,..do đó cơ quan thuế phải tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hoàn thuế với khối lƣợng công việc lớn. Việc thu nhập dƣới 500,000 đồng bị khấu trừ tại nguồn 10% đƣợc điều chỉnh lên 1,000,000 đồng từ 19/9/2011 giảm bớt áp lực về số lƣợng ngƣời đến cơ quan thuế đề nghị hoàn thuế, phù hợp với tình hình thực tế của nền kinh tế.