- Các cơ quan có thẩm quyền của các quốc gia thành viên:
b. Về tổ chức bộ máy thực thi pháp luật chống bán phá giá
Trên thực tế ban hành Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá đã khó nhng thực thi nó còn khó hơn. Chơng II đã phân tích chi tiết về sự phức tạp của hoạt động điều tra hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam bị bán phá giá theo quy định của PLAD. Cần phải có một bộ máy thực thi có hiệu quả mới đạt đợc mục tiêu của PLAD cũng nh tránh đợc những tranh chấp quốc tế do việc áp dụng các biện pháp chống bán phá giá không phù hợp với PLAD.
*Mối liên quan giữa bộ máy thực thi chống bán phá giá và tự vệ
Tháng 6 năm 2002 Việt nam đã ban hành Pháp lệnh về tự vệ đối với hàng hóa nhập khẩu. Song song với xây dựng Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá, Việt nam cũng đang xây dựng Pháp lệnh về thuế chống trợ cấp. Đây là những biện pháp hạn
chế nhập khẩu để bảo hộ nhà sản xuất trong nớc với điều kiện chung là hàng nhập khẩu gây ra hoặc có nguy cơ gây ra thiệt hại nghiêm trọng đối với các nhà sản xuất hàng hóa tơng tự trong nớc.
Do đó cần cân nhắc tới bộ máy duy nhất thực thi cả ba biện pháp này. Trong hoàn cảnh Việt nam đang cải cách hành chính, tinh giản bộ máy các cơ quan quản lý nhà nớc, có lẽ khó có thể thành lập một cơ quan chuyên trách. Hơn nữa, kim ngạch nhập khẩu hàng năm của Việt nam cũng cha quá lớn nên nếu lập một cơ quan chuyên trách có thể không hiệu quả.
Nh vậy có thể thành lập một bộ phận không chuyên trách phụ trách cả ba biện pháp. Các thành viên của bộ phận này là các cán bộ có chuyên môn sâu về thơng mại quốc tế, luật quốc tế, kế toán, v.v...
*Điều tra phá giá
Điều tra phá giá rất phức tạp và tốn kém nguồn lực. Các cán bộ tham gia điều tra phá giá cần có kiến thức sâu về kinh tế vi mô, kinh tế ngành, kế toán và ngoại ngữ. Đồng thời cần phải hợp tác chặt chẽ với các doanh nghiệp sản xuất mặt hàng tơng tự ở trong nớc trong quá trình điều tra hàng nhập khẩu đợc bán phá giá nh thế nào.
*Điều tra thiệt hại
Xét về lợi ích của những ngành sử dụng hàng nhập khẩu hay ngời tiêu dùng thì hàng nhập khẩu bị bán phá giá làm tăng lợi ích của họ. Nh vậy chỉ nên áp dụng thuế chống bán phá giá khi hàng nhập khẩu đó gây thiệt hại nghiêm trọng đối với các nhà sản xuất mặt hàng tơng tự ở trong nớc.
Tuy nhiên, việc đánh giá thiệt hại vừa khó về mặt kỹ thuật lại vừa phức tạp về mặt xã hội. Chắc chắn các nhà sản xuất sẽ tìm mọi cách vận động để cơ quan điều tra thiệt hại thổi phồng ít nhiều thiệt hại do hàng nhập khẩu bị bán phá giá gây ra cho họ. Trong thực tế ở Việt nam nạn tham nhũng còn khá phổ biến thì việc điều tra thiệt hại lại càng phức tạp.
Nếu tách cơ quan điều tra thiệt hại độc lập với cơ quan điều tra bán phá giá thì sẽ đảm bảo khách quan hơn nhng tổ chức lại cồng kềnh. Nh vậy Việt nam nên tiếp cận theo hớng chỉ có một cơ quan chung vừa điều tra bán phá giá vừa điều tra thiệt hại. Đồng thời cần có những qui định chặt chẽ và tuyển chọn cán bộ có đạo đức tốt để đảm nhận công việc điều tra thiệt hại.
*Cơ quan thực thi
Việt Nam nên học tập kinh nghiệm của Thái Lan liên quan tới cơ quan thực thi Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá. Cơ quan này có thể là một ủy ban do Bộ tr- ởng Thơng mại đứng đầu, các thành viên là các thứ trởng Bộ Tài chính, Công nghiệp, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Xây dựng, Giao thông vận tải và một số chuyên gia về luật thơng mại quốc tế, kế toán, kinh tế.