3.1.1.1 Khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn lực để phát triển.
Phát huy, sủ dụng đúng đắn, hiệu quả các nguồn lực tại chỗ, đồng thời tích cực tranh thủ sự hỗ trợ của tỉnh, trung ơng, thu hút mạnh mẽ các nguồn lực từ bên ngoài để phát triển kinh tế -xã hội huyện nhanh và bền vững. Đầu t có trọng điểm tạo sức bật cho các ngành kinh tế, lấy đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng là đòn bẩy. Phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ phải đặt trong tổng thể kinh tế- xã hội tỉnh theo hớng tăng cờng liên kết, hợp tác, hỗ trợ và cạnh tranh lành mạnh với các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh. Chuẩn bị tốt mọi điều kiện ở các xã ven biển để đón cơ hội hội nhập vào tiến trình phát triển công ngiệp của các khu vực và trên địa bàn huyện.
3.1.1.2 Xây dựng huyện theo mô hình kinh tế huyện ven đô
ở các vùng thấp, ven biển và mô hình phát triển bền vững ở miền núi. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp, du lịch và dịch vụ, từng bớc hiện đại hoá. Tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, từng bớc chuyển đổi cơ cấu kinh tế của huyện trong giai đoạn trớc mắt (1999-2005) từ Nông- Công nghiệp- Dịch vụ sang cơ cấu kinh tế Công nghiệp- Dịch vụ- Nông nghiệp vào cuối giai đoạn 2006-2010.
3.1.1.3 Kết hợp đẩy nhanh tăng trởng kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề xã hội.
trọng 7 xã thuộc vùng khó khăn trên cơ sở tích cực bảo đảm các yếu tố, các điều kiện để phát triển sản xuất, lu thông hàng hoá, gia tăng tốc độ xây dựng kết cấu hạ tầng, các công trình phúc lợi và đảm bảo các dịch vụ xã hội. Gắn kết phát triển kinh tế với việc bố trí hợp lý nền kinh tế huyện theo lãnh thổ.
3.1.1.4 Phối hợp phát triển nhịp nhàng.
Giảm bớt khoảng cách chênh lệch giữa các vùng cao, vùng thấp và thị trẫn, lấy vùng thấp làm động lực thúc đẩy vùng cao. Xây dựng và phát triển nhanh các tụ điểm kinh tế, kỹ thuật, thị tứ, nâng cấp mở rộng thị trấn Trới thành đô thị vệ tinh của Hạ Long.
3.1.1.5 Không ngừng chăm lo phát triển nguồn nhân lực
Đảm bảo về số lợng và chất lợng, chú trọng tới các lĩnh vực nâng cao đầu t, đào tạo bồi dỡng nhân tài, giáo dục, y tế, và nâng cao chất lợng cuộc sống, xây dựng đời sống văn hoá cơ sở.
3.1.1.6 Phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trờng sinh thái
Phát triển kinh tế- xã hội trên cơ sở ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào khai thác sử dụng lãnh thổ. Kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế với quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ từ nay đến–
năm 2010 đợc xấc định nh sau:
Về kinh tế:
-Tăng trởng kinh tế bình quân; 26-28%/năm. + Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 38- 40%/năm. + Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng 24-25%/năm. + Giá trị sản xuất nông lâm ng nghiệp tăng 8-9%/ năm. - Thu ngân sách Nhà nớc trên địa bàn tăng 12,5% Về xã hội:
Thực hiện có hiệu quả chơng trình dân số kế hoạch hoá gia đình, giảm tỷ lệ sinh hàng năm khoảng 0,6%
Giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ. Hàng năm tạo việc làm cho từ 500 đến 700 lao động.
Giảm tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em dới 5 tuổi xuống còn 16% vào năm 2010. Nâng cao mức sống dân c, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dới 10%( theo tiêu chí mới)
Đến năm 2010 khoảng 80% hộ dân đợc dùng nớc hợp vệ sinh. Về xây dựng đảng, chính quyền và đoàn thể:
Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh, đoàn thể nhân dân ở cơ sở đạt vững mạnh từ 65% trở lên.
Phát triển đảng viên mới đạt 5% trở lên so với tổng số đảng viên của đảng bộ huyện.
3.1.3 Điều chỉnh phơng hớng phát triển ngành và lĩnh vực kinh tế:
3.1.3.1 Công nghiệp, Tiểu Thủ Công Ngiệp:
Phát triển công nghiệp là hớng quan trọng, đóng góp phần quyết định trong việc đẩy nhanh tốc độ tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhất là đối với một huyện miền núi ven biển nh Hoành Bồ. Đặc biệt với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, thích hợp cho việc phát triển công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng; tạo thế cho ngành công ngiệp - xây dựng phát triển mạnh, ổn định làm động lực mạnh mẽ thúc đẩy quá trình hiện đại hoá nông nghiệp và công nghiệp hoá nông thôn.
Phát huy các ngành có thế mạnh của huyện ( vật liệu xây dựng). Xây dựng một số ngành công nghiệp mới với công nghệ sạch, công nghệ cao phù hợp với định hớng phát triển kinh tế của huyện nói riêng và của tỉnh Quảng Ninh nói
Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hớng đầu t chiều sâu, đa các thiết bị công nghệ tiên tiến vào sản xuất, tạo ra sản phẩm có chất lợng cao, giá cả hợp lý nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trờng.
Đẩy nhanh quá trình tích luỹ nội bộ, tiết kiệm trong sản xuất, tiêu dùng trong các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế để tập trung vốn cho phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Kết hợp khai thác tối đa các nguồn lực và lợi thế của huyện với tranh thủ thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài ( bao gồm cả trong và ngoài nớc). Có sự phối hợp, hỗ trợ, phân công chặt chẽ giữa các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất của công nghiệp Trung Ương, công nghiệp địa phơng và công nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển công nghiệp, xây dựng của huyện, phù hợp với định hớng và lợi thế của huyện Hoành Bồ nh công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí sửa chữa, chế biến nông, lâm, thuỷ sản. Nhằm thu hút nhiều lao động, phát huy hiệu quả đầu t nhanh, góp phần tăng trởng cao và tích luỹ lớn cho nền kinh tế trên địa bàn huyện.
Lập quy hoạch và triển khai xây dựng hạ tầng cụm sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tập trung của huyện. Phát triển công nghiệp vừa và nhỏ ở các vùng nông thôn, khuyến khích phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp nhằm giải quyết việc làm và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Xây dựng cơ chế chính sách phát triển công nghiệp đồng bộ, đặc biệt lu ý
đến phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ cho phát triển công nghiệp gồm giao
thông, điện, nớc, thông tin liên lạc, hiện đại hoá.
Khuyến khích đầu t phát triển công nghiệp, trợ giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ về tín dụng, mặt hàng sản xuất, t vấn, đào tạo nguồn nhân lực.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu các đầu mối tiếp xúc, tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án đầu t bên ngoài; khuyến khích các dự án đang hoạt động tiếp tục đầu t, mở rộng sản xuất.
Phát triển công nghiệp là một hớng quan trọng,góp phần đẩy mạnh tốc độ tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH.
Chú trọng phát triển các ngành có khả năng cạnh tranh và thu hút nhiều lao động. Phát triển và phân bố hợp lý các ngành sử dụng nguyên liệu tại chỗ, nhất là nguyên liệu từ lâm nghiệp, nông nghiệp, thúc đẩy phát triển công ngiệp vừa và nhỏ, tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề. Quy hoạch để sớm triển khai xây dựng một số khu, cụm công nghiệp, quy hoạch các làng nghề và các cơ sở tiểu thủ công nghiệp dành cho phát triển công nghiệp nhỏ và tiểu thủ công nghiệp.
Định hớng phát triển một số ngành CN- TTCN chủ yếu;
Xuất phát từ những lợi thế của huyện Hoành Bồ về vị trí địa lý, về đất đai, về thị trờng tiêu thụ, nguồn nhân lực, có thể đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo quy mô lớn và theo xu hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Xu hớng hiện tại và tơng lai của công nghiệp huyện là phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng, cơ khí chế tạo theo hớng liên kết với các cơ sở công nghiệp của TP.Hạ Long và khu vực, đi từ lắp ráp, tiến tới sản xuất tại chỗ.Chuyển dịch cơ cấu theo hớng đi tắt đón đầu,kết hợp với các ngành công nghệ thấp tới các ngành công nghệ cao ngang tầm phát triển khoa học công nghệ của thế giới và khu vực.Phát triển công nghiệp phải hớng mạnh sang xuất khẩu,khai thác các tiềm năng nguyên liệu tại chỗ.
Công nghiệp vật liệu xây dựng: Nhu cầu tiêu thụ vật liệu xây dựng trên địa bàn và khu vực lân cận trong những năm tới là nhiều, hơn nữa, nguồn nguyên liệu tại chỗ cho phát triển vật liệu xây dựng lại phong phú, do vậy, cần phát huy nguồn nguyên liệu của địa phơng để đẩy mạnh phát triển công nghiệp sản xuất
vật liệu xây dựng tại chỗ nh: sản xuất xi măng sản xuất gạch nung, sản xuất vôi, gach tunnel .v.v.
Đối với sản xuất xi măng: Dự tính 2 nhà máy xi măng Thăng Long và Hạ Long với công suất mỗi nhà máy 800 ngàn tấn xi măng tại Hoành Bồ và 1.2 triệu tấn clinke cho cơ sở 2 tại Thành phố Hồ Chí Minh, hai nhà máy trên sẽ đi vào hoạt động trong năm 2008 và phát huy hết công suất vào giai đoạn sau.
Mở rộng các cơ sở sản xuất các loại vật liệu xây dựng phục vụ nhu cầu xây dựng của huyện và khu vực phụ cận nói chung và phục vụ cho các dự án xây dựng trong những năm tới. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các nhà máy Xi măng, sản xuất bao bì xi măng, gạch.
Công nghiệp khai thác: Lợi thế nổi trội của huyện là có nguồn than đá, nguồn đá vôi, cát sỏi, đất sét lớn; trong tơng lai, cần quy hoạch khai thác than với quy mô lớn hơn, đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và tiêu dùng trong nớc, quy hoạch và sắp xếp các doanh nghiệp khai thác để đảm bảo nguồn tài nguyên đợc khai thác theo quy trình bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
Công nghiệp cơ khí chế tạo: Là ngành công nghiệp quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên địa bàn huyện, ngành có khả năng thu hút nhiều lao động nhng đòi hỏi lao động có tay nghề cao, vốn đầu t nhiều. Mục tiêu phát triển ngành công nghiệp này trong giai đoạn đầu là sản xuất nông cụ, tiến tới xây dựng các xí nghiệp vệ tinh của thành phố Hạ Long để từng bớc thay thế các chi tiết máy nhập ngoại bằng các chi tiết máy sản xuất trong nớc, bên cạnh đó cần phát triển các cơ sở sửa chữa máy, thiết bị.
Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng: Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng là ngành đã có truyền thống và nhiều u thế, cần đợc phát triển mạnh mẽ trên cơ sở đổi mới công nghệ để đa dạng hoá và nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trờng trong nớc vầ xuất khẩu, đồng thời giải quyết việc làm cho nhiều lao động. Hớng chính phát triển các ngành công nghiệp sản
bì, đồ nhựa, đồ mộc.
Các ngành tiểu thủ công nghiệp: Cùng với phát triển các ngành công nghiệp nêu trên, cần hết sức coi trọng phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp. Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 dự kiến tăng trung bình 11%/ năm. Cần chú trọng phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp sau:
Dệt may: Phát triển các cơ sở nhỏ may gia công phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng tại địa phơng. Củng cố, phát triển các cơ sở dệt may.
Chế biến nông sản: Phát triển các cơ sở chế biến hoa quả vừa và nhỏ nhằm khai thác các loại sản phẩm nông nghiệp của địa phơng. Chế biến lâm sản các loại: Gỗ sẻ, ván sàn, ván ghép thanh, giấy, bột giấy, các loại dợc liệu.
Công nghiệp chế biến thức ăn gia súc, giết mổ tập trung để cung cấp cho tiêu dùng ở khu công nghiệp - đô thị, thành phố.
Công nghiệp chế biến khác: Chế biến phân vi sinh, chế biến rác thải, phát triển Bioga phục vụ cho trang trại, nhân dân vùng sâu, vùng cao.
Sản xuât hàng xuất khẩu: Phát triển sản xuất các loại hàng mỹ nghệ phục vụ xuất khẩu tại chỗ.
Vật liệu xây dựng: Mở rộng các cơ sở sản xuất các loại vật liệu xây dựng không nung, gạch nung, vôi.
Cơ khí: Phát triển các cơ sở sữa chữa cơ khí dân dụng, ô tô, xe maý, sữa chữa đồ điện, điện tử dân dụng; chế tạo nông cụ cầm tay, đồ sắt xây dựng.
Sản xuất đồ mộc: Phát triển nghề mộc phục vụ xây dựng và đồ mộc gia dụng, chú trọng mộc cao cấp.
Để khôi phục và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp cần thực hiện một số biện pháp sau:
Khai thác và mở rộng thị trờng, liên kết với các đơn vị trong tỉnh để tìm kiếm các thị trờng xuất khẩu sản phẩm.
Có sự quan tâm hỗ trợ về vốn đầu t của ngân hàng, các tổ chức tín dụng, của các chơng trình giải quyết việc làm...Chú trọng công tác đào tạo và đào tạo lại các ngành nghề.
Khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển đa dạng các thành phần kinh tế. Đổi mới phơng thức hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã.
Bố trí các cơ sở công nghiệp.
Trên cơ sở quy hoạch các khu cụm công nghiệp của tỉnh, địa bàn huyện sẽ duy trì các khu cụm công nghiệp đã hình thành, kết hợp với hình thành các khu đô thị mới. Hoàn thiện cụm công nghiệp Hoành Bồ tại thôn An Biên – xã Lê Lợi với diện tích quy hoạch 41ha (2006- 2020), cụm công nghiệp Thống Nhất với diện tích dự kiến 150ha (2011-2020).
Lao động trong ngành công nghiệp:
Nhằm đẩy mạnh nhịp độ tăng trởng công nghiệp, trong tơng lai nhu cầu lao động trong công nghiệp sẽ tăng nhanh đòi hỏi cần đẩy mạnh công tác đào tạo công nhân kỹ thuật và công nhân có tay nghề cao.Dự tính năm 2010 lao động công nghiêp khoảng 5,5 ngàn ngời,
3.1.3.2 Phát triển nông lâm ngh nghiệp và xây dựng nông thôn mới:
Có vị trí quan trọng đối với ổn định và phát triển kinh tế xã hội của huyện, cơ sở để ổn định đời sống, thực hiện công nghiệp hoá trên địa bàn.
Những quan điểm chung:
- Phát triển nông lâm ng nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá có giá trị kinh tế cao, phục vụ cho sự nghiệp theo hớng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao, phục vụ cho sự nghiệp phát triển khu công nghiệp, du lịch của tỉnh và thành phố Hạ Long.
- Huy động đợc mọi năng lực sản xuất của tất cả các thành phần kinh tế, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá trong mối liên hệ hữu cơ: nông - lâm-
ng gắn với chế biến, xây dựng nền nông nghiệp sạch, sinh thái bền vững, đa dạng sản phẩm, thâm canh cao và đạt tỷ suất hàng hoá ngày càng cao.
a. Phơng hớng chung về phát triển nông nghiệp:
- Tập trung thâm canh cây lơng thực trên diện tích có điều kiện về thuỷ lợi, đồng thời chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng tăng tỷ trọng cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi.
- Tiếp tục chuyển một phần diện tích sản xuất cây lơng thực kém hiệu quả và tận dụng đất đồi núi để trồng các cây hàng hoá. Hình thành các vùng sản xuất cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm có giá trị và hiệu quả cao.
