- Thời điểm tớnh toỏn hiệu quả đầu tư: 01/01/
3.2.Kiến nghị phỏp lý cho hoạt động đầu tư thăm dũkhai thỏc ra nước ngoài 1 Bổ sung và hoàn thiện hành lang phỏp lý điều chỉnh hoạt động đầu
2. 3.1.4 Phỏt triển tốt cỏc mối quan hệ hợp tỏc kinh doanh
3.2.Kiến nghị phỏp lý cho hoạt động đầu tư thăm dũkhai thỏc ra nước ngoài 1 Bổ sung và hoàn thiện hành lang phỏp lý điều chỉnh hoạt động đầu
3.2.1. Bổ sung và hoàn thiện hành lang phỏp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư ở nước ngoài núi chung và trong lĩnh vực dầu khớ núi riờng
Như đó núi trong chương II, văn bản phỏp lý cao nhất mà Tổng cụng tyDầu khớ Việt Nam phải tuõn thủ trong đầu tư ra nước ngoài là Nghị định22/ NĐ-CP ngày 14/4/1999 của Chớnh Phủ quy định về quản lý đầu tư củadoanh nghiệp Việt Nam ra nước ngoài và Quyết định số 116/Ttg ngày2/8/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ quy định một số ưu đói, khuyến khớch đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực hoạt động dầu khớ. Tuy nhiờn cỏc văn bản này chưa đầy đủ và chưa đồng bộ. Hoạt động đầu tư ra nước ngoài là hoạt động mang tớnh quốc tế hoỏ cao vỡ vậy nhà đầu tư phải chấp nhận cỏc thụng lệ quốc tế về đấu thầu, về thẩm định… Vậy để khuyến khớch đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực thăm dũ- khai thỏc dầu khớ giỳp Tổng cụng ty Dầu khớ Việt Nam cú thể hoạt động được theo thụng lệ dầu khớ quốc tế cần bổ sung một số điểm sau:
Thẩm định và quyết định đầu tư
Việc thẩm định và quyết định đầu tư ra nước ngoài được quy định tại điều 10 Nghị định số 22/1999/NĐ ngày 14/4/2001 của Chớnh phủ. Theo đú
cỏc dự ỏn trong lĩnh vực dầu khớ- cỏc dự ỏn thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ được thẩm định theo trỡnh tự dưới đõy:
Biểu đồ 1 : Thủ tục thẩm định dự ỏn đầu tư đối với dự ỏn thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ Kế hoạch Đầu tư
Bước 1: Doanh nghiệp gửi hồ sơ dự ỏn tới Bộ Kế hoạch Đầu tư.
Bước 2: Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi văn bản xin ý kiến Bộ, Ngành liờn quan và Ủy ban nhõn dõn tỉnh.
Bước 3: Bộ, Ngành liờn quan và Ủy ban nhõn dõn tỉnh gửi ý kiến bằng văn bản đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư về những vấn đề của dự ỏn thuộc phạm vi quản lý của mỡnh trong thời hạn 10 ngày.
Bước 4: Bộ Kế hoạch và Đầu tư thụng bỏo quyết định cho doanh nghiệp.
Biểu đồ 2: Thủ tục thẩm định dự ỏn đầu tư đối với dự ỏn thuộc thẩm quyền quyết định Thủ tướng Chớnh phủ
Bước 1: Doanh nghiệp gửi hồ sơ dự ỏn tới Bộ Kế hoạch Đầu tư.
Bước 2: Bộ Kế hoạch Đầu trỡnh Thủ tướng ý kiến thẩm định trong thời hạn 15 ngày.
Doanh nghiệp Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ, Ngành
liờnquan, Ủy ban nhõn dõn tỉnh
Doanh nghiệp Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Thủ tướng chớnh phủ
Bước 3: Thủ tướng Chớnh phủ cho ý kiến thẩm định về dự ỏn đầu tư.
Bước 4: Bộ Kế hoạch và Đầu tư thụng bỏo quyết định cho doanh nghiệp. Như vậy theo quy định hiện hành, việc thẩm định dự ỏn đũi hỏi thời gian dài (thường là 30 ngày), do vậy khụng đỏp ứng được yờu cầu thời gian trong kinh doanh quốc tế, đặc biệt là đối với những dự ỏn Tổng cụng ty phải đỏnh giỏ và chào thầu trong thời gian ngắn do nước chủ nhà quy định. Cũng theo điều 9 Nghị định số 22/1999/NĐ ngày 14/4/1999 củaChớnh phủ quy định việc thẩm định dự ỏn đầu tư ra nước ngoài sẽ do Thủ tướng duyệt với những dự ỏn của doanh nghiệp do Thủ tướng chớnh phủ quyết định thành lập hoặc vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước cú giỏ trị từ 1.000.000 đụ la Mỹ trở lờn. Xột thấy đặc thự hoạt động đầu tư dầu khớ đũi hỏi vốn lớn do đú nếu làm như quy định tại Nghị định trờn thời gian thẩm định kộo dài, khụng phự hợp với cỏc thụng lệ quốc tế. Giỳp cho quỏ trỡnh thẩm định được diễn ra nhanh hơn và phự hợp với cỏc đặc trưng của ngành Dầu khớ cú thể xem xột về việc thẩm định đầu tư theo số vốn đầu tư như sau:
t Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi và ra quyết định đầu tư đối với cỏc dự ỏn dầu khớ cú đầu tư ban đầu từ 30 triệu đụ la Mỹ trở lờn.
M Bộ Kế Hoạnh và Đầu Tư ra quyết định đầu tư đối với cỏc dự ỏn dầu khớ cú đầu tư ban đầu từ 20 triệu đến dưới 30 triệu đụ la Mỹ.
k Hội đồng quản trị doanh nghiệp Việt Nam ra quyết định đầu tư đối với cỏc dự ỏn dầu khớ cú đầu tư ban dầu dưới 20 triệu đụ la Mỹ và bỏo cỏo Thủ tướng Chớnh phủ và Bộ Kế Hoạch Đầu Tư về cỏc quyết định đầu tư.
Chu chuyển ngoại tệ:
Điều 13, 14 Nghị Định 22/1999/NĐ ngày 14/4/1999 của Chớnh phủ quy định: Điều 13: Lợi nhuận và cỏc khoản thu nhập của Doanh nghiệp Việt Nam ở nước ngoài phải được chuyển về nước trong thời gian chậm nhất là 6 thỏng kể từ khi kết thỳc năm tài chớnh của nước tiếp nhận đầu tư. Trường hợp quỏ thời hạn nờu trờn phải nờu rừ lý do chậm cho Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam..
Điều 14: Doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài nếu sử dụng lợi nhuận để tỏi đầu tư ở nước ngoài phải được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chấp thuận và đăng ký với Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam. Với dự ỏn đầu tư dầu khớ đũi hỏi vốn đầu tư lớn và kộo dài trong nhiều năm cỏc quy định trờn là chưa hợp lý ngay cả khi đó cú doanh thu từ dự ỏn. Ngoài ra, theo thụng lệ quốc tế, nhà đầu tư được hưởng một tỉ lệ dầu khớ lói nhất định (cựng với dầu khớ thu hồi chi phớ) khi bắt đầu khai thỏc trong khi chưa thu hồi hết vốn đầu tư nờn việc phõn định lói đầu tư trong thời gian đầu khai thỏc khụng hoàn toàn chớnh xỏc theo quy định của phỏp luật Việt Nam. Để Tổng cụng ty Dầu khớ Việt Nam sử dụng doanh thu từ dự ỏn một cỏch linh hoạt và hiệu quả nhất và trỏnh cỏc thủ tục gõy lóng phớ và thời gian và nguồn lực, Chớnh phủ và Ngõn hàng Nhà nước xem xột cho phộp Tổng cụng ty Dầu khớ Việt Nam được sử dụng doanh thu từ bỏn dầu khớ lói để tỏi đầu tư theo chương trỡnh cụng tỏc và ngõn sỏch hàng năm đó được nước tiếp nhận đầu tư phờ duyệt.
Thành lập cụng ty thành viờn ở nước ngoài:
Theo thụng lệ dầu khớ quốc tế, cỏc cụng ty dầu khớ cú dự ỏn thường thành lập một đơn vị mang quốc tịch một nước thứ ba để thực hiện dự ỏn nhằm đạt được hiệu quả kinh doanh cao nhất. Vỡ vậy Chớnh phủ xem xột cho phộp Tổng cụng ty và cụng ty trực tiếp thực hiện dự ỏn được thành lập cụng ty thành viờn nước ngoài để thực hiện dự ỏn sao cho cú lợi nhất và phự hợp với thụng lệ quốc tế.
_ Mua cổ phần của cỏc cụng ty dầu khớ nước ngoài:
Xột tập tục kinh doanh dầu khớ quốc tế trong đú cỏc cụng ty thường xuyờn mua một phần hoặc toàn bộ cổ phần, Chớnh phủ cú thể cho phộp Tổng cụng ty Dầu khớ Việt Nam mua cổ phần của cỏc tổ chức kinh tế hay cụng ty nước ngoài đang sở hữu tài sản dầu khớ hoặc chuyển nhượng cổ phần của mỡnh trong cỏc dự ỏn cho cỏc tổ chức kinh tế hay cụng ty nước ngoài khi cú rủi ro hoặc lợi thế thương mại.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});