Thông qua cơ chế chính sách, các biện pháp quản lý hành chính của chính phủ có thể tác động đến hoạt động của thị trờng hối đoái, quản lý các nguồn ngoại tệ trôi nổi trên thị trờng, chống những hiện tợng đầu cơ, buôn bán trái phép ngoại tệ, góp phần ổn định tỷ giá hối đoái. Để triển khai, hỗ trợ điều hành cơ chế tỷ giá trên, việc củng cố phát triển thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng - một kênh quan trọng để nhà nớc điều tiết can thiệp mua, bán ngoại tệ nhằm cân đối cung cầu và thực hiện chính sách tỷ giá theo định hớng của nhà nớc - là một yêu cầu có tính then chốt. Thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng cần đợc hoạt động thông suốt, không bị giới hạn bởi không gian, thời gian để tạo điều kiện cho các ngân hàng trong hoạt động mua bán ngoại tệ, qua đó giải quyết nhanh chóng nhu cầu thanh toán ngoại tệ cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đảm bảo tính an toàn và hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu. Đồng thời các ngân hàng thơng mại với t cách là một ngành kinh tế tổng hợp cần phân tích, dự đoán và t vấn cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu về tỷ giá cũng nh đa ra các công cụ chống rủi ro trong thanh toán đối ngoại và cung cấp dịch vụ mua bán ngoại tệ có kỳ hạn, hoán đổi...cho các nhà xuất nhập khẩu nhằm bảo vệ kết quả kinh doanh của họ.
3.2.7 Những biện pháp tăng tiết kiệm
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: "Trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nớc theo đờng lối đổi mới, Đảng và Nhà nớc chủ trơng huy động mọi nguồn vốn trong nớc và ngoài nớc để đầu t phát triển, trong đó vốn trong nớc có ý nghĩa quyết định, vốn ngoài nớc có ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm năng sức mạnh bên trong với khả năng có thể tranh thủ bên ngoài..."
Theo ớc tính của các chuyên gia kinh tế, nguồn vốn trong dân hiện nay có khoảng 6 tỷ USD. Qua điều tra của Bộ Kế hoạch và Đầu t, Tổng cục thống kê nguồn vốn này dợc phân bố thành :
- 44% tiền để dành của dân là mua vàng và ngoại tệ.
- 17% tiền để dành của dân gửi tiết kiệm, chủ yếu là tiết kiệm ngân hàng. - 20% tiền để dành của dân để mua nhà, đất, cải thiện điều kiện sinh hoạt. - 19% tiền để dành của dân đầu t vào các dự án, phần lớn là ngắn hạn.
Nh vậy, chính phủ mới huy động đợc 36% vốn hiện có trong dân dành cho đầu t phát triển. Nguyên nhân là do:
- Một số ngời dân có tiền không biết đầu t trực tiếp vào đâu có hiệu quả nên khuynh hớng chọn đầu t gián tiếp tốt hơn. Họ thích gửi tiết kiệm hơn là mở doanh nghiệp kinh doanh.
- Hình thức và biện pháp huy động vốn trong doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, các hộ kinh doanh cá thể còn nghèo nàn do :
+ Tuy nhà nớc cho phép các doanh nghiệp huy động vốn trong dân với nhiều hình thức nhng thực tế còn nhiều hạn chế.
+ Nhà nớc cho phép doanh nghiệp nhà nớc đợc phát hành trái phiếu doanh nghiệp nhng mới ở dạng thí điểm cha triển khai đợc đại trà.
+ Doanh nghiệp huy động vốn của cán bộ công nhân viên, trả lãi cao hơn lãi xuất ngân hàng để hỗ trợ thêm cho ngời lao động không đợc cơ quan quản lý cấp trên đồng ý.
- Các hình thức huy động khác nh tiết kiệm xây dựng nhà ở, tiết kiệm đảm bảo bằng vàng, trái phiếu ngân hàng, ngân hàng nhận vốn uỷ thác đầu t cha phát huy tác dụng.
Xem xét những nguyên nhân trên, việc khuyến khích tiết kiệm trong nớc cần đợc thực hiện thông qua các giải pháp sau:
A. Giải pháp khuyến khích tiết kiệm trong nớc.
- Duy trì lạm phát ở mức một con số.
- Thực hiện chính sách lãi suất dơng. Có vậy ngời dân mới yên tâm gửi tiết kiệm. - áp dụng hình thức tiết kiệm bắt buộc, bằng chủ trơng đúng, rõ ràng và thông qua thuế nhằm hạn chế tiêu dùng. Ví dụ: ở Singapo, ngời dân phải nộp 40% lơng vào quỹ dự phòng.
- Củng cố hoàn thiện hệ thống chính sách tiền tệ an toàn, hiệu quả.
- Tạo niềm tin trong ngời dân từ sự ổn định của nền kinh tế và tạo môi trờng đầu t thuận lợi theo quy định của pháp luật để ngời dân yên tâm bỏ vốn vào đầu t.
- Đa dạng hoá các hình thức huy động vốn, để mọi ngời dân ở bất cứ nơi nào đều có cơ hội bỏ vốn của mình vào đầu t phát triển kinh tế, đa dạng hoá về thời gian, lãi suất trái phiếu, phơng thức phát hành, đa dạng hoá hình thức trái phiếu vô danh.
- Tăng lãi suất tiết kiệm và thực hiện chính sách lãi suất u đãi cho đầu t.
- Cần áp dụng rộng rãi tài khoản cá nhân, thực hiện chế độ thanh toán linh hoạt để mọi ngời gửi tiền ở một vài nơi và rút ra ở bất cứ nơi nào.
- Tạo điều kiện cho nhà đầu t trong nớc đăng ký hành nghề thuận lợi.
- Khuyến khích các hộ gia đình ở các vùng nông thôn mạnh dạn bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh, nhằm khai thác tối đa lợi thế so sánh ở từng vùng.
- Khuyến khích t nhân trong nớc đầu t 100% vốn, góp vốn cổ phần xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội.
- Thực hiện chính sách xã hội hóa, đầu t phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, y tế nhằm huy động thêm nguồn lực của ngời dân.
- Giáo dục lòng tự hào dân tộc để ngời dân sẵn sàng bỏ ra những đồng bạc cuối cùng gửi vào ngân hàng để từ nguồn sức dân này, chính phủ xây dựng những tập đoàn kinh tế lớn, chống đỡ với những dao động đột biến và làm chủ đợc nền kinh tế.