2.1 Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu t
Quyết định 53/1993/QĐ- TTg của Thủ tớng Chính phủ là bớc đi đầu tiên thực hiện lộ trình tiến tới tạo dựng một mặt bằng thống nhất hàng hoá, dịch vụ đối với doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài theo tinh thần nghị quyết Trung ơng lần thứ IV. Trong những năm tới cần tiếp tục điều chỉnh một bớc giá, phí các hàng hoá, dịch vụ để ngay trong năm 2001 về cơ bản áp dụng một mặt bằng thống nhất một số giá, phí cho các doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp có vốn ĐTNN.
Một số giá, phí có thể theo một lộ trình dài hơn, căn cứ tình hình… kinh tế chung, tình hình kinh doanh của các doanh nghiệp liên quan.
2.2 Sửa đổi một số chính sách để tạo thuận lợi hơn cho việc thu hút ĐTNN
+ Đất đai
Ngoài vấn đề thế chấp sử dụng đất, cần soát xét lại giá cho thuê đất, giải quyết dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng đang gây ách tắc đối với triển khai dự án. Cần sớm chấm dứt cơ chế các doanh nghiệp Việt Nam góp vốn bằng giá trị sử dụng đất, chuyển sang thực hiện chế độ Nhà nớc cho thuê đất.
- Giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xoá bỏ việc kết hối bắt buộc khi có điều kiện; từng bớc thực hiện mục tiêu tự do hoá chuyển đổi ngoại tệ đối các giao dịch vãng lai
- Các doanh nghiệp ĐTNN đợc tiếp cận thị trờng vốn; đợc vay tín dụng, kể cả trung và dài hạn, tại các tổ chức tín dụng tại Việt Nam tuỳ thuộc vào hiệu quả kinh tế, khả năng trả nợ dự án và có thể bảo đảm bằng tài sản của các Công ty mẹ ở nớc ngoài.
- Phát triển mạnh thị trờng vốn để các doanh nghiệp Việt Nam có thể góp vốn đầu t bằng các nguồn huy động dài hạn nh: trái phiếu, cổ phiếu; tiến tới thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp ĐTNN
- Xây dựng quy chế quản lý hoạt động tài chính của doanh nghiệp ĐTNN ; ban hành các chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp ĐTNN; đồng thời đảm bảo sự quản lý của Nhà nớc đối với hoạt động tài chính của doanh nghiệp.
2.3 Bổ sung các chính sách u đãi có sức hấp dẫn cao đối với những lĩnh vực, địa bàn và dự án ta cần thu hút ĐTNN
Để thu hút đợc ĐTNN vào các lĩnh vực, địa bàn và các dự án u tiên và khuyến khích đầu t, cần tạo dựng và công bố một hệ thống u đãi có sức cạnh tranh cao để thu hút đợc vốn ĐTNN
- thực hiện chính sách thuế nhập khẩu thực sự khuyến khích các doanh nghiệp công nghệ cao sản xuất cơ khí, điện tử, thiết bị viễn thông, cơ khí chế tạo, đặc biệt là công nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện
- Bổ sung các u đãi cao hơn đối với các dự án chế biến nông, lâm, thuỷ sản; đầu t vào nông thôn và các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn
- Đối với một số hạn chế của những dự án đặc biệt quan trọng, cần xử lý đặc cách và có chính sách hỗ trợ hợp lý trong khuôn khổ những cam kết theo lộ trình hội nhâp
- Sử dụng các đòn bẩy kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh hơn nữa vào xuất khẩu (khuyến khích chế biến sâu, sử dụng nguyên vật liệu sẵn có trong nớc, tạo giá trị tăng cao)
2.4 Xử lý linh hoạt các hình thức đầu t
Mỗi hình thức đầu t ( liên doanh, 100% vốn nớc ngoài) tuy có vị trí, đặc thù riêng nhng đều nằm trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành và lãnh thổ, quy hoạch các sản phẩm quan trọng; chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, sự quản lý, giám sát, kiểm tra của các cơ quan quản lý Nhà nớc. Do đó, ngoài các dự án không cấp phép đầu t , các dự án do yêu cầu an ninh, quốc phòng, giữ gìn bản sắc văn hoá, thuần phong mỹ tục và những dự án quốc kế dân sinh quan trọng, cần mở rộng danh mục các dự án cho phép nhà ĐTNN đợc lựa chọn hình thức đầu t xuất phát từ hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Trên cơ sở tiêu chí đó, cho phép các liên doanh trong một số trờng hợp đ- ợc chuyển đổi hình thức đầu t sang doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài hoặc 100% vốn Việt Nam.
Đối với các doanh nghiệp hiện nay hoặc trong tơng lai gần làm ăn có lãi và những liên doanh quan trọng cần phải duy trì Nhà nớc cần có chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, giải quyết dứt điểm các vấn đề phát sinh, cho vay tín dụng để doanh nghiệp Việt Nam trong liên doanh nâng dần tỷ lệ góp vốn, tăng cờng cán bộ có năng lực để các doanh nghiệp liên doanh phát huy tác dụng, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh
Cần có chính sách và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh liên doanh với nớc ngoài, đồng thời đa dạng hơn nữa hình thức đầu t để khai thác thêm các kênh đầu t mới. Hiện nay, luật pháp ta cũng quy định doanh nghiệp Việt Nam đợc quyền mua cổ phần của các doanh nghiệp ĐTNN quan trọng. Chính phủ cũng đã có chủ trơng thực hiện thí đỉêm cổ phần hoá doanh nghiệp ĐTNN trong đó có các doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.
Nhiệm vụ trọng tâm là thu hút vốn đầu t để lấp đầy các KCN đã đợc thành lập.
Ngoài các khu công nghiệp nhỏ, các cụm công nghiệp để giãn các nhà máy tại các thành phố lớn, cần xem xét chặt chẽ việc thành lập các KCN mới. Trớc mắt cần rà soát các KCN đã có quyết định thành lập để dừng hoặc giãn tiến độ xây dựng những KCN không đủ yếu tố khả thi, thành lập KCN mới khi hội tụ đủ điều kiện.
Để tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu t vào KCN, cần thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp KCN; đảm bảo các công trình hạ tầng kỹ thuật ( đờng, điện, nớc, thông tin liên lạc) đến tận hàng rào các KCN; u đãi ở mức cao nhất các dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng bộ với KCN (nhà ở cho công nhân, trờng học, trờng dạy nghề, cơ sở chữa khám bệnh, thơng mại và các dịch vụ đời sống của các thành phần kinh tế)
KCN là một bộ phận của quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh; do đó cần xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của ban quản lý KCN cấp tỉnh; ban quản lý KCN nên là một cơ quan của tỉnh, đặt dới sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện của Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhân dân tỉnh (trừ các KCN có quy mô quá lớn, nằm trên địa bàn nhiều tỉnh)