III. Những vấn đề đặt ra đối với FDI ở nớc ta
6. Các yếu tố xác định fdi vào Việt Nam
FDI là một hoạt động kinh tế mà bản chất của nó là hoạt động đầu t ra nớc ngoài trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao ở phạm vi toàn cầu. Hoạt động FDI chỉ đợc tiến hành khi xuất hiện các điều kiện khách quan của nó. Các điều kiện đó chung quy là giữa các nớc tồn tại sự khác nhau về khả năng tích luỹ, huy động vốn; trình độ công nghệ và khả năng quản lý; tiền công lao động và giá cả các hàng hoá, dịch vụ; số lợng và chất lợng các nguồn lực của sản xuất (cả tài nguyên con ngời); chính sách thuế; uy tín, thể chế chính trị...
Khối lợng FDI vào một nớc phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố trong đó có các yếu tố chủ quan và các yếu tố khách quan. Các yếu tố chủ quan là các lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, nguyên nhiên vật liệu, sự phát triển của cơ sở hạ tầng, chi phí và hiệu quả lao động, quy mô và sự phát triển của thị trờng, khả năng thu lợi nhuận, mức độ mở cửa của nền kinh tế, các chính sách đối với FDI của Chính phủ, sự ổn định môi trờng kinh tế - chính trị của nớc sở tại...Các nhân tố này có thể gọi là nhân tố “kéo” đối với FDI ở Việt Nam.
Nớc ta có vị trí địa lý chiến lợc trong khu vực, thuận lợi cho các hoạt động kinh tế, trao đổi, buôn bán...Nguồn tài nguyên thiên nhiên của nớc ta rất phong phú và đa
dạng, bao gồm tài nguyên rừng, tài nguyên biển và khoáng sản. Trong những năm qua, nguồn thu từ xuất khẩu dầu khí đã là nguồn ngoại tệ quý báu của đất nớc, chiếm tỷ lệ lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu và có vai trò quan trọng đối với tăng trởng kinh tế của nớc ta. Chúng ta còn có nhiều nguồn tài nguyên cha đợc khai thác và sử dụng có hiệu quả. Với dân số gần 80 triệu ngời, trong đó khoảng một nửa là trong độ tuổi lao động, Việt Nam có nguồn lao động tơng đối dồi dào, chi phí về lao động rất thấp so với nhiều nớc. Đồng thời, đây cũng là một thị trờng lớn nhiều tiềm năng phát triển với sức mua ngày càng tăng. Chính sách đối với đầu t nớc ngoài của chúng ta ngày càng thông thoáng và cởi mở nhằm tạo mọi thuận lợi cho các nhà đầu t nớc vào hoạt động ở Việt Nam. Trong những năm qua, nớc ta đã đảm bảo đợc một môi trờng kinh tế - chính trị ổn định, tạo niềm tin cho các nhà đầu t.
Nh vậy, các nhân tố “kéo” đã và đang giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thu hút FDI vào Việt Nam.
Kết quả điều tra 35 công ty australian đang hoạt động tại Việt Nam cho thấy triển vọng tăng trởng cao và quy mô thị trờng lớn là hai yếu tố quan trọng xác định FDI của australian. Kết quả này cũng ủng hộ quan điểm cho rằng chi phí lao động thấp và tài nguyên thiên nhiên phong phú là các nhân tố “kéo” có hiệu quả đối với FDI ở Việt Nam. Thang điểm đợc sử dụng là từ 1 đến 5, trong đó 1 là ít quan trọng và 5 là quan trọng nhất.
Lý do đầu t tại Việt Nam Điểm
**************************************************************************
Thiết lập sự có mặt lâu dài 4.6
Triển vọng tăng trởng cao 4.2 Quy mô của thị trờng Việt Nam 3.5 Sự vắng mặt các đối thủ cạnh tranh của Mỹ 3.1 Thiết lập cơ sở xuất khẩu sang các nớc Châu á 2.6 Đi trớc các đối thủ cạnh tranh 2.4 Chi phí lao động thấp 2.3 Tìm kiếm các nguồn nguyên liệu thô 2.3 Thiết lập cơ sở xuất khẩu sang Trung Quốc 1.4
Nguồn: Maitland, E., Foreign Investors in Vietnam: An Australian Case Study“ ” Các nhân tố khách quan bao gồm các yếu tố thuộc về môi trờng đầu t quốc tế nh tác động của quá trình phân công lao động quốc tế, tác động của cách mạng khoa học - kỹ thuật, xu thế nhất thể hóa nền kinh tế thế giới... và một yếu tố hết sức quan
trọng, đó là năng lực và các quyết định của nhà đầu t. Bên cạnh các ràng buộc về năng lực tài chính, trình độ công nghệ, việc đầu t vào một quốc gia, một lĩnh vực phụ thuộc rất nhiều vào kinh nghiệm, t duy kinh tế, khả năng nhìn nhận phán đoán và cách thức ra quyết định của các nhà đầu t. Đây có thể xem nh là các nhân tố "đẩy" đối với FDI vào Việt Nam. Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, nớc ta có đợc nhiều thuận lợi từ các nhân tố “đẩy” này. Dòng FDI đang ngày càng tăng lên một cách nhanh chóng trên toàn thế giới. Nớc ta lại nằm trong khu vực kinh tế vào loại năng động nhất thế giới, thu hút đợc sự đầu t mạnh mẽ của Nhật Bản, các nớc công nghiệp mới Châu á và các nớc ASEAN. Các mối quan hệ quốc tế ngày càng đợc mở rộng, cấm vận của Mỹ đợc bãi bỏ, nớc ta tham gia ngày càng nhiều hơn vào các tổ chức kinh tế thế giới và hệ thống phân công lao động quốc tế .
Các nhân tố “kéo” cũng nh các nhân tố “đẩy” nh phân tích ở trên hầu hết là các yếu tố không thể lợng hóa đợc do đó rất khó có thể đa ra một phân tích định lợng về các yếu tố xác định khối lợng FDI vào một quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng. Ta sẽ đi phân tích cụ thể hơn về các nhân tố “đẩy”.
Trong phần trên, ta đã phân tích và chỉ ra rằng, trình độ phát triển kinh tế (trong đó tiêu chí quan trọng là GDP/ ngời) và mức độ d thừa t bản (có thể đại diện bằng l- ợng dự trữ ngoại tệ) là những yếu tố có ảnh hởng đến việc xác định khối lợng FDI của các nớc ASEAN ở Việt Nam. Ta sẽ mở rộng sự xem xét cho một số nớc chủ đầu t ở các khu vực khác. Tuy nhiên, chúng ta không có đợc số liệu về mức dự trữ ngoại tệ của các nớc, ta sẽ thay thế bằng số liệu về tổng lợng dự trữ.
Ta thấy rằng phần lớn lợng FDI tại Việt Nam là của các nhà đầu t Châu á. Trong tổng số vốn đầu t của 12 nớc đầu t lớn nhất thì có tới trên 70% là thuộc các nớc Châu á. Điều đó chứng tỏ môi trờng đầu t của Việt Nam hiện đang thu hút đợc sự quan tâm của các nhà đầu t Châu á. Và trình độ, điều kiện, khả năng của các nhà đầu t Châu á cũng phù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển của Việt Nam trong thời gian qua. Các nhà đầu t Châu á còn có thuận lợi hơn các nhà đầu t khác ở sự gần gũi về vị trí địa lý, sự tơng đồng về các điều kiện tự nhiên, bản sắc văn hóa, phong cách kinh doanh..., do đó giảm đợc nhiều khoản chi phí trong hoạt động đầu t. Nh vậy, sẽ có sự khác biệt về khối lợng đầu t vào Việt Nam giữa các nhà đầu t Châu á với các nhà đầu t khác.
Để phân biệt trình độ phát triển kinh tế của các nớc, ta sẽ chia các nhà đầu t thành 3 nhóm theo sự phân chia của UNCTAD năm 1997: thu nhập cao, thu nhập trung bình, thu nhập thấp. Nớc thu nhập cao là nớc có GDP/ ngời trên 3500 USD, nớc
thu nhập trong bình là nớc có GDP/ ngời trên 700 USD và dới 3500 USD và nớc có thu nhập thấp là nớc có GDP/ ngời dới 700 USD.
Ngoài ra ta thấy lợng FDI vào Việt Nam của mỗi chủ đầu t sẽ phụ thuộc chặt chẽ vào tổng lợng đầu t ra bên ngoài của nớc đó.
Với các số liệu có đợc, ta đi xem xét mô hình sau:
LnFDIi = a1 + a2.LnODIi + a3.D1i + a4.D2i + a5.D3i + a6.LnS + ei
Trong đó :
FDIi - Lợng FDI của nớc đầu t i tại Việt Nam. ODI - Lợng đầu t ra ngoài của nớc đầu t i
D1i - Biến giả, nhận giá trị bằng 1 nếu nớc đầu t ở Châu á
D2i - Biến giả, nhận giá trị bằng 1 nếu nớc đầu t có thu nhập trung bình. D3i - Biến giả, nhận giá trị bằng 1 nếu nớc đầu t có thu nhập cao.
Si - Tổng lợng dự trữ của nớc đầu t i.
Do có nhiều hạn chế nên các số liệu sử dụng trong mô hình chỉ mới có đến năm 1995 và chỉ có của 27 nớc. Qua hồi quy thử nghiệm ta thấy biến Si hầu nh không có tác động đến biến FDIi, điều này có thể giải thích là do lợng dự trữ ngoại tệ và tổng l- ợng dự trữ có vai trò hoàn toàn khác nhau trong việc tác động đến khối lợng vốn đầu t ra bên ngoài của một nớc. Kết quả ớc lợng mô hình cho ta phơng trình hồi quy mẫu:
LnFDI = -2,9714 + 0,55962 ì LnODI + 2,6074 ì D1 + 3,134 ì D2 + 2,8936 ì D3
Ta thấy, ngoại trừ biến Si không đợc đa vào mô hình, tất cả các biến số có mặt trong mô hình đều có ý nghĩa. Hệ số của các biến trong mô hình đều khác không một cách thực sự và có dấu phù hợp với kết quả phân tích định tính ở trên. Các kiểm định cho thấy kết quả ớc lợng mô hình có thể chấp nhận đợc. Hệ số a2 nhỏ hơn 1 cho thấy dòng FDI vào Việt Nam tăng lên với tỷ lệ nhỏ hơn so với tỷ lệ trung bình trên toàn thế giới trong điều kiện các yếu tố khác không đổi. Dấu của hệ số a3 dơng hàm ý rằng yếu tố vị trí địa lý dờng nh có ý nghĩa trong xác định FDI. Các nhà đầu t sẽ đầu t nhiều hơn ở những nơi họ có thể tối thiểu hóa các chi phí vận chuyển, giao dịch và t- ơng đồng về văn hóa, phong tục tập quán...nếu các yếu tố khác là nh nhau. Hệ số a4 và a5 đều dơng, chứng tỏ có mối quan hệ giữa trình độ phát triển kinh tế với lợng vốn đầu t ra nớc ngoài. Các nớc có thu nhập cao và thu nhập trung bình sẽ thực hiện đầu t ra ngoài nhiều hơn so với các nớc có thu nhập thấp. Tuy nhiên, ta cũng thấy rằng, do các nhân tố “đẩy” đối với FDI vào Việt Nam hầu hết là không thể lợng hóa, do đó các yếu tố trong mô hình mới chỉ giải thích đợc một phần sự khác nhau về lợng vốn đầu t giữa các nhà đầu t, hệ số R2 của mô hình bằng 0,615.
Nh vậy, trong những năm qua, cả nhân tố “đẩy” và nhân tố “kéo” đều có tác động rất tích cực đối với việc gia tăng dòng FDI vào Việt Nam. Chúng ta cần kết hợp khai thác cả hai nhóm nhân tố này để thu hút có hiệu quả hơn nguồn vốn FDI. Cần phải thấy rằng các u thế về tài nguyên thiên nhiên, chi phí lao động sẽ dần mất đi. Do đó, chính phủ cần phải có các biện pháp chủ động hơn nữa trong việc tạo ra một môi trờng đầu t hấp dẫn để thu hút các nhà đầu t nớc ngoài, đáp ứng đủ nhu cầu về vốn cho nền kinh tế.
Một chính sách thu hút FDI hữu hiệu là một chính sách đợc xây dựng trên cơ sở căn cứ vào thực trạng cụ thể của môi trờng chính trị và kinh tế đất nớc, chọn đúng đối tác đầu t, nắm bắt đợc phơng châm, chiến lợc của chủ đầu t và một điều hết sức quan trọng là phải hiểu thấu đáo các yếu tố quyết định đến dòng vốn đầu t.