I. Triển vọng đầut nớc ngoài tại Liên bang Nga trong những năm tới 1 Kết quả đạt đợc nhờ đầu t nớc ngoài trong những năm cải cách tại Nga
1.3 Những biện pháp của chính phủ Nga trong thời gian tới nhằm thu hút đầu t nớc ngoà
Tháng 7/2002 "Standard and Poor's" đã nâng vị trí xếp hạng về khả năng tự cấp tín dụng dài hạn của Nga từ B+ lên BB-. Điều này cho thấy cơ chế trả nợ và quản lý ngân sách của Nga đã đợc cải thiện.
Triển vọng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Liên bang Nga trong những năm tới (tỷ USD) Tình huống 1: Năm 2002 2003 2004 2005 Vốn FDI 5,0 6,0 7,1 7,8 Tình huống 2: Năm 2002 2003 2004 2005 Vốn FDI 5,0 6,5 7,8 8,5
Nguồn: Báo Biki(Tiếng Nga) các số 113,114,115 năm 2002
Nền tảng của sự phát triển kinh tế sẽ dựa trên sự phát triển của nhu cầu nội địa. Sẽ thay thế xuất khẩu và sự tăng trởng sản phẩm sản xuất từ những ngành không phải đầu t thêm do tận dụng những phơng tiện sản xuất nhàn rỗi. Một khi năng lực sản xuất đợc hình thành, nhu cầu gia tăng, tỷ lệ tăng trởng của kinh tế Nga dựa vào tiềm lực của chính bản thân mình sẽ tăng sau năm 2002.
1.3 Những biện pháp của chính phủ Nga trong thời gian tới nhằm thu hút đầu t nớc ngoài đầu t nớc ngoài
* Hoàn thiện hệ thống pháp luật và các chính sách thu hút đầu t
Một trong những thay đổi về mặt pháp lý quan trọng nhất của Nga để thu hút vốn đầu t nớc ngoài trong những năm tới là việc chính phủ ban hành luật đầu t nớc ngoài với một số sửa đổi vào tháng 7 năm 1999 trong đó tạo điều kiện
thuận lợi hơn cho các nhà đầu t nớc ngoài. Luật đầu t sửa đổi không chỉ duy trì những sự bảo đảm cho các nhà đầu t nớc ngoài nh luật đầu t cũ có hiệu lực từ năm 1991 mà còn bảo vệ tất cả các loại hình đầu t nớc ngoài đặc biệt là khuyến khích đầu t trực tiếp.
Luật đầu t nớc ngoài mới ban hành khẳng định chính sách u đãi về thuế không chỉ trong lĩnh vực đầu t mà còn cho các dự án từ 140 triệu USD trở lên; chính sách dành cho những nhà đầu t nớc ngoài sự bình đẳng trong việc giải quyết tranh chấp với các bên có quốc tịch Nga; cải cách thủ tục đăng ký thành lập công ty có vốn đầu t nớc ngoài.
* Cải thiện môi tr ờng kinh tế
Trong những năm tới, vấn đề quan trọng đối với Nga không chỉ là sự hồi sinh của nền kinh tế mà cần phải đạt sự tăng trởng với tỷ lệ tăng trởng hàng năm không dới 5% và duy trì trong một thời gian dài. Chỉ trong điều kiện nh vậy Nga mới có thể giải quyết những vấn đề nh phúc lợi xã hội, phát triển kinh tế xã hội, dần dần thanh toán các khoản nợ và đầu t cho các hoạt động kinh tế khác.
Định hớng phát triển trong những năm tới của chính phủ Nga khẳng định định hớng cốt lõi là phải phát huy khả năng nội tại, xác định năm 2000 phải giữ vững một trong những nguyên tắc chủ đạo và có tính chất nền tảng là đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia. Trong tơng lai nớc Nga không thể chỉ trông chờ vào nguồn tín dụng bên ngoài bởi vậy đất nớc chỉ có thể trang trải các nhu cầu vào nguồn tài chính của mình. Trong tháng 1 năm 2000 Nga đã cân đối các khoản chi tiêu từ ngân sách liên bang. Hiện nay, chính phủ đang tập trung soạn thảo "Những chơng trình kinh tế " của quý 1 năm 2000 trong điều kiện không có tài trợ từ bên ngoài. Đó là một đờng lối mà chính phủ chủ trơng cải thiện môi trờng kinh tế cũng nh môi trờng đầu t trên cơ sở phát huy nội lực.
Nội dung chủ yếu trong chiến lợc kinh tế là nâng cao mức thu nhập của ngân sách, đẩy mạnh hoạt động đầu t, hỗ trợ phát triển khu vực sản xuất. Kế hoạch của chính phủ và ngân hàng trung ơng công bố giảm thuế suất trong việc tái cấp kinh phí góp phần đẩy mạnh hoạt động tín dụng của ngành ngân hàng, tăng mức đầu t vào nền kinh tế. Ngân hàng trung ơng cũng đang soạn thảo các biện pháp phát triển tín dụng trong tiêu dùng, nâng cao sức mua của nhân dân.
Bên cạnh những thay đổi luật đầu t nớc ngoài, các chính sách bổ sung luật của Nga cũng luôn có xu hớng phát triển theo hớng tích cực để hấp dẫn môi tr- ờng kinh tế, tài chính đối với các nhà đầu t nớc ngoài. Điều này đợc thể hiện ở sự tăng trởng trong công nghiệp do chính phủ đã có những điều chỉnh hoàn thiện
chính sách thúc đẩy hơn nữa các hoạt động xuất nhập khẩu và những biện pháp tài chính khẩn cấp đế tạm thời làm dịu đi cuộc khủng hoảng tài chính tiển tệ.
Chính phủ yêu cầu kiểm soát chặt chẽ công tác xuất nhập khẩu và thu thuế, ngăn chặn nạn rò rỉ tiền ra nớc ngoài, tiến hành cuộc đấu tanh chống hoạt động "kinh tế ngầm" và tham nhũng. Tất cả những biện pháp đó sẽ góp phần ổn định kinh tế và phát triển sản xuất nâng cao tính hiệu quả của môi trờng kinh tế mà từ đó làm môi trờng đầu t trở nên hấp dẫn hơn.
Trớc mắt, chính phủ cũng đa ra những biện pháp kiểm soát mới về ngân hàng cần thiết để hỗ trợ đồng rúp mạnh lên và ngăn chặn tình trạng lạm phát trong năm 2000.
* Ngăn chặn tội phạm
Nhận thức về nguy cơ tội phạm Nga đang cản trở nhà đầu t nớc ngoài chính phủ Nga khẳng định nếu tình trạng an ninh kinh tế xã hội không đợc cải thiện trong những năm tới thì việc thu hút thêm đầu t nớc ngoài vào Nga sẽ không thực hiện đợc.
Cuối năm 1999, Chính phủ Nga đã thông qua một loạt biện pháp nhằm tăng cờng đấu tranh chống tội phạm và thực hiện các thoả thuận, các nghĩa vụ quốc tế của Nga về mặt này. Tổng thống Nga Putin đã ký nghị định giao cho các cơ quan chuyên trách nh Bộ Nội vụ Nga, cơ quan an ninh liên bang, viện Kiểm sát tối cao... phối hợp với Bộ ngoại giao, Bộ Khoa học, Bộ tài chính...soạn thảo các dự thảo hiệp ớc quốc tế về hợp tác chống tội phạm trong khuôn khổ LHQ, hội đồng Châu âu và các tổ chức quốc tế khác, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo và nâng cao trình độ của lực lợng chống tội phạm.
Việc làm đầu tiên là chính phủ Nga đã phân bổ lại kinh phí cho chơng trình liên bang về tăng cờng đấu tranh chống tội phạm và tham nhũng trong giai đoạn 1999 - 2000, sửa đổi và bổ xung điều kiện cấp giấy phép hoạt động thông tin liên lạc.
* ổn định chính trị
Việc ổn định chính trị sẽ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thu hút vốn đầu t trong những năm tới . Vào đầu năm 2000 nớc Nga đã gấp rút tổ chức cuộc bầu cử tổng thông mới và kết quả không ngoài dự đoán là tổng thống Putin đắc cử với số phiếu ủng hộ cao. Ngoài ra giữa Đảng Cộng sản Nga đang chiếm đa số trong Duma (quốc hội) và tổng thống Putin luôn có sự dung hoà ngay từ khi ông Putin mới đợc bầu làm thủ tớng. Điều này làm cho trong chính sách của
chính phủ luôn có sự ủng hộ của Duma và thể hiện sự tôn trọng lẫn nhau giữa Duma và tổng thống.
Cũng về việc ổn định quan hệ giữa cơ quan hành pháp và lập pháp, ông Putin đã giải quyết triệt để và thành công cuộc xung đột ở Chesnya và đẩy lui những phần tử khủng bố ra khỏi nớc Nga, tạo uy tín cho nớc Nga trên trờng quốc tế.
Song song với việc giải quyết vấn đề ở Chesnya việc Nga thành lập liên minh với Bêlarut đã tạo ra một thị trờng rộng lớn và ổn định, đồng đều về mọi mặt, góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại đa phơng của liên minh trong đó có hoạt động đầu t nớc ngoài.